各位同志，今天應(yīng)政協(xié)的邀請(qǐng)做一個(gè)情況報(bào)告。這個(gè)報(bào)告算是上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一個(gè)溝通，也是重慶市委、市政府這段時(shí)間以來(lái)抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)情況報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是我們?cè)?月份的時(shí)候，習(xí)主席主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議上，重慶市委、市政府去做了一個(gè)匯報(bào)。這個(gè)內(nèi)容是市委、市政府這段時(shí)間以來(lái)，按照中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了探索，操作以及實(shí)施的效果及情況，相當(dāng)于走了半年，各方面工作的也是一個(gè)總結(jié)。

 

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性、重要性

 

十八屆五中全會(huì)以來(lái)，也就是去年五中全會(huì)中央提出“十三五”規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)建議。這個(gè)建議提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的事，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，去年年底經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記做了一個(gè)重要的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告的主題，主要內(nèi)容就是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，怎么來(lái)調(diào)控中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的在“十三五”期間更好的發(fā)展。

 

自去年四季度到今年上半年，中央財(cái)經(jīng)小組開(kāi)過(guò)3次會(huì)，都是討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，從這個(gè)意義上來(lái)講，大家可以想象到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性、重要性，因?yàn)橹醒胴?cái)政小組是國(guó)家最高的經(jīng)濟(jì)決策中心，這個(gè)小組會(huì)上討論的議體，哪怕一個(gè)議題，一年里面議一次，可能就管幾年。一個(gè)議題在半年里面，幾個(gè)月里三次審議討論，包括5月份去匯報(bào)的這次，就是今年財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可見(jiàn)這件事在黨中央的份量，這是中國(guó)當(dāng)今最大的宏觀調(diào)控政策。

 

總書(shū)記今年初到重慶視察的時(shí)候也講到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，他說(shuō)只要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)推進(jìn)供給側(cè)改革，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展的路子是完全可以闖出來(lái)的，要求重慶努力在培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，完善發(fā)展新機(jī)制等方面，不斷取得新進(jìn)展�？倳�(shū)記有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想觀點(diǎn)和指示要求，為我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，這是一個(gè)。

 

中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方有什么不同

 

大家還要重視學(xué)習(xí)的一個(gè)文件，今年1月18日，總書(shū)記在中央黨校給全國(guó)的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括31個(gè)省市的書(shū)記、市長(zhǎng)、省長(zhǎng)參加的學(xué)習(xí)班，總書(shū)記在開(kāi)班的時(shí)候有重要的講話，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)五大發(fā)展理念，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，極其重要的講話。1月18日的這份報(bào)告及，在5月10日，人民日?qǐng)?bào)進(jìn)行了刊登，這里面很長(zhǎng)，1萬(wàn)多個(gè)字，供給側(cè)改革講了非常深刻的觀點(diǎn)，總書(shū)記特別講，中國(guó)推動(dòng)的供給側(cè)改革和西方供應(yīng)學(xué)派有深刻的、不同的內(nèi)涵。因?yàn)榇蠹液苋菀坠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革和西方供應(yīng)學(xué)派混雜在一起，認(rèn)為兩個(gè)是一回事。既有相同之處，也有不相同之處，供應(yīng)學(xué)派最早是在19世紀(jì)的時(shí)候，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家薩伊提出一個(gè)原理，供給可以決定需求，這是最早的一個(gè)觀點(diǎn)。

 

然后在60年代的時(shí)候，又有一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念拉弗，搞了拉弗曲線，講稅收越高，最后稅收的收入越少，當(dāng)稅率等于100%的時(shí)候，你的稅收等于零。這個(gè)數(shù)學(xué)模型，只要有大學(xué)的知識(shí)背景，想象是理所當(dāng)然的，就像蘋(píng)果掉到下下來(lái)引出地球儀一樣的，當(dāng)然他也獲得了諾貝爾獎(jiǎng)。

 

第三，60年代供應(yīng)學(xué)派有貢獻(xiàn)的人，德國(guó)的專(zhuān)家提出制度供給，就是有效的制度供給能夠取得經(jīng)濟(jì)效果。舉的例子是荷蘭，荷蘭在18世紀(jì)有一段經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，漁民經(jīng)濟(jì)受到海盜的封鎖破壞，那個(gè)時(shí)候出現(xiàn)大海盜收一定的保護(hù)費(fèi)，就把小海盜管住了，就是治理發(fā)生了變化。曾經(jīng)有100年荷蘭的漁民，海洋上的事業(yè)得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。以至于荷蘭在那一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過(guò)了西班牙、英國(guó)，有一段時(shí)間稱(chēng)霸稱(chēng)雄歐洲。這個(gè)案例在世界上有一段比較有名的歷史，這里面有效的制度供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

仔細(xì)一想馬克思主義講到的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)力，改革開(kāi)放、制度調(diào)整，當(dāng)然能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，大體上西方的工業(yè)學(xué)派就這三個(gè)經(jīng)濟(jì)原理構(gòu)筑起來(lái)的。起到的作用是什么呢？就是產(chǎn)生了一個(gè)完整的降低成本、小政府、大社會(huì)，降低成本使企業(yè)更容易產(chǎn)生，更容易發(fā)展，更有競(jìng)爭(zhēng)力，最后企業(yè)多了，就業(yè)供給增加了，產(chǎn)品供給增加了，技術(shù)創(chuàng)新增加了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展了，就是這一條。

 

在80年代初里根、撒切爾夫人，一個(gè)在歐洲，一個(gè)在美國(guó)推動(dòng)了供應(yīng)學(xué)派的這一套，當(dāng)時(shí)80年代歐美的經(jīng)濟(jì)有一段較好的發(fā)展跟這個(gè)有關(guān)，西方的供應(yīng)學(xué)派有三個(gè)跟我們主張完全不同。一個(gè)呢，一講到小政府，供應(yīng)學(xué)派就藐視這種，不需要政府的管理，小政府到最后沒(méi)有政府。跟西方凱恩斯的需求管理剛好倒過(guò)來(lái)，凱恩斯高度重視政府，用政府的貨幣政策寬松資金，用政府的財(cái)政刺激政策增加需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，凱恩斯是大智慧，所以這兩個(gè)是相對(duì)的。在學(xué)術(shù)上也是相對(duì)的，操作上也比較走極端，現(xiàn)在講供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，講市場(chǎng)對(duì)資源要素起決定，資源要素的配置起決定性的作用，但是還沒(méi)有忘掉政府，是政府做好更好的服務(wù)，這是辯證法。這點(diǎn)也西方供應(yīng)學(xué)派完全不一樣。

 

第二供應(yīng)學(xué)派發(fā)展以后，走的是私有化的路。80年代英國(guó)把國(guó)有經(jīng)濟(jì)全賣(mài)掉，撒切爾最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的措施，把英國(guó)80年代初的國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部賣(mài)掉，他們走的是極端私有化，供給學(xué)派的制度供給化后來(lái)變成私有化的一個(gè)供給。然為私有化能提高效率，這是一個(gè)錯(cuò)誤的主張。

 

我們認(rèn)為，堅(jiān)定不移的搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移的搞好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這兩個(gè)輪子是一起轉(zhuǎn)的。這是我們的現(xiàn)狀，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，這又是一個(gè)概念。

 

第三供應(yīng)學(xué)派，一講到供應(yīng)有效以后，也走了極端。完全漠視、藐視需求端的作用，這個(gè)走極端，現(xiàn)在中央的口徑或者內(nèi)行的觀點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)需求側(cè)共同發(fā)力，這一階段以供給側(cè)為主，就是兩頭共同發(fā)力，兩端共同發(fā)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)力，這是辯證法不走極端�？倳�(shū)記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不同于西方的供應(yīng)學(xué)派，這里面的本質(zhì)內(nèi)涵，可以通過(guò)那篇文章學(xué)一下理清楚。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，增加有效供給，消除無(wú)效供給，進(jìn)行各種各樣成本的下降，然后進(jìn)行各方面的結(jié)構(gòu)性改革來(lái)促進(jìn)改革開(kāi)放，來(lái)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)更好的產(chǎn)生動(dòng)力，在發(fā)展過(guò)程中要去杠桿、去泡沫、補(bǔ)短板。

 

所以，中央說(shuō)的“三去一降”，是今年工作的重中之重，調(diào)整經(jīng)濟(jì)方針的重中之重，在講這些意思。

 

重慶經(jīng)濟(jì)為什么能發(fā)展那么好？

 

去年重慶市的GDP增長(zhǎng)11%，投資增長(zhǎng)17.1%，社會(huì)消費(fèi)零售總額增長(zhǎng)12.5%，一般公共預(yù)算增長(zhǎng)12.1%，人均收入增長(zhǎng)9.6%，這些指標(biāo)實(shí)際上內(nèi)含五個(gè)指標(biāo)，除了GDP增長(zhǎng)比較快以外，總書(shū)記肯定我們，重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快有質(zhì)量，有效益的增長(zhǎng)，這個(gè)較快的增長(zhǎng)是符合中央要求的。這個(gè)效益和質(zhì)量體現(xiàn)在哪兒呢？比如說(shuō)去年工業(yè)增長(zhǎng)在全國(guó)領(lǐng)先，但是更重要的是去年工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)了16%，全國(guó)工業(yè)的利潤(rùn)去年是負(fù)增長(zhǎng)，我們是正增長(zhǎng)兩位數(shù)，這個(gè)效益好。千做萬(wàn)做賠本生意不做，不是盲目的，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)方面比較好。

 

二不光是工業(yè)一頭好，服務(wù)業(yè)漲得也很快。去年商業(yè)零售增長(zhǎng)全國(guó)第一，這個(gè)城市的消費(fèi)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，這是一個(gè)好事情，不光是制造，制造一大堆沒(méi)有效益，那不行。

 

三金融的質(zhì)量、利潤(rùn)也比較好。去年金融業(yè)的GDP占整個(gè)GDP的10%左右。金融的增長(zhǎng)是17%，意思就是說(shuō)，11個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)里有1.7個(gè)百分點(diǎn)是金融業(yè)，不僅為工商企業(yè)服務(wù)，還是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)動(dòng)力，比重大，重慶金融業(yè)的比重大大超過(guò)房地產(chǎn)業(yè)的比重，房地產(chǎn)業(yè)在重慶全部GDP的比重是5%點(diǎn)幾，金融業(yè)是10%，金融業(yè)的增長(zhǎng)又比較快16-17%，也是高增長(zhǎng)，比GDP11%的增長(zhǎng)要高6個(gè)點(diǎn)。再有金融業(yè)的不良率，大體上是全國(guó)各種金融不良率的一半，也就是50%左右，不良率比較低，這個(gè)質(zhì)量也是很好。服務(wù)業(yè)，商業(yè)零售比較快，比較好。金融業(yè)比較快、比較好，工業(yè)比較快、比較好。這三塊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

 

四投資增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)比較好。通過(guò)10%幾的增長(zhǎng)，去年投資增長(zhǎng)差不多15000億，到底在投什么？房地產(chǎn)還是一些什么？大體上1/5，5千多億是工業(yè)投資，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。然后還有26-27%是基礎(chǔ)設(shè)施投資，就是城市的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路這些。還有20%幾是房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)在全國(guó)投資25%，這樣加起來(lái)80%幾，還有10%幾是服務(wù)業(yè)的投資。所以，這個(gè)投資結(jié)構(gòu)50%是基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)城市化，有50%是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，工商產(chǎn)業(yè)投資，這個(gè)結(jié)構(gòu)很對(duì)稱(chēng)，不是走極端的，如果主要在房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施一支獨(dú)大，房地產(chǎn)空心化就成了鬼城，房地產(chǎn)方面進(jìn)展比重很少，時(shí)間長(zhǎng)了又會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施供不應(yīng)求，一房難求等等各方面的情況，不均衡的狀態(tài)，比較協(xié)調(diào)平衡均衡，這也是一個(gè)情況。

 

還有在重慶GDP總的比重，去年接近16000億，各類(lèi)企業(yè)的利潤(rùn)，這個(gè)指標(biāo)平時(shí)大家不怎么說(shuō)，但是討論GDP的時(shí)候，這是必然的基礎(chǔ)性的指標(biāo)。GDP四方面構(gòu)成，一個(gè)是老百姓的收入，一個(gè)是財(cái)政收入，一個(gè)是社會(huì)折舊，一個(gè)是企業(yè)的利潤(rùn)。國(guó)有、民營(yíng)、外資，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)所有產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)為企業(yè)的活動(dòng)，企業(yè)的利潤(rùn)，金融業(yè)的利潤(rùn)，房地產(chǎn)的利潤(rùn)，建筑業(yè)的利潤(rùn)，工業(yè)的利潤(rùn)，服務(wù)業(yè)、物流各種各樣企業(yè)，去年全部的企業(yè)利潤(rùn)3000多億。16000億里面是20%幾，整個(gè)國(guó)家是67萬(wàn)的GDP，金融利潤(rùn)1萬(wàn)多億，房地產(chǎn)利潤(rùn)、服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)，10萬(wàn)億左右，1/6，就是1/6.7，總體而言，GDP當(dāng)中的總利潤(rùn)20%幾。稅收有20%左右，折舊里面有百分之幾，50%多一點(diǎn)。老百姓收入各個(gè)方面40%幾。這個(gè)結(jié)構(gòu)比較均衡。如果這個(gè)地方GDP企業(yè)的利潤(rùn)率低，千做萬(wàn)做賠本的生意不做，這個(gè)企業(yè)越旺利潤(rùn)越減下來(lái)。

 

按照中央的決策部署緊密結(jié)合重慶的實(shí)際，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和工作著力點(diǎn)來(lái)重大推進(jìn)，年初推動(dòng)了1+10+X的工作方案，“1”，指重慶市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的工作方案，“10”，包括國(guó)資、國(guó)企改革，化解過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的措施，去庫(kù)存防范金融風(fēng)險(xiǎn)，今年出臺(tái)了降成本30，也就是很重要的總體來(lái)說(shuō)重慶對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有效供給、有效需求方面做了一定的工作，取得了良好成效。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，有效的增長(zhǎng)，也反映了工作的情況。

重慶的五個(gè)服務(wù)貿(mào)易版塊

 

具體供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的工作措施，大家了解一下市委、市政府這段時(shí)間，中央要求抓的措施，這些措施也是工作的基本面，改革的基本面，各方面推進(jìn)發(fā)展的基本面。

 

第一，注重調(diào)優(yōu)存量做優(yōu)增量，增加有效供給。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)的新的需求和新的特征，以集群發(fā)展的思路來(lái)推進(jìn)工作。首先這個(gè)方面講工業(yè)調(diào)整存量增長(zhǎng)新的發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)各方面的工作。過(guò)去3年，重慶工業(yè)的利潤(rùn)都是在20%以上的增長(zhǎng)，整個(gè)效益各方面都比較好，今年繼續(xù)保持這個(gè)勢(shì)頭，很重要的有效符合供給側(cè)要求的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)要求的一些戰(zhàn)略措施，有這么幾條。

 

一個(gè)支持集群化的發(fā)展，我們叫三個(gè)集群來(lái)形成供給能力。三個(gè)集群：一個(gè)是上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的集群，任何一個(gè)行業(yè)，不管是化工、電子、汽車(chē)，都會(huì)有上中下游，上游是原材料零部件，是研究開(kāi)發(fā)的，中游是集成制造，制造以后，下游就是物流運(yùn)輸、銷(xiāo)售、金融、結(jié)算，也就是說(shuō)從產(chǎn)品誕生到銷(xiāo)售回款，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成了集群；二個(gè)同類(lèi)企業(yè)集群共生的集群，汽車(chē)以長(zhǎng)安為龍頭，5個(gè)外資企業(yè)，福特、通用、韓國(guó)現(xiàn)代、日本五十鈴、歐洲依維柯等等都在重慶，國(guó)內(nèi)的大頭企業(yè)北汽、二汽、上汽等等，各個(gè)汽車(chē)公司都集聚在重慶，所以重慶有11個(gè)汽車(chē)集聚；三制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。制造的過(guò)程需要有物流企業(yè)、金融企業(yè)、貿(mào)易公司，各種服務(wù)業(yè)配套扎堆集群。這三種集群形成了強(qiáng)大的供給能力，這三種集群：一是資源優(yōu)化配置；二是創(chuàng)新互相激勵(lì)推進(jìn)；三是物流成本極大下降。如果不是上中下游的集群，制造的東西零部件原材料從全國(guó)各地，從沿海，從全世界運(yùn)過(guò)來(lái)，幾千公里的物流既要成本，又要時(shí)間，都會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。所以這三個(gè)集群發(fā)展，使得去年生產(chǎn)了306萬(wàn)輛汽車(chē)，全國(guó)生產(chǎn)量第一，也使得去年全球1.8億臺(tái)筆記本電腦生產(chǎn)銷(xiāo)售了6000萬(wàn)臺(tái)，就是1/3。

 

整體而言集群發(fā)展的模式顯然符合市場(chǎng)的需求，符合社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的要求，產(chǎn)生一種生命力，這是一個(gè)方面。由于這種發(fā)展，實(shí)際上過(guò)去五年，電子產(chǎn)業(yè)從500億增加到5700億漲了11倍，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)漲了4倍多，翻了兩番，由于這兩個(gè)行業(yè)的高增推動(dòng)了重慶汽車(chē)、電子為龍頭，占了重慶經(jīng)濟(jì)的一半47%，這47%的高增長(zhǎng)，還有50%幾，哪怕增長(zhǎng)，第一點(diǎn)整體上形成全國(guó)增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭，特別是利潤(rùn)。重慶的經(jīng)濟(jì)工業(yè)，已經(jīng)連續(xù)多年利潤(rùn)增長(zhǎng)全國(guó)第一，實(shí)際上2014年，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)30%。2015年16%，今年23%，平均起來(lái)工業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)連續(xù)多年，每年平均20%以上增長(zhǎng)，所以去年工業(yè)利潤(rùn)是1300多億，今年再漲20%以上的話，差不多能夠到1600億。

 

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值25000億，如果有1600億的利潤(rùn)，我們的利潤(rùn)率就是6%點(diǎn)幾，講的是工業(yè)毛利率。資本回報(bào)率呢？占10%以上，意思是整個(gè)重慶工業(yè)，盡管有很多困難重重，但是大數(shù)統(tǒng)在一起盈虧相比，整個(gè)地區(qū)是比較好的，在全國(guó)是最高的。因?yàn)槿珖?guó)100多萬(wàn)億的工業(yè)產(chǎn)值，剛才說(shuō)了，5萬(wàn)億的利潤(rùn)，4%點(diǎn)幾，比全國(guó)多。利潤(rùn)比高50%左右，在全國(guó)最高，我講這段話，沒(méi)有任何驕傲自滿的概念，在說(shuō)一個(gè)好的發(fā)展路子，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給能力、供給結(jié)構(gòu)很重要的。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)也在發(fā)展。有效供給不光是供給工業(yè)，服務(wù)業(yè)也要有效供給，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，比如講商業(yè)零售、批發(fā)貿(mào)易、房地產(chǎn)、金融，傳統(tǒng)的銀證保、金融服務(wù)、信息、旅游、物流方面，這些之外，除了這六個(gè)重點(diǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展以外，有五個(gè)新興服務(wù)貿(mào)易，這五個(gè)服務(wù)貿(mào)易，大家可以了解一下。

 

重慶這五個(gè)板塊：第一個(gè)金融方面的立案金融結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算。服務(wù)貿(mào)易的概念和貨物貿(mào)易概念不一樣，貨物貿(mào)易是海關(guān)表達(dá)的進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易不產(chǎn)生貨物出口，只產(chǎn)生人的服務(wù)，人服務(wù)的進(jìn)出口產(chǎn)生服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的GDP，如果服務(wù)貿(mào)易做了100億的話，70-80億會(huì)構(gòu)成GDP。但是加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易如果做了100億的話，產(chǎn)生的GDP是20-30億，意思是什么呢？服務(wù)貿(mào)易的銷(xiāo)售值頂工業(yè)加工貿(mào)易或者一般貿(mào)易的3-4倍，這個(gè)意義上服務(wù)貿(mào)易非常有價(jià)值，去年重慶做了180億服務(wù)貿(mào)易，去年增長(zhǎng)了28%。大家不要輕視服務(wù)貿(mào)易。

這個(gè)服務(wù)貿(mào)易可以說(shuō)8-10個(gè)，在重慶主題打仗的有五塊：第一塊就是金融的服務(wù)貿(mào)易。凡是金融行業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)的，重慶企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的利潤(rùn)效益各種各樣，都不算服務(wù)貿(mào)易，它是指跨境的，跟國(guó)際上進(jìn)進(jìn)出出的，所以立案金融結(jié)算這1000億美元產(chǎn)生的幾十億上百億的稅收或者利潤(rùn)，當(dāng)然是服務(wù)貿(mào)易。

 

第二大數(shù)據(jù)云計(jì)算服務(wù)外包，數(shù)據(jù)外包。這個(gè)大家都懂，包括呼叫中心設(shè)的外包，編制軟件的外包，各種系統(tǒng)設(shè)計(jì)的外包，還有10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，這服務(wù)器外國(guó)的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理，這個(gè)過(guò)程都產(chǎn)生服務(wù)外包。這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)出出，你說(shuō)是產(chǎn)品？也是產(chǎn)品。你說(shuō)不是產(chǎn)品？海關(guān)檢不了。

 

第三“三個(gè)三合一”，金融、港口的三合一，講口岸樞紐和保稅區(qū)。水陸空都有，在這些過(guò)程中，貨物進(jìn)出過(guò)程中，有一串生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如物流、結(jié)算、配送、船帶、貨帶是跨國(guó)跨境的，渝新歐跟各個(gè)國(guó)家之間都有物流配送，圍繞“三個(gè)三合一”樞紐口岸、保稅環(huán)節(jié)的各種企業(yè)，這種企業(yè)有上千個(gè)，這上千個(gè)企業(yè)都在做口岸的業(yè)務(wù)，這個(gè)產(chǎn)生了一些收入，服務(wù)貿(mào)易在這一塊也是很大的。

 

第四保稅，用服務(wù)貿(mào)易做的都是境外，境內(nèi)做不上，保稅區(qū)是境內(nèi)關(guān)外，保稅區(qū)里的各種各樣的工商產(chǎn)品制造業(yè)是加工貿(mào)易。保稅區(qū)如果做的各種服務(wù)業(yè)就是貿(mào)易貿(mào)易，就是境外合作的服務(wù)貿(mào)易。保稅區(qū)的服務(wù)業(yè)有10個(gè)，海關(guān)特許的，時(shí)間關(guān)系不展開(kāi)。

 

第五進(jìn)一步的推動(dòng)渝新歐有關(guān)的物流業(yè)。時(shí)間關(guān)系不展開(kāi)，因?yàn)橛逍職W宣傳得比較多，這個(gè)會(huì)使重慶從開(kāi)放的后位，因?yàn)槲覀冊(cè)谖鞑�，如果東部開(kāi)放一江春水向東流，就忙終端。往西部開(kāi)放，往歐洲開(kāi)放就是前沿陣地，我們就是主戰(zhàn)場(chǎng)，這里面會(huì)產(chǎn)生各種新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。時(shí)間關(guān)系不展開(kāi)了，這只是在講有效供給，我講了兩件事：一個(gè)集群化的發(fā)展支柱工業(yè)；一個(gè)是大力的推動(dòng)戰(zhàn)略新型服務(wù)業(yè)，就是跟國(guó)際開(kāi)放有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，今年力爭(zhēng)保持服務(wù)貿(mào)易25%以上，30%的增長(zhǎng)率，力爭(zhēng)1-2年達(dá)到500億美元的服務(wù)貿(mào)易，這也是一塊。

 

第三，是謀劃發(fā)展十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這方面今年報(bào)告和去年報(bào)告也講過(guò)，不展開(kāi)了�？偟母拍顟�(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2014年600億，去年達(dá)到了1600億，今年的目標(biāo)人代會(huì)里講的是2800億，新增1200億，這個(gè)增長(zhǎng)率要增長(zhǎng)70-80%，1-5月份戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了40%，還沒(méi)有完成目標(biāo)，今年2800億的話，可是要增加70%幾才能達(dá)到2800億，現(xiàn)在增長(zhǎng)了40%，可以很高興了40%，但是和目標(biāo)比，要達(dá)到70%才有可能，但是有信心，去年投資產(chǎn)生的結(jié)果，有一部分投資，今年7-8月份竣工，這個(gè)竣工以后就能產(chǎn)生很大的拉動(dòng)。新的增長(zhǎng)極要跟進(jìn)，在2020年新興產(chǎn)業(yè)在五年漲6-7倍，它漲8-7倍漲出1萬(wàn)億來(lái)，現(xiàn)在有兩萬(wàn)多億，只要漲50%，就變30000左右。這邊漲50%，那邊加起來(lái)還是4萬(wàn)億，還是2020年前翻一番，這個(gè)翻番是結(jié)構(gòu)性的，一部分翻了2-3翻，一部分只要平均增長(zhǎng)8-10%，5年也就是漲50-60%，不是發(fā)瘋，不是大水漫灌，這是一個(gè)很重要的概念。總的來(lái)講這是有效供給的第三方面，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

 

第四，著力補(bǔ)齊社會(huì)短板�？倳�(shū)記說(shuō)，確保如期全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板，我們的短板方面涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、扶貧攻堅(jiān)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，現(xiàn)在大大的加快，去年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)28%，今年1-5月份，重慶基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)增長(zhǎng)20%，所以，這個(gè)加大。這五年宏觀上說(shuō)，市一級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施投資8千多億，使得重慶這在方面更好的發(fā)展。扶貧脫困，今年再解決一批，爭(zhēng)取到明年3年完成扶貧脫困的任務(wù)，這個(gè)本身也會(huì)增加有效供給。生態(tài)環(huán)保，五大環(huán)�；顒�(dòng)也會(huì)增加有效供給。

 

總得有六大支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、十大戰(zhàn)略新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，超常規(guī)的發(fā)展，五大戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易高速度的發(fā)展，然后在補(bǔ)齊短板方面，基礎(chǔ)設(shè)施短板和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的短板全方位的推進(jìn)。

 

積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”

 

第二，注重把向施策，去掉無(wú)效供給。這個(gè)無(wú)效供給就是三去，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，包括去僵尸企業(yè)等等。第一加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。重慶這些年，一直比較注重過(guò)剩產(chǎn)能的控制，煤炭05年到了4000萬(wàn)噸，但是這10年沒(méi)有增加一噸，還是4000萬(wàn)噸，去年的產(chǎn)能還是4000萬(wàn)噸，這十年40多億噸，產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，煤炭提高了幾倍，300塊/噸變成了800-900元/噸。我們這邊總的還好，下決心，四面都有煤，貴州有幾億噸的媒，四川有幾億噸的媒，陜西、寧夏、山西，周?chē)�都是煤，所以建了那么多鐵路，重慶都是小雞窩煤和小煤礦，這些年從3000多個(gè)煤礦降到去年底的357個(gè)，可以說(shuō)去掉了80-90%的煤礦，只剩下60-70個(gè)，每年挖2000萬(wàn)噸，這幾年4000萬(wàn)噸變2000萬(wàn)噸，再關(guān)掉一半，產(chǎn)能關(guān)掉一半，法人去掉270-280個(gè)，剩下70個(gè)左右。鋼鐵有700-800千萬(wàn)噸，地方小鋼鐵有200萬(wàn)噸，加起來(lái)有1000多萬(wàn)噸，下決心關(guān)掉400多萬(wàn)噸，那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何審批的小煉爐，幾十萬(wàn)一噸，污染嚴(yán)重的全部關(guān)掉。

 

總之通過(guò)這個(gè)過(guò)程，把過(guò)剩產(chǎn)能去掉。另外船舶制造，大大小小的船廠一年生產(chǎn)百萬(wàn)噸，實(shí)際上也是過(guò)剩產(chǎn)能。今年下決心退出20萬(wàn)噸載重噸的船舶，把10萬(wàn)千瓦的小電都關(guān)掉個(gè)，全市所有的煙花爆竹廠，一共有200多個(gè)，框下來(lái)剩下6個(gè)，在梁平、秀山有6-7個(gè)企業(yè)定下來(lái)保存，其他的都關(guān)掉。這就是講退出，要見(jiàn)目標(biāo)、見(jiàn)項(xiàng)目，見(jiàn)企業(yè)，見(jiàn)路徑，見(jiàn)責(zé)任人，不是空對(duì)空，一事一議，整個(gè)事情目標(biāo)是什么？哪幾個(gè)企業(yè)，怎樣一個(gè)路徑，是收購(gòu)兼并？還是就地關(guān)閉，是破產(chǎn)還是怎樣？有具體的操作性。政府出一些政策，由企業(yè)自己操作。

 

堅(jiān)持增量轉(zhuǎn)化存量，積極化解房地產(chǎn)的庫(kù)存。重慶的房地產(chǎn)有三種類(lèi)型庫(kù)存概念：一種是指房子建好了，在房產(chǎn)商手中沒(méi)有賣(mài)掉，這種庫(kù)存如果半年、三年，對(duì)房地產(chǎn)商的壓力極大；第二房地產(chǎn)商沒(méi)有房子都賣(mài)掉了，老百姓人均有100平米的房子，三口之家有300平米，然后自己的家庭豬樂(lè)100多，還有2-3個(gè)房子空著的，在老百姓手中的庫(kù)存積壓的房子有戶(hù)頭，不是房產(chǎn)商的，但是這種庫(kù)存多了以后，意味著再生產(chǎn)出來(lái)很多房子，老百姓的購(gòu)買(mǎi)力需求沒(méi)了，再大規(guī)模新生產(chǎn)出來(lái)又會(huì)過(guò)剩，代表了一種潛在的市場(chǎng)萎縮。第三房地產(chǎn)商開(kāi)了工很大的量，這個(gè)要消化3-5年。

 

這三種指標(biāo)，平時(shí)討論的庫(kù)存是講第一種，房產(chǎn)商今年生產(chǎn)竣工了4000萬(wàn)平方米，賣(mài)了3500萬(wàn)，積壓了500萬(wàn)，歷年積壓了幾千萬(wàn)，就是指房地產(chǎn)手中沒(méi)有銷(xiāo)售的庫(kù)存，首先要銷(xiāo)這個(gè)庫(kù)存。第二減少潛在的庫(kù)存減少供應(yīng)量。市里面大體上采取的方針是去年，已經(jīng)按中央的要求減少了10%的土地供應(yīng)量，住宅類(lèi)、商品房類(lèi)的土地供應(yīng)量減了4%，工業(yè)用地量基礎(chǔ)設(shè)施用地量該是什么就是什么。

 

大家說(shuō)是不是土地少了，收入就少了？不會(huì)的。因?yàn)槲覀儾皇且粋�(gè)萎縮的城市，不是一個(gè)發(fā)展，不景氣的城市，不是人口留出的城市，每年有60萬(wàn)農(nóng)村各方面來(lái)的人進(jìn)入重慶城市就業(yè)，每年新增60多萬(wàn)城市勞動(dòng)力，他們總是有房產(chǎn)需求，城市總有擴(kuò)大需求。在這個(gè)擴(kuò)大過(guò)程中，土地供應(yīng)少了，出讓金、土地收入事實(shí)上跟去年可以打平，意思就是說(shuō)每畝地價(jià)漲了百分之十幾，我講這句話的意思，市政府也不擔(dān)心，也不依靠土地收入來(lái)維持財(cái)政，也不會(huì)擔(dān)心財(cái)政中的土地收入會(huì)大幅減少，根據(jù)供給側(cè)有效的控制，減少庫(kù)存的過(guò)程，第一環(huán)就是減少土地供應(yīng)。不能房產(chǎn)庫(kù)存，原有的庫(kù)存在減少，大量供應(yīng)土地，大量造新房子，不是產(chǎn)生新的庫(kù)存嗎？所以，這第一個(gè)。

 

第二要減少房地產(chǎn)企業(yè)。一房地產(chǎn)企業(yè)是造房子的動(dòng)力，只要一風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)很起勁的造房子，房地產(chǎn)當(dāng)然為重慶的經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)，是支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)。但是房地產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)過(guò)剩，我給大家報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)全市3000多萬(wàn)人有3100多個(gè)房產(chǎn)企業(yè)，然后找他們深入的分析了一下，前3100家里面的前500家是重慶去年造房銷(xiāo)售的94.6%，也就是說(shuō)500家去掉了95%左右，還有2600家只造了5%的房子。相信這2500家再細(xì)分一下，可能2500家中的前500家又把5%弄掉，剩下的2000家去年就是僵尸，就是活見(jiàn)鬼的公司，就是亂搞高利貸，搞不了死的公司。去僵尸，第一個(gè)去庫(kù)存，先把這種公司去掉，這種公司在困難的時(shí)候哇哇叫，全是僵尸的聲音，亂集資的聲音，還不了債的聲音，一到形勢(shì)好的時(shí)候盲目拿地造房子，借高利貸造房子，就是這些企業(yè)干的事。所以去僵尸去庫(kù)存，把這個(gè)動(dòng)力去掉。

 

第三已經(jīng)生產(chǎn)的庫(kù)存，怎么幫助消化。比如政府財(cái)稅，現(xiàn)在開(kāi)始或者去年底以來(lái)，只要發(fā)生征底動(dòng)遷、危舊房改造，不再造安置房，全部貨幣化，讓他們買(mǎi)商品房消化庫(kù)存，這是一些重要的方面。

 

再有農(nóng)民工進(jìn)城，放大這方面的外來(lái)人口消化房地產(chǎn)庫(kù)存，這也是一種方面。很重要的方面對(duì)企業(yè)的寫(xiě)字樓、商鋪調(diào)整為眾創(chuàng)空間，調(diào)整為停車(chē)庫(kù)，現(xiàn)在一套10萬(wàn)平方米的停車(chē)庫(kù)，可以停幾千輛車(chē)，每年停車(chē)的租金收入要比寫(xiě)字樓收入高得多，這個(gè)可以通過(guò)轉(zhuǎn)化。另外有些寫(xiě)字樓商鋪，以前認(rèn)為商鋪賣(mài)價(jià)更高，現(xiàn)在市場(chǎng)飽和了，賣(mài)不出去的話，愿意轉(zhuǎn)化為住宅，反正10萬(wàn)平方米商鋪也是商鋪，寫(xiě)字樓也是寫(xiě)字樓，住宅也是住宅，如果愿意轉(zhuǎn)化，政府手續(xù)上放寬，讓你自由選擇，商鋪比例多少，寫(xiě)字樓規(guī)定是多少，以前規(guī)定是死的不能改，現(xiàn)在可以根據(jù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)需要調(diào)整這種比例等等，采取了一些措施。

 

第三去僵尸企業(yè)，去空殼公司。在這方面采取了四個(gè)一批，按照盡可能兼并重組少破產(chǎn)清算，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，用四個(gè)一批推進(jìn)僵尸企業(yè)。一個(gè)是企業(yè)內(nèi)部處置一批，二個(gè)是從社會(huì)資本兼并充足一批，三個(gè)是資產(chǎn)管理公司處置一批，四個(gè)破產(chǎn)關(guān)閉一批。

 

現(xiàn)在下了指令，2013年重慶碼頭上還有1千萬(wàn)個(gè)，至少可以清掉1萬(wàn)個(gè)僵尸，一部分擔(dān)心僵尸返魂又詐騙，這也是一個(gè)方面，這類(lèi)的事情都要去掉。這次特別跟工商局說(shuō)了，工商局是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的開(kāi)路先鋒，是衛(wèi)士，是突擊隊(duì)，也是守門(mén)人。什么意思呢？企業(yè)上市制度從簡(jiǎn)從寬，先照后證，增加企業(yè)有效供給，這是做善事，這是尖刀，是沖鋒陷井，但是另外一個(gè)寬進(jìn)要嚴(yán)出，要去無(wú)效供給，無(wú)效供給是殺手锏，是守門(mén)人，是這方面的卡，不能只生不死，只吃不拉，只進(jìn)不出，最后肚子脹死。

 

從這個(gè)意義上來(lái)講，如果不加強(qiáng)破公司僵尸的消除，工商局也是失職的，對(duì)工商局來(lái)說(shuō)無(wú)效的房產(chǎn)商去掉300-500個(gè)，是工商局的責(zé)任，無(wú)效的煤礦關(guān)了，如果煤礦的法人不取消，哪怕煤礦產(chǎn)能停了，你把礦井也炸了，只要法人在是合法的，他要行動(dòng)，你擋就擋不住。所以，最終的去，去掉法人，把法人去掉，法人去掉工商局注銷(xiāo)，不能只辦喜事不辦喪事，工商局要把這個(gè)事做到位。

 

第三，注重改革引領(lǐng)開(kāi)放支撐，優(yōu)化制度供給。這幾年在市委領(lǐng)導(dǎo)下，2014年26項(xiàng)，2015年的24項(xiàng)，今年15項(xiàng)，加起來(lái)65項(xiàng)重點(diǎn)改革，面上還有2014年的33項(xiàng)，2015年的88項(xiàng)等等，總的面上推開(kāi)重點(diǎn)推進(jìn)以點(diǎn)帶面把這個(gè)工作搞好。在改革上面，我們圍繞著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效的供給。制度產(chǎn)生供給，產(chǎn)生發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)里的發(fā)展，取得良好的效果，比如PPP的改革，建了2600億的PPP項(xiàng)目，有效的實(shí)施，使重慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這兩年每年增長(zhǎng)20%幾，增長(zhǎng)高了，是不是政務(wù)重了呢，沒(méi)有增加，反而減了1300億，原因是什么呢？本來(lái)政府赤膊上陣直接承擔(dān)債務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目，有社會(huì)產(chǎn)生，政府不缺錢(qián)。這2600億就不用負(fù)債了，需要到年底的時(shí)候，政府的債務(wù)比去年少了1000億，明年上午2016年一千幾百億的PPP又將隆重的推出，大家擔(dān)心重慶PPP會(huì)有假的，會(huì)有泡沫，我們嚴(yán)格按照市委、市政府定的三個(gè)公：一PPP的原則利益共享、風(fēng)向共擔(dān)、激勵(lì)約束因素并重，公開(kāi)公平交易，三公原則，五個(gè)出發(fā)點(diǎn)這是指導(dǎo)思想上；二財(cái)務(wù)做到五種平衡，第一市場(chǎng)化收費(fèi)平衡投資的，自我平衡的，如果收費(fèi)滿足不了，通過(guò)幾年物價(jià)調(diào)整，價(jià)格逐年逐年調(diào)高，最后也能平衡。三通過(guò)政府采購(gòu)方式，把政府一年投資，一下子投資幾十個(gè)億，變成10-20年，每年花幾個(gè)億的采購(gòu)，這樣就變一次性的大投入負(fù)債投入，變成日常性的，長(zhǎng)期性的運(yùn)行平衡。四個(gè)投資是不平衡的，土地資源平衡，五不搞利益輸送，在國(guó)家允許的情況下做好。就是高收益回報(bào)控制，政府總原則，重慶為什么把幾千億PPP有效推進(jìn)，既不讓投資者投資，政府也絕不吃虧，平衡，公平公正，誰(shuí)來(lái)都一樣，這是五個(gè)原則。

 

第二招投標(biāo)里面防止灰色交易。防腐敗項(xiàng)目招投標(biāo)容易出事，土地招投標(biāo)容易出事，各種資產(chǎn)收購(gòu)兼并融資活動(dòng)容易出事，而PPP集三個(gè)方面于一身，所以PPP方面容易出問(wèn)題。這方面市里有專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)小組，市委常委會(huì)審議這些事，有規(guī)范流程。一般來(lái)說(shuō)，只要領(lǐng)導(dǎo)不糊涂，就不會(huì)難。

 

第二也進(jìn)行了財(cái)政體制改革，形成了股權(quán)投資基金，相當(dāng)于有兩個(gè)一千億的股權(quán)投資，一個(gè)中心互聯(lián)互通，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行投資的金融、航空、物流、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，五大類(lèi)的戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)。各種各樣的深化改革，除了投融資財(cái)政體制以外，還包括城鄉(xiāng)體制的改革，地票、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、綜合產(chǎn)權(quán)交易等等。

 

下一步，開(kāi)放在高度、廣度、深度做文章

 

除了改革以外還有開(kāi)放。現(xiàn)在重慶的開(kāi)放，過(guò)去幾年形成了“三個(gè)三合一”開(kāi)放高地的特征，這個(gè)沒(méi)有錯(cuò)。下一步的開(kāi)放，在高度、廣度、深度上做文章下功夫。高度就是有兩個(gè)，一個(gè)國(guó)家批了自貿(mào)區(qū)，以WTO的開(kāi)放特征到服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放特征，自由貿(mào)易協(xié)定的開(kāi)放特征。第二種新互聯(lián)互通本身跟自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容大體相當(dāng)互相有交叉，中新互聯(lián)互通講的是航空、物流、金融、大數(shù)據(jù)通信，都是服務(wù)貿(mào)易。把這個(gè)功能做好也是一個(gè)新的高地，我們以前的三大特征，就是貨物貿(mào)易為主體的三大特征，今后就有自由貿(mào)易為主體的，新的服務(wù)貿(mào)易特征，這就是高度。

 

廣度，重慶有17-18個(gè)海關(guān)主要在主城，10-20年前，重慶海關(guān)就在主城只有2-3個(gè)，現(xiàn)在有17個(gè)，新增的都在主城，以后郊區(qū)渝西地區(qū)、渝東南、渝東北設(shè)一定的海關(guān)，設(shè)一定的保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠等等，把海關(guān)的開(kāi)放體系覆蓋到整個(gè)區(qū)域。廣東在90年就有250個(gè)海關(guān)，占了中國(guó)的一半，所以海關(guān)的體系是開(kāi)放的一個(gè)區(qū)域的特征。深度就是以工商企業(yè)需求為動(dòng)力，需要什么改進(jìn)什么？一方面約束功能區(qū)的規(guī)范或者走勢(shì)，另一方面只要幫助工商企業(yè)便捷通關(guān)提高效率，增加資源優(yōu)化配置的能力，增加供給的能力，都應(yīng)該改進(jìn)。

 

這方面做了很多工作。開(kāi)放方面今年進(jìn)一步取得了很多進(jìn)展。舉一個(gè)例子，比如中新互聯(lián)互通在金融上面，人民銀行銀監(jiān)會(huì)，給了五條政策，這五條政策是沿海金融貿(mào)易區(qū)的政策，重慶可以特許展開(kāi)，今年重慶跟新加坡金融上的互動(dòng)，四個(gè)方面的內(nèi)容展開(kāi)比較深入。航空方面，重慶的目標(biāo)也是龐大的，希望重慶的機(jī)場(chǎng)在今后5年出現(xiàn)“1+5”的變化，“1”就是現(xiàn)在的機(jī)場(chǎng)是首都機(jī)場(chǎng)直屬的，不是我們的企業(yè)，市政府采取措施，跟首都機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)談判已經(jīng)成交，民航總局也已經(jīng)批準(zhǔn)，下個(gè)星期簽字畫(huà)押，就把新機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的江北機(jī)場(chǎng)，由重慶國(guó)資委來(lái)管了，重慶市委、市政府來(lái)管了，那是幾百億資產(chǎn)的公司，當(dāng)然以后民航的安全、民航的發(fā)展動(dòng)力都靠我們自己了。

 

這樣一來(lái)工作效率會(huì)提高，否則重慶航空想做的任何事情都要跑北京，跟企業(yè)討論，讓他們同意？很麻煩。中新互聯(lián)互通合作，是新加坡跟重慶討論航空合作，如果都變成了第三方來(lái)討論的話就很麻煩，這件事體制上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，用了半年的時(shí)間。

 

第二：五個(gè)目標(biāo)。重慶的客運(yùn)6-7年以后應(yīng)該翻番，從3200萬(wàn)變成6500億，到2020年，希望吞吐量超過(guò)5000萬(wàn)，反正全世界100個(gè)大機(jī)場(chǎng)吞吐量過(guò)5千萬(wàn)20位，進(jìn)入全世界大機(jī)場(chǎng)的20位，中國(guó)的大機(jī)場(chǎng)北京、上海、廣州、深圳，成都也在里面，重慶也在這里面，能過(guò)5千萬(wàn)。二個(gè)目標(biāo)貨運(yùn)量從30多萬(wàn)變成1000多萬(wàn)，大家知道，重慶在十年前航空貨運(yùn)量1萬(wàn)噸，后來(lái)到了30多萬(wàn)噸，聽(tīng)起來(lái)不大，全國(guó)排名還在前十位，我們希望過(guò)100萬(wàn)噸，全世界100個(gè)機(jī)場(chǎng)，過(guò)100萬(wàn)噸航空貨運(yùn)也不超過(guò)20萬(wàn)。總之，這個(gè)也要集中起來(lái)。第三，希望有100條國(guó)際航線。世界100個(gè)主要機(jī)場(chǎng)有100條國(guó)際航線的沒(méi)超過(guò)20個(gè)，這都是大指標(biāo)。去年現(xiàn)在的國(guó)際航線53條，以后變100，意思是每年漲10條能實(shí)現(xiàn)。第四有100-200架的飛機(jī)每天在這里過(guò)夜，意思有基地航空公司，上海有東航，北京有國(guó)杭，重慶也要有大的航空公司，海航在全國(guó)各地都有，如果東航在這里弄一個(gè)基地下來(lái)，川航在四川，總的基地航空公司搞一個(gè)。第五把70多萬(wàn)平方米的航站樓經(jīng)營(yíng)好。原來(lái)經(jīng)營(yíng)20多萬(wàn)，現(xiàn)在突然加50萬(wàn)，今年竣工，明年投入運(yùn)行。

 

總之，“11157”，就是100架飛機(jī)的基地公司，100條航線，100萬(wàn)噸貨運(yùn)，5000萬(wàn)的客運(yùn)，70幾萬(wàn)平方米航站樓的盈盈，這個(gè)目標(biāo)搞好，這就是中新互聯(lián)互通，主要是以我為主，主要是吸引人家來(lái)搞好。最近得到國(guó)家最大的指示，航線，國(guó)際航線的航權(quán)，你飛我一條線，我飛你一條線，大家對(duì)等這就是航權(quán)。你要對(duì)等的話，你要飛過(guò)來(lái)的話，人家也愿意，你要飛過(guò)去占他一塊資源，他小氣不愿意給你，他資源可能利潤(rùn)高，你的利潤(rùn)低，不平衡。國(guó)家支持我們，特許我們33條國(guó)際航線，對(duì)重慶予以支持。這是了不得的含金量。其中重慶和新加坡選擇航空公司，“一帶一路”有70多個(gè)國(guó)家，有上百個(gè)各種各樣的中小城市，任選14個(gè)城市作為航線的起點(diǎn)終點(diǎn)，這樣就可以增加14條航線，在歐洲和北美各選5個(gè)城市，歐洲也可以選5個(gè)城市航線，不需要航權(quán)對(duì)等直接就可以，然后再選9個(gè)貨運(yùn)航線，國(guó)家的城市貨運(yùn)，貨運(yùn)的時(shí)候前面19條，24條是客運(yùn)，14個(gè)城市+10個(gè)城市+9個(gè)城市，一共33，現(xiàn)在加上就是88，按常規(guī)的搞貨運(yùn)航線10幾條，每年有2-3條，好像也能完成。所以，國(guó)家給了我們特許的政策。

 

這件事情做不下來(lái)是無(wú)能，這不是泡沫，國(guó)家給了特許政策的情況下做不到？如果沒(méi)有特許按常規(guī)，一年增加4-5條，每年增加到70-80條就有了。四川成都60-70條國(guó)際航線。總的意思，開(kāi)放上有很多事可以做。每多一個(gè)航線，每多一架飛機(jī)都會(huì)帶來(lái)幾個(gè)億的利潤(rùn)和利潤(rùn)+稅收，有十幾億GDP，所以可以我產(chǎn)生巨大的航空產(chǎn)業(yè)鏈。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改革開(kāi)放都是屬于結(jié)構(gòu)性改革中的內(nèi)涵。

創(chuàng)新對(duì)供給側(cè)改革的重要性

 

注重需求導(dǎo)向突出重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新。我們知道，新技術(shù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革做加法，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通常理解去長(zhǎng)能、去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去僵尸等等都沒(méi)有錯(cuò)，去掉無(wú)效供給做減法。但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更重要的是一塊做加法降低成本，降低稅收促進(jìn)企業(yè)稅收和發(fā)展的活力。這都是在做增量，還有推動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新能產(chǎn)生新的市場(chǎng)，創(chuàng)新有三種層次，一種是現(xiàn)有的產(chǎn)品，在現(xiàn)有市場(chǎng)里，不斷的技術(shù)進(jìn)步，不斷的技術(shù)改造，更新自己的產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)的要求。把落后的產(chǎn)品變成質(zhì)量好的產(chǎn)品，這是一種。

 

第二原來(lái)沒(méi)有的市場(chǎng)通過(guò)創(chuàng)新，創(chuàng)造出的市場(chǎng)。前面一種是漸進(jìn)的創(chuàng)新，是市場(chǎng)已經(jīng)客觀存在，別人做得好，你做得不好，難道不用技術(shù)進(jìn)步改善自己，使自己滿足市場(chǎng)需求。后面一種根本沒(méi)有這個(gè)事情，但創(chuàng)造了市場(chǎng)，革命性的技術(shù)創(chuàng)新，能夠創(chuàng)造出新事物，比如蘋(píng)果，如果沒(méi)有蘋(píng)果，這個(gè)市場(chǎng)就沒(méi)有了。沒(méi)有蘋(píng)果的時(shí)候，大家用的是其他的電子終端產(chǎn)品，所以蘋(píng)果手機(jī)方式，整個(gè)世界20億的手機(jī)是這個(gè)模式，就產(chǎn)生了一個(gè)市場(chǎng)，不適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)老的就是淘汰，包括諾基亞、愛(ài)立信現(xiàn)在都倒閉了。這方面很好的抓住創(chuàng)新，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，壓縮老產(chǎn)品，壓縮沒(méi)有發(fā)展前景產(chǎn)品的同時(shí)，創(chuàng)造有前途，有機(jī)會(huì)的新產(chǎn)品。這種新產(chǎn)品，新需求哪怕現(xiàn)在在老百姓的觀念里還沒(méi)有需求，還沒(méi)有意識(shí)到對(duì)它有幫助，但是那些企業(yè)家，那些技術(shù)的把握者，作為前瞻性的判斷，預(yù)測(cè)到了這種情況，作為政府就要支持這一類(lèi)的創(chuàng)新活動(dòng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其要對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，尊重創(chuàng)新，規(guī)律整合創(chuàng)新，資源聚集創(chuàng)新要素深入推進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略。

 

重慶政府去出臺(tái)了深化體制機(jī)制改革的指南，也是根據(jù)中央的8號(hào)文件來(lái)搞的。今年5月，中央召開(kāi)了創(chuàng)新工作的會(huì)議，總書(shū)記有重要的講話，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，抓好這項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化企業(yè)主體的地位，提升企業(yè)的研發(fā)能力，企業(yè)是研發(fā)的主體。重慶尤其如此，重慶這個(gè)地方，大專(zhuān)院校15年前，就那么20來(lái)個(gè)，這16-17年爆發(fā)式的漲到70-80個(gè)大專(zhuān)院校。二原來(lái)本來(lái)本科院校一位數(shù)，就7-8個(gè)，現(xiàn)在到了20來(lái)個(gè)，有17-18個(gè)專(zhuān)生本，本科的學(xué)員生，大學(xué)生專(zhuān)科生本科，質(zhì)量都是合格的，缺少歷史淵源。現(xiàn)在本科院校30來(lái)個(gè)，大專(zhuān)學(xué)校40多個(gè)加在一起78個(gè)，學(xué)生數(shù)量在校生50萬(wàn)，本科生50萬(wàn)，大中轉(zhuǎn)學(xué)生50萬(wàn)，總之缺少歷史淵源，大專(zhuān)院校對(duì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)的力量是不足的，第二科研院所都放在了國(guó)家隊(duì)，國(guó)家隊(duì)都放在成都了，盡管我們也成立了中國(guó)科學(xué)院，重慶的綠色研究院，也就是服務(wù)貿(mào)易1-2個(gè)，總之沒(méi)有成體系，所以重慶的研發(fā)費(fèi)，大專(zhuān)院�？蒲性核�，從國(guó)家部委拿的研發(fā)費(fèi)是四川、陜西的零頭，不是少了1/3，2/3或者一半，就只有人家的一個(gè)零頭。

 

面臨這樣的情況，更需要以企業(yè)為主體，去年十二五的哪一個(gè)指標(biāo)都完成了，就是科學(xué)研發(fā)指標(biāo)設(shè)立2%，結(jié)果到1.5%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。2015年全國(guó)GDP研發(fā)費(fèi)投入占2%，我們是1.5%，這是我們短板中的短板。把這個(gè)搞上去，主要靠企業(yè)�，F(xiàn)在每年研發(fā)費(fèi)10%，到2020年讓企業(yè)研發(fā)費(fèi)占社會(huì)研發(fā)費(fèi)用的90%，這個(gè)比重比較高，事業(yè)單位研發(fā)多了10億，企業(yè)研發(fā)費(fèi)就要等比例的增加90億，有這樣一個(gè)杠桿，以企業(yè)研發(fā)為主，不能靠財(cái)政撥款。事業(yè)單位能干多少是多少，能快則快盡量快，但是解決問(wèn)題殺手锏以企業(yè)為主體，這個(gè)事情搞上去。

 

第二要抓孵化器。搞雙創(chuàng)，搞各種各樣的創(chuàng)投中心，各種各樣的加速器。這些事情推上去，形成一系列的創(chuàng)新平臺(tái)。一這個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)關(guān)鍵真正好的平臺(tái)也不是幾百個(gè)，幾千個(gè)，有幾十個(gè)好平臺(tái)，一個(gè)平臺(tái)帶出上百個(gè)企業(yè)，那幾十個(gè)企業(yè)，幾十個(gè)平臺(tái)帶幾千個(gè)企業(yè)，不得了。這方面，如果平臺(tái)搞幾百個(gè)上千個(gè)，最終都是長(zhǎng)不出生命果實(shí)的�？疹^平臺(tái)，形式主義平臺(tái)，形象工程也是一個(gè)，好的平臺(tái)在人代會(huì)報(bào)告里說(shuō)了有6個(gè)：一個(gè)是準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，你搞生物只要的創(chuàng)新中心，搞機(jī)器人別把化學(xué)醫(yī)療放進(jìn)去，總之規(guī)歸門(mén)歸類(lèi)，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，不能阿貓阿狗都進(jìn)來(lái)長(zhǎng)一堆雜草。二有一定的培訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)證明，任何專(zhuān)家、學(xué)者、創(chuàng)業(yè)者都不是天生的企業(yè)家，可能有一技之長(zhǎng)或者有一些資本，但是要變成創(chuàng)新的企業(yè)家要培訓(xùn)，培訓(xùn)了以后，成功率可能從10%增加到30%。三有一定的公共服務(wù)平臺(tái)。如果是生物醫(yī)藥，一些實(shí)驗(yàn)室有孵化器來(lái)提供，孵化器不是光提供一堆寫(xiě)字樓，一堆房子，要提供專(zhuān)用的公共使用設(shè)備、機(jī)器人專(zhuān)用的基礎(chǔ)設(shè)備。醫(yī)療系統(tǒng)專(zhuān)用的儀器，使得幾十上百個(gè)創(chuàng)新企業(yè)，用不著小而全、大而全的培植各種各樣的設(shè)備，設(shè)備可以公共服務(wù)。四在生命的不同階段有不同的私募股權(quán)基金幫他投資，有的天使基金，有的私募基金，有的有是風(fēng)險(xiǎn)投資基金，不同階段有不同的基金去繼續(xù)。五當(dāng)成果出來(lái)以后，應(yīng)該可以有不同的出口幫他成形，比如上市或者第三板、第二板，第一板不同的地方去上市。可以被已經(jīng)上市的大集團(tuán)收購(gòu)，也可以和一些企業(yè)合資合作，也可以把成果在市場(chǎng)上拍賣(mài)，有一系列的出口讓成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。六這個(gè)地方還應(yīng)該成為各個(gè)方方面面來(lái)推廣傳遞各種資料背景，傳遞各種知識(shí)的窗口，也就是說(shuō)從大專(zhuān)院校和專(zhuān)業(yè)有關(guān)的，大專(zhuān)院校有廣泛的交流，使得這個(gè)地方知識(shí)結(jié)構(gòu)，因?yàn)閯?chuàng)新，是這個(gè)領(lǐng)域的前沿陣地，這個(gè)地方本身就是知識(shí)的集聚力。

 

有這六個(gè)環(huán)節(jié)形成的孵化器，在重慶，在我的腦子里可能記得不全面，不超過(guò)5個(gè)，希望各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)能搞50個(gè)，但絕不設(shè)想有500個(gè)，這個(gè)東西是講集聚的。

 

第三利用開(kāi)放式創(chuàng)新積極引入和運(yùn)用外部的創(chuàng)新資源，完全靠重慶的原始積累搞創(chuàng)新猴年馬月，上海、北京可以由原始積累，因?yàn)槭菤v史的積淀深厚，重慶三個(gè)不足，大專(zhuān)院校的底氣資源不足，科研院所的中央資源不足、真正的龍頭企業(yè)，一個(gè)龍頭企業(yè)像長(zhǎng)安一年5%的研發(fā)費(fèi)，1000多億的銷(xiāo)售50-60億，這種龍頭企業(yè)如果有10家就發(fā)了，很少。本土長(zhǎng)出來(lái)的，真正大企業(yè)研發(fā)方面的投入不多。第二沒(méi)有產(chǎn)值，產(chǎn)值的營(yíng)業(yè)額就是研發(fā)投入，整個(gè)機(jī)構(gòu)幾百個(gè)人，全部經(jīng)費(fèi)投入都不稱(chēng)研發(fā)投入，生產(chǎn)出來(lái)的東西就是研發(fā)成果賣(mài)專(zhuān)利，如果專(zhuān)利賣(mài)了幾百億，就相當(dāng)于研發(fā)投入的收入。重慶現(xiàn)在這種企業(yè)有3個(gè)，我逗趣看過(guò)，但是這3個(gè)都不是重慶的，都是引進(jìn)的，本土原始生產(chǎn)的這種企業(yè)很少。所以，一種是大企業(yè)百分幾的研發(fā)投入形成了極大的推動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)。一種是企業(yè)本身，就是研發(fā)性的企業(yè)，不做任何生產(chǎn)產(chǎn)品，也不做任何貿(mào)易，就是搞研發(fā)投入，然后搞專(zhuān)利銷(xiāo)售，甚至自己都不做中試，也不搞生產(chǎn)線，就把自己的產(chǎn)品技術(shù)賣(mài)給人家，人家去搞生產(chǎn)線，我們需要把這種多搞一點(diǎn)。

 

這方面要靠引進(jìn)，引進(jìn)收購(gòu)兼并。最近以引進(jìn)的方式，引進(jìn)了幾個(gè)期、第一8億美元，第二期12億美元，第三期50億，總共70億搞集成電路。最近跟ARM公司合作，全世界的芯片就是三大體系，英特爾設(shè)計(jì)了全球90%的電腦芯片，ARM公司設(shè)計(jì)全球80-90%的手機(jī)芯片，ARM公司設(shè)計(jì)了全世界通信設(shè)備的芯片，實(shí)際上三大研發(fā)體系形成的構(gòu)架，然后成千上百的設(shè)計(jì)公司都是在構(gòu)架下進(jìn)行具體的工匠式的設(shè)計(jì)，芯片制造廠根據(jù)設(shè)計(jì)去造片，藝術(shù)大師設(shè)計(jì)了樓堂館所的外形一個(gè)框架，一個(gè)藝術(shù)大師設(shè)計(jì)了框架可能幾百個(gè)上千個(gè)設(shè)計(jì)院的工程師去畫(huà)圖紙，也是設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完了幾萬(wàn)個(gè)工人去施工。這個(gè)過(guò)程就是把芯片，大家注意ARM公司在重慶簽訂了一系列的協(xié)議，在這方面予以推進(jìn)。

 

總之把這些工作做好了，創(chuàng)新的事可以推進(jìn)。這個(gè)事講在這里，8月份市委全會(huì)就是創(chuàng)新工作的全會(huì)，會(huì)把重慶的短板怎么解決，會(huì)更加著力的措施，強(qiáng)勁的推進(jìn)。 總之，重慶這些年發(fā)展的方方面面，大家覺(jué)得比較好的時(shí)候，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我們比別人不如，不如成都，不如四川，不如西安，不如陜西，也如湖南湖北，更不如上海、深圳、北京短板中的短板就是科研創(chuàng)新，缺少靈魂缺少動(dòng)力，缺少的主體企業(yè)，缺少這方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“十三五”最重要的工作就是把這個(gè)靈魂安上去，把發(fā)動(dòng)機(jī)裝上去，才能使重慶真正走向好的，更高的境界。

 

第五注重減負(fù)降本增效，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。總書(shū)記說(shuō)大刀闊斧的降低成本，使企業(yè)降低競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)七個(gè)方面，制度性交易成果、人工成本、稅費(fèi)成本、社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)一金”的成本、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格成本、物流成本，都提出降低成本。總書(shū)記說(shuō)了這樣的話，我們這樣的過(guò)程五險(xiǎn)一金的成本，居然比北歐、歐洲福利社會(huì)的成本還高，總書(shū)記直接指出了這個(gè)概念，當(dāng)然下決心下降。所以，今年在這方面，對(duì)外沒(méi)有說(shuō)，力爭(zhēng)今年為企業(yè)下降500億左右的成本，這是為所有企業(yè)工業(yè)商業(yè)，只要是社會(huì)上的單位。這500億不是指把過(guò)去幾年降了的成本都再重說(shuō)一遍，以前降的就降了，在以前降的基礎(chǔ)上再降500億，大體上做了這樣一個(gè)安排。

 

主要在30條里體現(xiàn)了，但是30條畢竟是去年下半年運(yùn)量的，到四季度，根據(jù)中央的供給側(cè)結(jié)構(gòu)降成本又補(bǔ)了一些措施�，F(xiàn)在主要根據(jù)這30條，又加了一些新的措施力爭(zhēng)再降150-160億。第一將稅費(fèi)。西部大開(kāi)發(fā)年年都在講降稅費(fèi)，今年力求給工商企業(yè)150億的減稅降稅的空間，其中營(yíng)改增，這個(gè)環(huán)節(jié)有九大行業(yè)，全社會(huì)服務(wù)業(yè)，工業(yè)本來(lái)是增值稅，全社會(huì)9大服務(wù)業(yè)營(yíng)改增，總體上會(huì)降120億的稅率，這個(gè)正在推進(jìn)。營(yíng)改增以外的稅費(fèi)，新增的措施30億，加在一起就有150億。

 

第二社會(huì)養(yǎng)老福利“五險(xiǎn)一金”，減160億。這“五險(xiǎn)一金”，總書(shū)記為什么說(shuō)高呢？養(yǎng)老企業(yè)交20%，個(gè)人交8%，加在一起28%，醫(yī)療，個(gè)人和企業(yè)各交6%，加在一起就是12%，這12+養(yǎng)老的28就是40，再就是公積金大體上企業(yè)交7%，個(gè)人交7%，就是14%，就變成54了，然后再加上生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)幾個(gè)小的百分點(diǎn)，統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)57-58%，企業(yè)在57-58%里占了38-39%，個(gè)人在里面也要交20%左右，醫(yī)療里面6%，公積金有7%，就是13%了，養(yǎng)老金8%，就有21%了，這樣一來(lái)，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)集體消費(fèi)增加一塊，企業(yè)來(lái)說(shuō)增加1塊，新加坡“五險(xiǎn)一金”統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)35%，35%里面企業(yè)占15%，個(gè)人交20%，個(gè)人交的跟中國(guó)差不多，企業(yè)交的15%，我們是40%左右，所以企業(yè)的負(fù)擔(dān)是很重。

 

重慶怎么解決這個(gè)事呢？帳面上動(dòng)了稅率，我們很認(rèn)真的把養(yǎng)老、“五險(xiǎn)一金”降低兩個(gè)點(diǎn)，但是降了兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)20多億，兩個(gè)點(diǎn)，這個(gè)地方實(shí)際上企業(yè)降低2個(gè)點(diǎn)，企業(yè)差不多降40多億。第二把費(fèi)基調(diào)下來(lái)了，以前總是希望把費(fèi)基設(shè)為平均收入，工資弄得越高越好，越高產(chǎn)生的稅率可以多收一點(diǎn)，這一塊害死人。所以今年養(yǎng)老費(fèi)要降，這是貨真價(jià)實(shí)的，中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)五險(xiǎn)一金收費(fèi)太高給企業(yè)帶來(lái)的困難，做這個(gè)事要?jiǎng)诱娓瘛?/span>

 

第三物流費(fèi)和政府的公共服務(wù)收費(fèi)，農(nóng)用地、凈地等等。這里特別值得一說(shuō)的，材料里也說(shuō)了，要降低能源電力、天然氣，今年天然氣降20多億，天然氣的企業(yè)可以降20多億，平均每立方米至少降5毛錢(qián)，20億方氣就是10億。第二電費(fèi)。中國(guó)電費(fèi)之高，比新加坡貴，比香港貴，比美國(guó)、歐洲貴。貴在哪里呢？

 

第一，現(xiàn)在14億千瓦裝機(jī)，實(shí)際上中國(guó)產(chǎn)能低過(guò)剩，只是大家捂著沒(méi)人說(shuō)。這個(gè)電力明明只需要8億千瓦裝機(jī)，全國(guó)人民用電。造了14億，就有了6億，6億千瓦裝機(jī)需要3萬(wàn)億資本的，這3萬(wàn)億資本折舊也好，成本也好，過(guò)剩產(chǎn)能都攤在電費(fèi)里。所有的裝機(jī)，全中國(guó)，包括重慶，裝機(jī)每天只開(kāi)3千小時(shí)，365天乘24小時(shí)是700小時(shí)，所以60%的裝機(jī)停用，利用率只有40%，活力的話裝機(jī)利用率70-80%才是合理的，在歐洲美國(guó)所有的裝機(jī)6500小時(shí)以上，90%以上的利用率，我們是巨大的浪費(fèi)，沒(méi)人說(shuō)。本來(lái)火電廠開(kāi)到90%，有6500小時(shí)開(kāi)，哪怕5000小時(shí)在開(kāi)，電費(fèi)成本就會(huì)降低，現(xiàn)在4毛錢(qián)，他也沒(méi)有賺多少錢(qián)，這個(gè)折舊，過(guò)剩產(chǎn)能都攤在里面的，沒(méi)有表現(xiàn)在重鋼鋼鐵廠關(guān)門(mén)，他體現(xiàn)在6千方變成開(kāi)3400，這是一個(gè)問(wèn)題。

 

第二，電網(wǎng)公司壟斷。老百姓用電、企業(yè)用電，為了深山老林里拉一個(gè)電網(wǎng)，拉過(guò)去10萬(wàn)人，就不夠用，但是那邊只有1萬(wàn)人，這就是電網(wǎng)中的資源配置有一定的浪費(fèi)，這樣的過(guò)程，全世界過(guò)網(wǎng)費(fèi)1毛幾，我們是2毛幾，4毛幾加2毛幾，就是6毛幾，加上政府收點(diǎn)規(guī)費(fèi)就是6毛8，全市的平均價(jià)7-8，又額外收了7毛幾，叫什么呢？容量費(fèi)。老百姓用電200度的一個(gè)價(jià)，500度的一個(gè)價(jià)，800度的一個(gè)價(jià)，階梯用電，用得越多就價(jià)格越高。企業(yè)倒過(guò)量的，如果少用了3000萬(wàn)噸，應(yīng)該少收費(fèi)率。把變壓器的容量，裝備閑置浪費(fèi)，這個(gè)電價(jià)7毛幾漲2恩毛，就是9毛幾，長(zhǎng)安的電價(jià)經(jīng)常是1.5元，是不是很生氣啊，必須降下來(lái)。利用幾年的時(shí)間降20億。什么意思呢？全市用電300多億度是企業(yè)用電，300億度是老百姓和各方面用電，這就是600多億度電，這300多億度電，如果8毛錢(qián)一度就是240億，爭(zhēng)取減20億，相當(dāng)于減了1/12，如果降了40億，就是1/6，今年把這個(gè)事做好，今年也采取了一些措施。

最后注重嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格監(jiān)管去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)。首先切實(shí)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控，里面有五個(gè)：一凡是摸不準(zhǔn)的，別去冒險(xiǎn)。對(duì)公共服務(wù)有巨大影響的，公共服務(wù)就是教育衛(wèi)生文化之、社會(huì)性的。三對(duì)金融體系有巨大動(dòng)力的。這三類(lèi)都要按照五個(gè)規(guī)矩來(lái)做。

 

第一完全吃不準(zhǔn)的，就是要保險(xiǎn)。比如說(shuō)P2P，重慶從2013年規(guī)定不能搞，慢慢看。全世界20個(gè)搞了7個(gè)，英國(guó)搞7個(gè)，我們?nèi)�年�?-3千個(gè)？也搞了。工商注冊(cè)登記的沒(méi)有評(píng)比2600家一個(gè)都沒(méi)有，但是也有一種，外地人搞P2P，在那里做廣告，重慶人在家里拿著手機(jī)看到了，把錢(qián)匯過(guò)去，這不是管理，是社會(huì)的事。還有通過(guò)廣告做P2P，防不勝防，這是第二類(lèi)。第三類(lèi)有些外地的P2P公司，跑到重慶來(lái)，知道重慶不讓注冊(cè)，就跟重慶的企業(yè)做了一系列上下游的合作，我們的企業(yè)糊里糊涂的別埋進(jìn)去了，現(xiàn)在一些企業(yè)的壞賬就是這種事情。這三類(lèi)平靜是源頭之外的外匯，我們?cè)搭^上把控，這是好的一面。

 

第二覺(jué)得有風(fēng)險(xiǎn)，要把負(fù)面清單開(kāi)出來(lái)。所有的先證后照變成先照后證，事中監(jiān)管到事前監(jiān)管，發(fā)執(zhí)照給企業(yè)的這一天，告訴他拿這個(gè)證照可以做什么？不可以做什么？做了就審查取締里，就歸制你，這個(gè)都要講清。每個(gè)行業(yè)都有負(fù)面清單，負(fù)面清單有了，所謂事中、事后才有責(zé)任，才有監(jiān)管。沒(méi)有負(fù)面清單的工商局或者各部門(mén)說(shuō)的，事中事后管理統(tǒng)統(tǒng)就是八卦空中樓閣，說(shuō)得很好，沒(méi)有任何行動(dòng)可以付諸實(shí)施，這個(gè)很重要事前事中的監(jiān)管。

 

最近跟政府法制辦說(shuō)了，權(quán)力清單1萬(wàn)個(gè)變成了3千多個(gè)，政府通過(guò)，市委常委通過(guò)，人大政協(xié)也幫我們審議，現(xiàn)在變成了正面的清單，法有授權(quán)不得違，這是一塊。負(fù)面清單說(shuō)在口里當(dāng)成口號(hào)沒(méi)有真正出來(lái)，每個(gè)行業(yè)的負(fù)面清單由每個(gè)委辦提出相關(guān)委辦討論，工商局一起參與，然后法制辦一批批的出來(lái)，出來(lái)以后市政府常委會(huì)過(guò)了，然后市委常委會(huì)和人大常委會(huì)立法通過(guò)，當(dāng)然有些實(shí)驗(yàn)性的，可以行政規(guī)章代理，成熟了變成法律，負(fù)面清單要出來(lái)。光P2P幾千萬(wàn)的壞賬，比銀行的嚴(yán)重，銀行是幾個(gè)企業(yè)的事，老百姓如果出了10萬(wàn)，幾千億會(huì)牽扯幾個(gè)老百姓傾家蕩產(chǎn)，社會(huì)的不穩(wěn)定，解決問(wèn)題的后果成本，比幾千億的銀行壞賬，企業(yè)的壞賬嚴(yán)重100倍，畢竟心里搞不順，所以你想想這是什么事。

 

第三要防范，不通過(guò)政府搞出各種事情來(lái)。舉報(bào)有獎(jiǎng)、重賞。中央發(fā)到國(guó)務(wù)院的文件里面都采納了，這一條是有效的。好幾次講話，比如重慶不忙碌發(fā)展，

二負(fù)面清單管制。三，三大體系公共服務(wù)、金融領(lǐng)域和安全領(lǐng)域負(fù)面清單。

、對(duì)各種問(wèn)題社會(huì)監(jiān)控之外的，政府管理部門(mén)管控面之外的，地下的，隱蔽的舉報(bào)。五、對(duì)一切可能穿透，帳面上都是很好的，負(fù)面會(huì)穿透，這種就要當(dāng)心。

最后是對(duì)萬(wàn)科事件的報(bào)道，大家都看過(guò)了……（省略）

 

就講這些。


來(lái)源：透視