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為將來負(fù)責(zé)
德國科隆市 工學(xué)士 奧托·沙阿夫
選自“鉆井及管道工程技術(shù)刊物”的專版
2004年1月第1版
摘要：德國科隆市政排水公司是北萊茵-維斯特伐利亞市政規(guī)范修正后作為政府法下的機(jī)構(gòu)而成立的第一家公司。該公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運行科隆這一百萬人口城市的所有污水處理廠，在技術(shù)部主任注冊工程師奧托·沙阿夫領(lǐng)導(dǎo)下，該公司正在實現(xiàn)值得模仿的成功的策略。
問： 科隆市污水管網(wǎng)總長度為2330公里，其中人不能進(jìn)入的管道（DN800 及以下直徑）主要都用陶管建造，人可進(jìn)入的管道主要用混凝土管建造。對這種狀況從總體上說您滿意嗎？
奧托·沙阿夫：我們管網(wǎng)的損壞率大約為11%，比起德國污水技術(shù)協(xié)會（ATV）-DVWK確定的平均值17%低6個百分點。如果我們進(jìn)一步考慮我們管網(wǎng)中的管子有一部分已經(jīng)使用了一百多年，而且30%的管道也使用了五十多年，那么看來運行狀況相當(dāng)不錯。此外，因為我們對整個管網(wǎng)的調(diào)查還沒有完成，而且我們首先開始對較舊管道和處于較臨界狀況的管段進(jìn)行調(diào)查，所以我希望總的損壞率還會減少。
問： 肯定各地的下水管道建設(shè)不會與您的城市有多大差別。其它城市和市政當(dāng)局抱怨被沖刷和腐蝕的污水管網(wǎng)。是什么使科隆市與其他很多城市不同？
奧托·沙阿夫：我們非常重視工程質(zhì)量。為達(dá)到此目的，絕大多數(shù)工程現(xiàn)場都由我們自己的人員給予充分的監(jiān)督。我們已將我們對施工的各項技術(shù)要求都編入“科隆市污水處理廠施工的補(bǔ)充技術(shù)合同規(guī)則”中。例如，對混凝土的各項要求就已編入有關(guān)陶管和混凝土管的部分。我感覺進(jìn)一步的要點是對管網(wǎng)進(jìn)行強(qiáng)化通風(fēng)。這樣在可以達(dá)到斷面的下水道我們每隔30米距離設(shè)一個通風(fēng)點。另一點，我們只鋪設(shè)厚壁鋼筋混凝土管子。在沒有加固就不能施工的地方，我們加厚鋼筋外的混凝土覆蓋層。此外，我們對混凝土的生產(chǎn)和性能指標(biāo)都提出很高的要求。采取這些措施當(dāng)然會有助于避免各種腐蝕問題。
問： 在污水工程施工中有無標(biāo)準(zhǔn)？你優(yōu)先考慮的是在什么地方？
奧托·沙阿夫：對我們來說，保證排水管道長期壽命是需要最優(yōu)先考慮的地方。而在商業(yè)或工業(yè)這一點常常不是特別重要。例如生產(chǎn)上的各種變化迫使或多或少的對生產(chǎn)中心做短期的調(diào)整，城市的發(fā)展表明與其它城市基礎(chǔ)設(shè)施不同，我們可以得到的下水管道不僅可能而且變成普遍的尺度是可以使用100年或更長。這就是為什么使下水管道，達(dá)到長期壽命的意義不僅出自經(jīng)濟(jì)上的各種原因，也減少了城市內(nèi)部建設(shè)工程的工程量。
問： 公司對建設(shè)新工程及更新方面的決定有什么影響？對必須采取的措施誰有最大發(fā)言權(quán)？
奧托·沙阿夫：排水管條件的登記由排水公司進(jìn)行。條件的初始評估也在這里進(jìn)行。對排水管網(wǎng)的初步評估也已進(jìn)行。對斷定必須采取措施的部分由排水公司馬上采取措施。新建設(shè)部門負(fù)責(zé)對排水管進(jìn)行系統(tǒng)的改造。如果工作涉及結(jié)合設(shè)施，我們就盡可能利用在評估和規(guī)劃時采用的水利學(xué)及其它限制條件。這就有可能通過改造實現(xiàn)更換而又可以修理全部需改造的范圍。如果有幾種改造方案，我們就根據(jù)LAWA準(zhǔn)則進(jìn)行成本比較確定最經(jīng)濟(jì)的方案。公司的總體要求對這一規(guī)劃過程有一定的影響。
問： 管網(wǎng)建設(shè)與所采用的建筑材料有不可分離的關(guān)系。建材制造工業(yè)廠家在其市場策略上使用諸如現(xiàn)代化的/保守的/革新的/傳統(tǒng)的等等詞匯。對您和對科隆市政排水公司來說什么是決定性的考慮點？
奧托·沙阿夫：我們必須把污水管網(wǎng)看成一個系統(tǒng)，而在其中管子材料只是很多因素中的一個因素。對我們來說決定性的考慮點是用一種方法開發(fā)這一系統(tǒng)使它獲得可能的最長壽命。對我們直到今天使用最多的材料—陶管和混凝土管來說—我們有豐富的經(jīng)驗。但是在各個改造計劃的框架內(nèi)來看這一系統(tǒng)，它不會完全排斥其它材料。
問： 對現(xiàn)在下水管網(wǎng)條件的評估結(jié)果已廣泛發(fā)表，管子材質(zhì)成為討論的最大焦點。其原因沒有確定也很難確定。但完全沒有考慮個人責(zé)任這方面的原因。在這一級別上所做的決定不可避免地會表面而且淺薄的。對此而論，科隆市處在什么狀況？
奧托·沙阿夫：各種管材的出售在過去幾年有巨大的增加。在我們的管網(wǎng)進(jìn)一步開發(fā)中我們承受不起因表面而且淺薄的決定而造成的代價。這也是我們非常密切地評價在傳統(tǒng)和較新原材料中的那些種質(zhì)量開發(fā)正在起作用。在過去幾年中發(fā)生了很多事情，所以很重要的是只能根據(jù)在過去發(fā)生的各種損壞情況來指明今后會發(fā)生的損壞。對我們來說這意味著當(dāng)我們估計各種系統(tǒng)的平均壽命時，我們只能根據(jù)我們自己所進(jìn)行的大量研究獲得的結(jié)果，而這結(jié)果會影響各種材料選擇時的比較。
問： 對公共法下的項目的責(zé)任非常重大，但當(dāng)然也有特別大的利益。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)諸如建設(shè)污水管道需要很長的設(shè)計時間，也就是說那些決定都必須“非常恰當(dāng)”！您會如何表述城市排水公司的責(zé)任？
奧托·沙阿夫：當(dāng)我們做出建設(shè)排水管網(wǎng)的決定時，我們當(dāng)然對我們的后代負(fù)有責(zé)任。這就是說一方面我們必須考慮各種長期發(fā)展，而另一方面要確保我們所建設(shè)的系統(tǒng)能夠達(dá)到所希望的壽命長度。只有這樣我們才能使目前和后代承擔(dān)的財務(wù)負(fù)擔(dān)降到最低上獲得成功。
問： 科隆市被普遍認(rèn)為是污水處理稅很低的城市。在這方面是那些因素發(fā)揮了作用，而污水管網(wǎng)在這方面又起到什么作用？
奧托·沙阿夫：純負(fù)債服務(wù)成本占全部稅收的60%以上。進(jìn)一步說，這里的2/3以上是由下水管網(wǎng)純負(fù)債服務(wù)成本所決定的。這樣一分析，用在總稅收上的40%以上的成本取決于污水管網(wǎng)的純負(fù)債服務(wù)。如果我可以把一項措施的目前注銷成本在盡可能多的年份中分?jǐn)�，由此我們一定會推論到下水管的高質(zhì)量和施工的高質(zhì)量真正意味著可以期望得到這種超長的使用壽命。
問： 我們能把這種系數(shù)稱為“科隆系數(shù)嗎”？或者說這種系數(shù)也可以應(yīng)用到其它城市中嗎？
奧托·沙阿夫：如果您不考慮地貌上的細(xì)節(jié)，這些當(dāng)然不能稱作“科隆系數(shù)”。我們的方法原則上當(dāng)然可以借用到其它城市管網(wǎng)，在那里也會產(chǎn)生同樣的效果。
問： 一個污水管網(wǎng)實際建設(shè)和由市民最后支付完費用得用多長時間？
奧托·沙阿夫：市政稅法對污水稅征收是否用于建設(shè)污水管網(wǎng)沒有作出什么限制，各州之間的差別只是存在于是否允許把當(dāng)前重置價值注銷以及算術(shù)利率到那一個總值被認(rèn)為是合理的。這種創(chuàng)造性的伸縮余地就落在這一范圍內(nèi)。但是是否從算術(shù)成本中獲得的均衡的稅收可以實際得到并用于再投資這一問題才是重要得多的問題。這對科隆污水排放公司說是100%的恰當(dāng)。根據(jù)全部負(fù)擔(dān)的原則，城市污水排放公司按政府運營系統(tǒng)來組織（國營企業(yè)），它不能要求得到該稅收的全部數(shù)額。但在這種情況下也不會發(fā)生由稅收雙重籌措資金。有一個巨大的危險就是進(jìn)行儲備不足的投資。結(jié)果，損壞會增加并導(dǎo)致將來需要數(shù)量巨大的重新投資。
問： 您們每年用于改造和維護(hù)方面的費用有多大？
奧托·沙阿夫：在2003年，科隆污水排放公司投資2090萬歐元用于各項改造措施，在這筆投資中居首位的是加固措施耗資約560萬歐元，在2004年，總計約3000萬歐元再加上一筆追加的1800萬歐元用于加固排水管道的費用。在2003年在維護(hù)方面可以得到350萬歐元。憑借著這些資金我們成功地完成了污水管網(wǎng)每年需要進(jìn)行的改造任務(wù)。
問： 幾乎在每一個城市都遇到通過修理和更換步驟進(jìn)行現(xiàn)有排水管道的改造這一重大焦點問題。對這種改造您建議采取什么策略？從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看什么是有遠(yuǎn)見的策略？如何做才能使將來不受損傷？
奧托·沙阿夫：我想最重要的是整個改造計劃都要由公司全盤掌握。只有這樣才能得到一個決定，考慮所有有關(guān)的先決條件，考慮在一個特定的區(qū)域究竟修理，改造還是新建那一個是最好的選擇。此外，有可能通過對每一方面做分析以匯集對改造的招標(biāo)工作，從而達(dá)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。必要的交通導(dǎo)向措施也可用這種方法使它們更好地互相協(xié)調(diào)。如果可能的話，把各個變量相對其它變量進(jìn)行權(quán)衡。而要這樣做的先決條件是我們持續(xù)地密切關(guān)注各種技術(shù)發(fā)展以及施工技術(shù)以找到科隆需要的最佳方案。
問： 如果污水管道的建設(shè)能夠或必須從今天的勉強(qiáng)應(yīng)付起步，這會有什么不同？
奧托·沙阿夫：我們非常感謝我們的先人們，是他們確定了主要污水管道的軸線，而這些污水管道仍然能滿足當(dāng)今的各種要求。一部分已超過100年的老污水管道在今天仍然在很大程度上構(gòu)成我們城市污水系統(tǒng)的骨干。在這方面，我佩服先人的遠(yuǎn)見，并希望通過我們的行動我們能滿足同樣的要求。當(dāng)然如果我們不得不完全從勉強(qiáng)應(yīng)付起步，我們會考慮混合水處理，雨水排放提出的最基本的要求，臟水混合的開發(fā)以及雨水的分布。但是我們會堅持一個總概念，這其中包括保證長期的功能度。
更多詳情，請瀏覽：
http://www.ytziyue.cn/news/201308/15/7096.html
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奧托·沙阿夫的聯(lián)系方法：
Dipl.-Ing. Otto Schaaf
Hauptabteilungsleiter Technik
Stadtentwasserungsbetriebe Koln
(AoR)
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Willy-Brandt-Platz 2
50679 Koln
Tel:0221 221-25850
Fax:0221 221-24533
E-mail:Otto.Schaaf@StEB-Koeln. de
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文章由左耀齡翻譯， 左耀齡的聯(lián)系方法為：
022-23923918， 13752430018， zuoyaoling@163.com
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