《城鎮(zhèn)污水再生利用技術(shù)指南(試行)》介紹
發(fā)布時(shí)間:2013/7/22 0:00:00
一、《城鎮(zhèn)污水再生利用技術(shù)指南(試行)》編制背景
2012年12月28日,住建部發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水再生利用技術(shù)指南(試行)》,該指南是由中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、清華大學(xué)、天津中水公司、北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司、天津大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津城市建設(shè)學(xué)院以及住建部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室在以下背景下共同編制。
1、水資源短缺
眾所周知,中國(guó)水資源短缺的形勢(shì)日趨嚴(yán)重,特別是北方的一些城市,情況更為突出。如何在短期內(nèi)解決這一問(wèn)題,也就成為了關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大課題。
2、政策要求
《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中規(guī)劃,“十二五”期間,全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模2676萬(wàn)立方米/日。其中,設(shè)市城市2077萬(wàn)立方米/日,縣城477萬(wàn)立方米/日,建制鎮(zhèn)122萬(wàn)立方米/日;東部地區(qū)1258萬(wàn)立方米/日,中部地區(qū)706萬(wàn)立方米/日,西部地區(qū)712萬(wàn)立方米/日。全部建成后,我國(guó)城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施總規(guī)模接近4000萬(wàn)立方米/日,其中設(shè)市城市超過(guò)3000萬(wàn)立方米/日,有效緩解用水矛盾,城鎮(zhèn)污水再生利用,已經(jīng)提升到了政策高度。
3、再生水的戰(zhàn)略地位
再生水由于其自身的特點(diǎn),推廣普及再生水技術(shù)利用,已經(jīng)成為了推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水減排、改善人居環(huán)境的重要途徑。
《城鎮(zhèn)污水再生利用技術(shù)指南(試行)》主要從再生水的規(guī)劃及設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理,進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)污水再生利用。
二、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
1、美國(guó)
早在1906年,加州健康局首次公布了與公眾健康相關(guān)的污水回用水質(zhì)概念。1960年,加州在水法中鼓勵(lì)污水回用。1992年,美國(guó)環(huán)保局和國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)發(fā)布了《污水再生利用指南》在2004年又對(duì)該指南進(jìn)行了修訂,進(jìn)一步規(guī)范污水再生利用相關(guān)工作。
截止2004年,美國(guó)已經(jīng)有25個(gè)州制定了關(guān)于污水再生利用的法規(guī),其中包括沖廁;森林灌溉;糧食作物灌溉;直接接觸的景觀;不直接接觸的景觀;建筑工地用水;工業(yè)冷卻水;地下水補(bǔ)水等15種用途。
在美國(guó)2004年修訂后的《污水再生利用指南》中,對(duì)不同回用用途的再生水水質(zhì)例如我們常見(jiàn)的指標(biāo),比如BOD5 、余氯、濁度等等,也有一些微生物的指標(biāo),還有一些總有機(jī)碳、總有機(jī)鹵代物等非常規(guī)的指標(biāo)都做了要求。
2、日本
在日本,1980年,日本國(guó)土交通省制定了《污水處理水循環(huán)利用技術(shù)方針》。在此基礎(chǔ)上,1981年,日本下水道協(xié)會(huì)又制定了有關(guān)沖廁、綠化的《污水處理水循環(huán)利用技術(shù)指南》。1990年,日本國(guó)土交通省又出臺(tái)了《污水處理水的景觀、戲水利用水質(zhì)研討指南》,一年之后,日本建設(shè)省又在這個(gè)研討指南的基礎(chǔ)上制定了《污水處理水中景觀、戲水用水水質(zhì)指南》。
此后,日本的一些縣和郡,也紛紛出臺(tái)了有關(guān)再生水利用的相關(guān)政策和條例,比如,1995年,東京都頒布的《再生水利用事業(yè)實(shí)施綱要》,以及2003年,福岡市制定的《再生水利用下水道事業(yè)條例》。
在2005年,日本國(guó)土交通省,開(kāi)始制定一系列的污水處理水的再利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在2005年日本國(guó)土交通省制定的《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》中除了規(guī)定一些常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),如濁度、色度等,也對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定和要求。
3、中國(guó)
1987年,北京頒發(fā)60號(hào)文制定了《中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》。1989年,原建設(shè)部發(fā)布了《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ25.1-1989)。1991年,中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒發(fā)了《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》(CECS30:91),對(duì)建筑中水的使用進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。在1999年,建設(shè)部發(fā)布《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/48-1999),進(jìn)一步修繕了1989年版的《水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。從2002年到2010年,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了一系列有關(guān)城市污水再生利用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在2012年,住建部發(fā)布了《城市污水再生利用技術(shù)指南》(建城[2012]197號(hào))。
三、編制思路與指南主要內(nèi)容介紹
整個(gè)城市污水再利用的核心問(wèn)題,是用戶安全利用,圍繞著這個(gè)問(wèn)題,《技術(shù)指南》在單元處理技術(shù)、組合工藝、工程建設(shè)與設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)方面,都做了相關(guān)的規(guī)定。也就是說(shuō),為了進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)污水再生利用,推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水減排,編制本指南。從而提出我國(guó)城鎮(zhèn)污水再生利用的原則框架,用于指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理再生利用的規(guī)劃,設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理。
《技術(shù)指南》主要分為六大部分。分別是:總則;城鎮(zhèn)污水再生利用技術(shù)路線;城鎮(zhèn)污水再生處理技術(shù);城鎮(zhèn)污水再生處理工藝方案;再生利用工程建設(shè)與設(shè)施運(yùn)行維護(hù);城鎮(zhèn)污水再生利用風(fēng)險(xiǎn)管理。下面根據(jù)這六大部分,進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的介紹。
1、總則
總則部分主要包含以下三部分的內(nèi)容:
(1)適用范圍
《技術(shù)指南》適用于城鎮(zhèn)集中型污水處理再生利用技術(shù)方案選擇,涵蓋城鎮(zhèn)污水從收集、處理到再生利用全過(guò)程的管理,指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水再生利用的規(guī)劃以及設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理。
(2)總體目標(biāo)
城鎮(zhèn)污水再利用的總體目標(biāo)是,要充分利用城鎮(zhèn)污水資源、削減水污染負(fù)荷、促進(jìn)水的循環(huán)利用,緩解區(qū)域水資源短缺,推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水減排,提升我國(guó)城鎮(zhèn)水資源綜合利用效率和水平,從而推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
(3)指導(dǎo)思想
《技術(shù)指南》的指導(dǎo)思想,可以概括為,結(jié)合相關(guān)政策的要求和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施的運(yùn)行實(shí)踐,體現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性、合理性、前瞻性和水質(zhì)安全性,科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水再生利用規(guī)劃以及設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理的技術(shù)要求。
2、污水再生利用技術(shù)路線
有關(guān)技術(shù)路線,主要有四方面的內(nèi)容,其中,包括城鎮(zhèn)污水再利用的基本原則、再生水利用需求分析、規(guī)劃布局以及單元技術(shù)選擇。
(1)基本原則
對(duì)于基本原則來(lái)說(shuō),核心問(wèn)題是,城鎮(zhèn)污水再利用的規(guī)劃應(yīng)以系統(tǒng)的調(diào)研和現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。其規(guī)模與布局應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)和客觀需求確定。應(yīng)用原則應(yīng)優(yōu)先用于需求量大、水質(zhì)要求相對(duì)較低等途徑。
(2)再生水利用需求分析
進(jìn)行再生水需求分析時(shí),要充分考慮現(xiàn)狀分析,包括水源、排放與處理情況、生產(chǎn)、使用等方面的分析。而對(duì)水質(zhì)水量需求分析,則要依據(jù)不同用途來(lái)進(jìn)行。
(3)規(guī)劃布局
再生處理設(shè)施規(guī)模和技術(shù)的選擇,不僅要滿足近期需求,同時(shí)也要兼顧遠(yuǎn)期需求。城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)應(yīng)充分考慮再生利用的需求。而再生處理、儲(chǔ)存、輸配設(shè)施布局,則應(yīng)綜合考慮水源和用戶分布。
(4)單元技術(shù)選擇
單元技術(shù)選擇包含兩個(gè)核心問(wèn)題:①不同利用途徑應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的再生水水質(zhì)指標(biāo);②污水再生利用主要單元技術(shù)功能和特點(diǎn)。利用表1、表2可以更清晰地了解這兩個(gè)核心問(wèn)題的重點(diǎn)。
城鎮(zhèn)污水再生利用主要途徑包括工業(yè)、景觀環(huán)境、綠地灌溉、農(nóng)田灌溉、城市雜用和地下水回灌。水質(zhì)要求分別詳見(jiàn)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19923-2005、GB/T 18921-2002、GB/T 25499-2010、GB 20922-2007、GB/T 18920-2002、GB/T 19772-2005。不同用途應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的水質(zhì)指標(biāo)見(jiàn)表1。
表1 不同利用途徑應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的再生水水質(zhì)指標(biāo)
為了達(dá)到不同用途的水質(zhì)要求,需要將各種污水再生處理單元技術(shù)進(jìn)行有機(jī)組合。主要單元技術(shù)功能和特點(diǎn)見(jiàn)表2。
表2 污水再生利用主要單元技術(shù)功能和特點(diǎn)
注:*本指南將生物過(guò)濾也包括在介質(zhì)過(guò)濾中。
3、城鎮(zhèn)污水再生處理技術(shù)
城鎮(zhèn)污水再生處理技術(shù)主要包括常規(guī)處理、深度處理和消毒。常規(guī)處理包括一級(jí)處理、二級(jí)處理和二級(jí)強(qiáng)化處理。主要功能為去除SS、溶解性有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)鹽(氮、磷)。深度處理包括混凝沉淀、介質(zhì)過(guò)濾(含生物過(guò)濾)、膜處理、氧化等單元處理技術(shù)及其組合技術(shù),主要功能為進(jìn)一步去除二級(jí)(強(qiáng)化)處理未能完全去除的水中有機(jī)污染物、SS、色度、嗅味和礦化物等。消毒是再生水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的必備單元,可采用液氯、氯氣、次氯酸鹽、二氧化氯、紫外線、臭氧等技術(shù)或其組合技術(shù)。
《技術(shù)指南》中提到,城市污水再生處理系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先發(fā)揮常規(guī)處理在氮磷去除方面的功能,一般情況下應(yīng)避免在深度處理中專門脫氮。
4、城鎮(zhèn)污水再生處理工藝方案
在污水再生處理工程中單獨(dú)使用某項(xiàng)單元技術(shù)很難滿足用戶對(duì)水質(zhì)的要求,應(yīng)針對(duì)不同的水質(zhì)要求采用相應(yīng)的組合工藝進(jìn)行處理。在《技術(shù)指南》中,根據(jù)國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)污水再生處理與利用研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)不同再生水利用途徑推薦相應(yīng)的主要組合工藝。
(1)工業(yè)利用
在工業(yè)利用方面,常見(jiàn)的方式有冷卻和洗滌用水、鍋爐補(bǔ)給水以及工藝與產(chǎn)品用水。各種利用方式的指標(biāo)有很大不同,針對(duì)各種用途的差別,《技術(shù)指南》也對(duì)各工業(yè)利用用水進(jìn)行了相應(yīng)的工藝建議。
①冷卻和洗滌用水:應(yīng)考慮防止結(jié)垢、腐蝕、生物孳生等,重點(diǎn)關(guān)注氨氮、氯離子、SS、色度等指標(biāo),循環(huán)冷卻水應(yīng)考慮鹽度和硬度的控制(見(jiàn)表3)。
表3 冷卻和洗滌用水建議工藝
②鍋爐補(bǔ)給水:應(yīng)考慮防止結(jié)垢、腐蝕等,重點(diǎn)關(guān)注TDS、COD、SS等指標(biāo)。用于鍋爐補(bǔ)給水的水質(zhì)與鍋爐壓力有關(guān),鍋爐蒸汽壓力越高對(duì)水質(zhì)要求越高(見(jiàn)表4)。
表4 鍋爐補(bǔ)給水建議工藝
③工藝與產(chǎn)品用水:不同工藝與產(chǎn)品用水水質(zhì)需求差異較大,通常需關(guān)注COD、SS、色度、嗅味等指標(biāo)(見(jiàn)表5)。
表5 工藝與產(chǎn)品用水建議工藝
(2)景觀環(huán)境用水
景觀環(huán)境用水包含觀賞性景觀用水和娛樂(lè)性景觀用水,兩者在推薦工藝上也有很多不同。
①觀賞性景觀環(huán)境用水:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)養(yǎng)鹽及色度、嗅味等指標(biāo)。
②娛樂(lè)性景觀環(huán)境用水:應(yīng)考慮人體接觸的健康風(fēng)險(xiǎn)及水體富營(yíng)養(yǎng)化的風(fēng)險(xiǎn),因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)養(yǎng)鹽、病原微生物、有毒有害有機(jī)物及色度、嗅味等指標(biāo)。
(3)綠地灌溉利用
綠地灌溉利用主要分為,非限制性綠地用水和限制性綠地用水。非限制性綠地是對(duì)公眾完全開(kāi)放的環(huán)境,所以其重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo),與限制性綠地會(huì)有所區(qū)別,在推薦工藝上也有很多差別。
①非限制性綠地用水:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注病原微生物、濁度、有毒有害有機(jī)物及色度、嗅味等指標(biāo)。
②限制性綠地用水:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注濁度、嗅味等感官指標(biāo)。
(4)農(nóng)田灌溉利用
農(nóng)田灌溉利用主要分為直接食用作物、間接食用作物和非食用作物,在《技術(shù)指南》中,也根據(jù)各作物種類的不同,對(duì)處理工藝做了不同的推薦。
①直接食用作物:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重金屬、病原微生物、有毒有害有機(jī)物、色度、嗅味、TDS等指標(biāo)。
②間接食用作物:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重金屬、病原微生物、有毒有害有機(jī)物、TDS等指標(biāo)。
③非食用作物:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注病原微生物和TDS等指標(biāo)。
(5)城市雜用
城鎮(zhèn)污水再生水作為城市雜用有以下用途:沖廁、道路清掃、車輛沖洗等。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注病原微生物、有毒有害有機(jī)物、濁度、色度、嗅味等指標(biāo)。《技術(shù)指南》根據(jù)水質(zhì)的不同要求,推薦了相應(yīng)的工藝。
(6)地下水回灌
地下水回灌分為地表回灌和井灌,針對(duì)水質(zhì)要求的不同,《技術(shù)指南》中也有不同的推薦工藝。其中,井灌要求較高,推薦工藝也相應(yīng)有許多要求。
①地表回灌:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重金屬、TDS、病原微生物和SS等指標(biāo)。
②井灌:應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重金屬、TDS、病原微生物、有毒有害有機(jī)物、SS等指標(biāo)。
5、城鎮(zhèn)污水再生利用工程建設(shè)與設(shè)施運(yùn)行維護(hù)
(1)城鎮(zhèn)污水再生利用工程建設(shè)
①再生處理設(shè)施建設(shè):從選址、設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工與驗(yàn)收等方面進(jìn)行了規(guī)定。
②儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè):從分類、標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行了規(guī)定。
③輸配管網(wǎng)建設(shè):再生水管材特性及選擇建議方案。
(2)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理
①再生處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理
②儲(chǔ)存設(shè)施及輸配管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理
《技術(shù)指南》中,對(duì)常用再生水管的各項(xiàng)性能指標(biāo)都做了規(guī)定(見(jiàn)表6)。
表6 常見(jiàn)再生水管材特性及選擇建議方案
6、城鎮(zhèn)污水再生利用風(fēng)險(xiǎn)管理
城鎮(zhèn)污水再生利用風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、終端用戶風(fēng)險(xiǎn)管理以及加強(qiáng)科學(xué)研究和公眾參與的管理
中國(guó)環(huán)境報(bào)綜合報(bào)道 |