鎮(zhèn)江市人民政府文件

鎮(zhèn)政發(fā)[2005]77號
 

關于印發(fā)《鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
《鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第35次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年九月十四日

鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強本市排水管理，確保排水設施完好和正常運行，防治洪澇災害，改善城市環(huán)境，適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市排水，是指利用城市排水設施對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所指城市排水設施是指城市排水管網(wǎng)、雨污水泵站、污水集中處理設施，以及用于接納和輸送城市雨污的水溝（河）、渠等設施。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市排水設施的規(guī)劃、建設、管理、維護、使用和保護。

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

第四條 市建設局是本市城市排水行政主管部門，市排水管理機構(gòu)負責本市城市排水的日常管理工作。

第五條 城市污水處理實行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理制度。城市公共排水設施的運行養(yǎng)護逐步實行市場化，可通過公開招標等公平競爭方式確定運行養(yǎng)護單位。

第六條 市規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門應當按照各自的職責協(xié)同本市城市排水行政主管部門做好城市排水的監(jiān)督管理工作。

第七條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行排水許可管理制度。

第八條 任何單位和個人都有依法使用城市排水設施的權(quán)利和保護城市排水設施的義務，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止和舉報。

第二章 規(guī)劃與建設管理

第九條 城市排水設施的建設應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設、管理并重的原則。

城市污水處理實行集中處理和分散處理相結(jié)合的原則。

第十條 各級政府應將城市排水設施建設納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取以政府投資、社會集資、單位自籌等多種方式建設。

第十一條 市城市排水行政主管部門會同市有關部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第十二條 市城市排水行政主管部門會同市有關部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，結(jié)合城市防洪排澇的要求，組織編制年度城市排水設施建設計劃，報市人民政府批準后按建設程序組織實施。

未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得改變城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市排水設施建設計劃。

第十三條 自建排水設施的建設計劃，應當符合本市排水專業(yè)規(guī)劃。需接入城市公共排水設施的自建排水設施，其設計方案應當符合排入公共排水設施的要求，方可實施。

第十四條 城市新區(qū)建設、舊城改造以及新建、擴建、改建工程應當根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設排水設施，領取建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。

第十五條 城市新區(qū)建設、舊城改造以及新建、擴建、改建工程應當實行雨、污水分流。在已經(jīng)實行雨、污水分流的地區(qū)，不得將雨、污水混接。在暫不能實行雨、污水分流的地區(qū)，應當實行污水截流，并逐步向雨、污水分流過渡。

第十六條 城市排水設施新建、擴建、改建工程的設計、施工應當嚴格執(zhí)行國家、省有關技術標準、規(guī)范及要求。

第十七條 城市排水設施建設項目的設計、施工，應當委托持有相應資質(zhì)證書的單位承擔。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔排水設施建設項目的設計、施工。

第十八條 城市排水設施建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設施建設項目，不得交付使用。

建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案，并且在竣工驗收后3個月內(nèi)將竣工檔案報送市城市排水管理機構(gòu)和城市建設檔案館。

第三章 運行管理

第十九條 接通城市排水設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排水戶）排放的污水應當符合國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的三級標準和《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082-1999），必要時還當安裝專用計量及水質(zhì)監(jiān)測裝置。

第二十條 向城市公共排水設施排放污水的排水戶，必須向市城市排水行政主管部門提出排水申請，取得排水許可證后方可排水。排水戶提出排水申請，應當具備下列條件：

（一）污水排放口的設置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；
（二）向城市排水設施排放的污水，必須符合本辦法第十九條規(guī)定的標準；
（三）已按規(guī)定建設相應的污水處理設施；
（四）已在排放口設置專業(yè)檢測井；
（五）排放污水可能對城市排水設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口至少能對水量、PH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；
（六）其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備至少能對水量、PH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質(zhì)檢測制度；
（七）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排水經(jīng)預沉設施處理后符合第十九條規(guī)定的標準。

第二十一條 市城市排水行政主管部門應當自受理排水申請之日起20日內(nèi)，進行審查并作出決定。對符合條件的，核發(fā)排水許可證。排水許可證的有效期為5年。

第二十二條 建設工程施工工地在施工過程中需要向城市公共排水設施臨時排水的，建設單位應向市城市排水行政主管部門申領臨時排水許可證。用于施工排水的臨時排水許可證有效期不得超過施工期限。

第二十三條 需要繼續(xù)使用城市排水設施的排水戶，應當在排水許可證有效期屆滿前 30日內(nèi)，向市城市排水行政主管部門申請延續(xù)。

第二十四條 排水戶必須接受城市排水監(jiān)測管理機構(gòu)的檢測。對檢測不合格，且對城市排水設施構(gòu)成嚴重危害的排水戶，市排水行政主管部門可暫停其向城市排水設施排水，限期治理達標后方可恢復排水。

污水預處理后排入城市公共排水設施的單位，應將污水處理運轉(zhuǎn)狀況和排放水質(zhì)化驗資料定期報送市城市排水管理機構(gòu)。

第二十五條 排水戶必須按照排水許可證或臨時排水許可證規(guī)定的排水水量、主要污染物種類和濃度及排放口數(shù)量排放污水。

排水戶需要變更排放主體或者改變排放產(chǎn)業(yè)污水的水質(zhì)、水量的，應事先報告市城市排水管理機構(gòu)。

因緊急情況需要臨時改變排放水質(zhì)、水量的，應當在24小時內(nèi)向市城市排水管理機構(gòu)報告，并做好相應的防范工作。

第二十六條 電力、通訊、交通等有關部門應當依據(jù)各自職責保障汛期時城市排水設施的安全運行。

第四章 設施養(yǎng)護管理

第二十七條 城市排水設施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：
（一）城市污水收集及處理設施由城市污水處理費收取單位負責；
（二）城市公共排水設施由市城市排水管理機構(gòu)負責；
（三）排水戶自建的專用排水設施，由產(chǎn)權(quán)單位負責。

第二十八條 城市排水設施養(yǎng)護維修責任單位應當按照有關標準、規(guī)范和操作規(guī)程對城市排水設施進行維護，定期進行清淤疏浚，確保城市排水設施完好、暢通、安全運行。

第二十九條 市城市排水管理機構(gòu)應當向社會公布服務范圍、內(nèi)容和標準，受理群眾投訴。

市城市排水管理機構(gòu)受理群眾關于公共排水設施破損、堵塞、滲漏等問題的投訴后，應在24小時內(nèi)組織養(yǎng)護單位進行處理。

排水設施檢修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

第三十條 因規(guī)劃需要拆除、改建、移動城市排水設施的，建設單位應予以補償或改建，改建或移位的排水設施應符合排水設施技術標準和規(guī)范。

第三十一條 禁止下列損害城市排水設施的行為：

（一）占壓、堵塞、掩埋城市排水設施；
（二）擅自拆除、改建、移位城市公共排水設施；
（三）向城市排水設施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物或排放易燃、易爆、有毒、有害等物質(zhì)；
（四）擅自將自建排水管網(wǎng)接入城市公共排水管網(wǎng)、溝渠；
（五）在城市排水管網(wǎng)覆蓋面上植樹、打樁、埋設線桿及其他標志物、挖坑取土、修建建筑物、構(gòu)筑物；
（六）其他損害城市排水設施的行為。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可向城市排水管網(wǎng)排污或超標準排污的，市城市排水行政主管部門有權(quán)終止其排水；造成排水設施損壞的，責令其修復并承擔相應的賠償責任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，損害公共排水設施的，由市城市排水行政主管部門責令其清除修復或恢復原狀，造成損壞應當承擔賠償責任；違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市相關部門依法給予行政處罰。

第三十四條 盜竊、破壞城市排水設施，妨礙城市排水管理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十五條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由鎮(zhèn)江市建設局負責應用解釋。

第三十七條 本辦法自2005年11月1日起施行。