近日，國務(wù)院印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展重點(diǎn)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、改革完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和規(guī)劃實(shí)施保障等內(nèi)容，并指出要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

《規(guī)劃》指出，“十一五”期間，我國合同能源管理、環(huán)境服務(wù)等一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十二五”將大力推行合同能源規(guī)劃理，以做精、做專、做強(qiáng)為方向，扶持壯大一批專業(yè)化節(jié)能公司，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、投融資等機(jī)構(gòu)利用合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能服務(wù)。創(chuàng)新豐富節(jié)能服務(wù)形式和內(nèi)容，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。規(guī)范節(jié)能市場(chǎng)秩序，建立完善職業(yè)資格制度和失信懲戒機(jī)制。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司，重點(diǎn)培育再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)再生利用。以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置為重點(diǎn)，大力推行特許經(jīng)營制度，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，提高工業(yè)污染治理設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)比例，完善監(jiān)管制度。健全有利于資源循環(huán)利用的回收體系，完善廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，提高回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度，建設(shè)分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀體系。建設(shè)廢舊商品回收體系示范城市，完善再制造舊件和垃圾分類回收體系。重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包、運(yùn)營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)，著力培育綜合環(huán)境服務(wù)龍頭企業(yè)。推進(jìn)環(huán)境咨詢、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境投融資、環(huán)境培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審核咨詢?cè)u(píng)估、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估等環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快培育環(huán)境顧問、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)與檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、環(huán)境審計(jì)、排放權(quán)交易等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。推動(dòng)環(huán)保技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，開展關(guān)鍵技術(shù)工程示范，加快環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)保服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。“十二五”時(shí)期，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長30%。到2015年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平，繼續(xù)推進(jìn)村莊整治，以農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村生活污水、垃圾等污染治理設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。

在深化內(nèi)地與港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，《規(guī)劃》指出，依托內(nèi)地與港澳環(huán)境服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開展環(huán)境金融、環(huán)境咨詢、環(huán)境技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、環(huán)保宣傳教育、資源回收再利用等領(lǐng)域合作。打造環(huán)境服務(wù)業(yè)交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)港澳環(huán)境服務(wù)企業(yè)入駐，推動(dòng)港澳環(huán)保企業(yè)在內(nèi)地開展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)，在廣東率先開展環(huán)境服務(wù)業(yè)合作模式創(chuàng)新。