各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，各直屬單位：

　　為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的任務(wù)部署，提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為探索中國環(huán)保新道路構(gòu)建強大堅實的科技支撐體系，我部組織編制了《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

　　二○一一年六月九日

主題詞：環(huán)保 科技 規(guī)劃 通知

附件：

國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

環(huán)境保護部

二〇一一年

目　　 錄

　　一、“十二五”環(huán)境科技面臨的形勢與挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬�“十一五”環(huán)境科技發(fā)展基本情況

　　1.科技計劃全面部署實施，各項任務(wù)進展順利

　　2.重大成果不斷涌現(xiàn)，支撐決策能力全面提升

　　3.當(dāng)前環(huán)境科技存在的主要問題

　�。ǘ�）環(huán)境科技發(fā)展趨勢與需求

　　1.環(huán)境科技發(fā)展趨勢

　　2.“十二五”環(huán)境保護科技需求

　　二、指導(dǎo)思想和原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　（二）規(guī)劃原則

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　（二）具體目標(biāo)

　　四、重點領(lǐng)域與主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┧�污染防治領(lǐng)域

　　1.流域綜合整治技術(shù)研究與示范，支撐水質(zhì)改善

　　2.“從源頭到龍頭”全過程技術(shù)研發(fā)與示范，提升飲用水安全保障能力

　　3.近岸海域污染防治與生態(tài)保護研究

　　4.地下水污染防治研究與示范

　�。ǘ�）大氣污染防治領(lǐng)域

　　1.區(qū)域大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制研究

　　2.城市空氣質(zhì)量改善綜合技術(shù)研究與示范

　　3.區(qū)域大氣污染物總量削減技術(shù)開發(fā)和示范

　　4.環(huán)境空氣質(zhì)量管理關(guān)鍵技術(shù)研究

　　5.室內(nèi)空氣質(zhì)量改善技術(shù)研究

　　（三）生態(tài)保護領(lǐng)域

　　1.區(qū)域/流域生態(tài)保護研究

　　2.城市生態(tài)保護研究

　　3.農(nóng)村生態(tài)保護研究

　　4.資源開發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)保護研究

　�。ㄋ模┕腆w廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域

　　1.固體廢物源頭減量和再生利用技術(shù)研究

　　2.固體廢物無害化、穩(wěn)定化處理技術(shù)研究

　　3.危險廢物污染控制與管理技術(shù)研究

　　4.化學(xué)品及化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理支撐技術(shù)研究

　�。ㄎ澹┩寥牢廴痉乐晤I(lǐng)域

　　1.農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險管控技術(shù)研究

　　2.典型工業(yè)污染場地土壤污染風(fēng)險評估和修復(fù)研究

　　3.礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究

　　4.土壤環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定支撐技術(shù)研究

　　（六）綠色經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域

　　1.低碳經(jīng)濟環(huán)境評估和綠色經(jīng)濟發(fā)展對策研究

　　2.工業(yè)污染預(yù)防和過程控制技術(shù)研究

　　3.重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用技術(shù)研究

　�。ㄆ撸┉h(huán)境與健康領(lǐng)域

　　1.環(huán)境健康調(diào)查技術(shù)和相關(guān)政策研究

　　2. 環(huán)境污染的人體暴露和健康風(fēng)險評估技術(shù)研究

　　3.環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研究

　�。ò耍┉h(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域

　　1.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究

　　2.環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警技術(shù)研究

　　3.環(huán)境政策與法規(guī)研究

　　（九）環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域

　　1.環(huán)境基準(zhǔn)理論與技術(shù)方法研究　　　　　　　　　　　　　　

　　2.環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)和方法研究　　　　　　　　　　　　　　

　�。ㄊ�）核與輻射安全領(lǐng)域　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　1.核安全設(shè)備質(zhì)量保障及核材料安全與放射性物品運輸安全技術(shù)研究　　

　　2.核應(yīng)急與反恐技術(shù)研究　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　3.輻射照射控制技術(shù)與輻射源安全管理研究　　　　　　　　　　　　

　　4.放射性廢物安全和核設(shè)施退役安全研究　　　　　　　　　　　

　　5.電磁輻射環(huán)境容量及污染防治技術(shù)研究　　　　　　　　　　　

　　6.核與輻射安全管理技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究　　　　　　　　　　　

　　（十一）全球環(huán)境問題研究領(lǐng)域　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　1.應(yīng)對全球氣候變化的環(huán)境保護支撐技術(shù)研究　　　　　　　　　

　　2.生物多樣性保護技術(shù)研究　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　3.生物安全管理技術(shù)研究　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　4.保護臭氧層研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　5.全球持久性有機污染物控制研究　　　　　　　　　　　　　　

　　6.全球汞污染控制技術(shù)研究　　　　　　　　　　　　　　　　

　　7.污染物跨國境輸送機制研究　　　　　　　　　　　　　　　　

　�。ㄊ�二）戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育　　　　　　　　　　　　　　

　　1.依托重大專項建立產(chǎn)業(yè)化平臺　　　　　　　　　　　　　　

　　2.關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)　　　　　　　　　　　　　　　

　　3.環(huán)境服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)研究　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　五、環(huán)境科技支撐能力建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　�。ㄒ唬﹪�家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　

　　（二）國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　

　　1.共性和關(guān)鍵技術(shù)類　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　2.重點行業(yè)污染控制類　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　3.城鎮(zhèn)污染控制類　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　4.農(nóng)村污染控制類　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　5.環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)類

　�。ㄈ�）國家環(huán)境保護野外觀測研究站建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　六、投資估算和落實途徑　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　�。ㄒ唬┩顿Y估算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　�。ǘ�）落實途徑　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　七、實施保障措施　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化環(huán)境科技的引領(lǐng)和支撐作用　　　　　　　　　

　�。ǘ�）創(chuàng)新體制機制，確保環(huán)境科技工作的連續(xù)性和高效性　　　　　　　

　�。ㄈ�）培育創(chuàng)新型人才，加強環(huán)境科技隊伍建設(shè)　　　　　　　　　

　　（四）加強國際交流，消化吸收國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗　　　　　　

　�。ㄎ澹┏珜�(dǎo)公眾參與，加強環(huán)境保護科學(xué)普及　　　　　　　　　　　　

　　一、“十二五”環(huán)境科技面臨的形勢與挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬�“十一五”環(huán)境科技發(fā)展基本情況

　　“十一五”以來，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，我國環(huán)境科技面向經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的主戰(zhàn)場，為適應(yīng)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的科技發(fā)展要求，開拓創(chuàng)新，深入落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的任務(wù)部署，大力實施《國家環(huán)境保護“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，取得了較大成績，為國家環(huán)境管理與決策提供了有效技術(shù)支撐。

　　1.科技計劃全面部署實施，各項任務(wù)進展順利

　�。�1）“科技興環(huán)保戰(zhàn)略”正式確立，三大建設(shè)工程不斷推進。2006年，原國家環(huán)境保護總局組織召開了第一次全國環(huán)�？萍即髸�，出臺了《關(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》，確立了科技興環(huán)保戰(zhàn)略。環(huán)境科技創(chuàng)新工程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程取得明顯進展。“十一五”期間，在環(huán)境科技創(chuàng)新工程實施過程中，環(huán)境保護系統(tǒng)組織實施環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目234項，承擔(dān)國家科技支撐項目6項，國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃項目（973項目）6項、其他科技計劃項目幾十項。在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程實施過程中，國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量年增幅超過100項，總數(shù)已達到1250項，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。在環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程實施過程中，先后發(fā)布了《國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》，新發(fā)布了20余項污染防治技術(shù)政策、30余項環(huán)境保護工程技術(shù)規(guī)范和6項污染防治最佳可行技術(shù)指南，技術(shù)引領(lǐng)總量減排取得成效。

　�。�2）“水體污染控制與治理”科技重大專項（以下簡稱“水專項”）全面實施。2007年12月，《水體污染控制與治理科技重大專項實施方案》順利通過國務(wù)院常務(wù)會議審議。“十一五”期間，“水專項”任務(wù)已全面部署落實，共設(shè)置33個項目，238個課題，總資金投入為112.66億元。其中，中央財政投入預(yù)算45.43億元。目前圍繞流域水污染治理技術(shù)體系和流域水環(huán)境管理技術(shù)體系建設(shè)，已產(chǎn)出了一大批標(biāo)志性成果，重點突破了一批“控源減排”關(guān)鍵技術(shù)、城市污水處理廠提標(biāo)改造和脫氮除磷關(guān)鍵技術(shù)，以及飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了一批關(guān)鍵設(shè)備和成套裝備，綜合集成多項關(guān)鍵技術(shù)，有效支撐了示范流域水質(zhì)改善。

　　（3）公益性行業(yè)科研專項有序開展，階段性成果顯著。緊密圍繞《國家環(huán)境保護“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，積極開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。截至2010年年底，環(huán)境保護公益行業(yè)科研專項支持的項目總經(jīng)費已達7.8億元，為奧運空氣質(zhì)量保障、污染物總量控制、環(huán)境區(qū)劃、政策創(chuàng)新和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定提供了重要技術(shù)支撐。

　　2.重大成果不斷涌現(xiàn)，支撐決策能力全面提升

　　（1）重大成果不斷涌現(xiàn)。“十一五”期間，環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展。共有443項基礎(chǔ)理論類、軟科學(xué)類和應(yīng)用技術(shù)類成果獲得國家環(huán)境保護科技成果登記，有218項成果獲得環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎勵，其中部分成果還獲得國家科技進步獎勵。在環(huán)境污染的治理技術(shù)和環(huán)境管理技術(shù)方面，縮短了與國際先進水平的差距。

　　2008年，在多年科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，我國成功發(fā)射了環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座系統(tǒng)A、B星，為我國環(huán)境監(jiān)測能力初步實現(xiàn)天地一體化提供了科技支撐。開展了“第一次全國污染源普查和產(chǎn)排污系數(shù)核算”，完成了覆蓋全國32個大類工業(yè)行業(yè)、362個小類工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)核定，完成了城鎮(zhèn)生活污染源與集中式污染治理設(shè)施的產(chǎn)排污系數(shù)核定，填補了我國相關(guān)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空白。全面完成中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究——環(huán)境科技保障戰(zhàn)略研究，確立了未來10～20年環(huán)境科技的總體思路、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，為謀劃“十二五”及至更長遠的環(huán)境科技工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　�。�2）環(huán)境科技支撐決策能力全面提升。“十一五”期間，成立了國家環(huán)境咨詢委員會和環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會，形成了環(huán)境保護“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的基本構(gòu)架，廣聚了國內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域的頂級專家，建立了環(huán)境科技的國家級人才庫，為中國環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展和重大決策發(fā)揮了關(guān)鍵科技支撐作用。環(huán)境科技體制改革不斷深化。國家級社會公益非營利性環(huán)境保護科研院所得到較快發(fā)展，建立了一批科技創(chuàng)新基地。環(huán)境科技隊伍進一步壯大，截至“十一五”期末，環(huán)境保護系統(tǒng)內(nèi)有中國工程院院士7人，涌現(xiàn)出一批學(xué)有專長的創(chuàng)新基地首席專家和中青年學(xué)術(shù)骨干。

　　實施《國家環(huán)境保護重點實驗室“十一五”專項規(guī)劃》和《國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心“十一五”專項規(guī)劃》，截至2010年年底，建成11個國家環(huán)境保護重點實驗室，另有9個國家環(huán)境保護重點實驗室正在建設(shè)中。初步建成了與環(huán)境科技、環(huán)境管理和綜合決策相適應(yīng)的重點實驗室體系，形成了重點突出、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進和運行高效的科研實驗平臺，使其成為我國環(huán)境應(yīng)用基礎(chǔ)研究的核心力量和原始性知識創(chuàng)新的重要基地。在水、氣、土壤、固體廢物與化學(xué)品污染防治和環(huán)境污染綜合防治等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，已建成11個國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，另有9個國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心正在建設(shè)中，提升了我國環(huán)境保護工程技術(shù)研發(fā)和工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。

　　3.當(dāng)前環(huán)境科技存在的主要問題

　　盡管我國的環(huán)境科技取得了長足進展，獲得了一批重要成果，但是與科技發(fā)達國家相比尚有較大差距，特別是同我國全面建設(shè)小康社會的環(huán)境保護科技發(fā)展需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：

　　（1）環(huán)境管理決策中部分熱點問題的科技支撐能力尚需進一步提高。從總體上看，環(huán)境科技需要進一步與環(huán)境管理決策緊密結(jié)合。針對區(qū)域大氣污染防治、流域水環(huán)境保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、重金屬污染防治、污染土壤修復(fù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對等環(huán)境保護熱點問題的科技支撐能力尚需進一步提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力不強，工藝材料、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備水平整體比較落后。

　�。�2）基礎(chǔ)性研究需要進一步加強。我國環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究尚不足以完全解決復(fù)雜、潛在和新型環(huán)境問題。部分環(huán)境問題的成因、機理和機制研究不足，環(huán)境污染過程、演變規(guī)律、污染物傳輸和控制途徑等研究還有待于進一步加強。環(huán)境基準(zhǔn)研究基本上是空白，環(huán)境監(jiān)測理論體系亟待進一步完善，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)理論和規(guī)律研究明顯不足。

　　（3）現(xiàn)有環(huán)境科技體制機制和人才隊伍難以適應(yīng)科技創(chuàng)新需要。目前，我國環(huán)境科技創(chuàng)新體制有待進一步完善，環(huán)境科技投入效率有待進一步提高。公益性科研機構(gòu)缺乏穩(wěn)定的投入機制，環(huán)境科研工作的系統(tǒng)性和延續(xù)性不夠，難以形成長期的、整體的科技支撐能力。環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以形成成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)境科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力薄弱、人才匱乏。

　�。�4）環(huán)境基礎(chǔ)信息獲取與共享能力相對薄弱。目前，我國環(huán)境保護野外觀測與綜合實驗條件嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)測評價表征技術(shù)亟須深入研究，環(huán)境基礎(chǔ)信息獲取與共享能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和科研儀器設(shè)備研發(fā)能力相對落后，特別是國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心建設(shè)缺乏長期穩(wěn)定的資金投入，科研能力和水平需要進一步提高。

　　（5）應(yīng)對國際環(huán)境問題的科技支撐能力尚顯不足。目前，我國在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、持久性有機污染物（POPs）防治、生物安全管理、汞污染防治、污染物跨境輸送等方面的舉措備受世界各國關(guān)注。我國相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全，相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究均落后于西方發(fā)達國家，履行國際公約和應(yīng)對全球環(huán)境問題的科技支撐能力需要進一步加強。

　�。ǘ�）環(huán)境科技發(fā)展趨勢與需求

　　1.環(huán)境科技發(fā)展趨勢

　　當(dāng)前，環(huán)境科技已成為世界各國促進可持續(xù)發(fā)展最為重要的手段之一，眾多環(huán)境問題的解決更加依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。與此同時，環(huán)境科技的研究對象、內(nèi)容不斷增多，手段和方法不斷創(chuàng)新，環(huán)境污染防治技術(shù)的內(nèi)涵不斷豐富。

　�。�1）研究領(lǐng)域從單一環(huán)境要素向生態(tài)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)變。發(fā)達國家在環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究方面，已經(jīng)進入以地球生態(tài)系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段，并通過數(shù)字地球技術(shù)，建立了高度發(fā)達的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境要素的長期連續(xù)觀測，能夠在更大程度上揭示人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制。我國在環(huán)境基礎(chǔ)研究中，也加強了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究。在具體研究領(lǐng)域，表現(xiàn)出研究過程從微觀到宏觀，研究內(nèi)容由單一因素到多元因素，研究范圍由小尺度到區(qū)域，以至全球性大尺度的轉(zhuǎn)變。

　�。�2）研究手段從傳統(tǒng)技術(shù)方法向大力發(fā)展交叉學(xué)科促進技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對復(fù)雜的自然過程及重大的資源、環(huán)境、生態(tài)問題，需要加強學(xué)科間的交叉、滲透和綜合集成。與此同時，其他學(xué)科的一些基本思想也不斷融入到環(huán)境科學(xué)的研究中。分子技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓寬和深入，使環(huán)境科研與高技術(shù)發(fā)展融為一體。在環(huán)境監(jiān)測與信息管理方面，已由常規(guī)監(jiān)測向集多種類型、多種手段監(jiān)測分析為一體的綜合技術(shù)方向發(fā)展。我國環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座系統(tǒng)的建立，為環(huán)境科學(xué)研究搭建了新的平臺。

　�。�3）污染防治技術(shù)的研究重點從末端治理向全防全控轉(zhuǎn)變。環(huán)境科技與各行各業(yè)密切相關(guān)，需要把綠色技術(shù)融入各個領(lǐng)域，從環(huán)境問題產(chǎn)生的根源采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，從而使環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)。發(fā)達國家普遍加強了綠色制造技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、清潔能源技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。我國自上世紀(jì)90年代開始，從發(fā)達國家引入了清潔生產(chǎn)理念，本世紀(jì)又引入了循環(huán)經(jīng)濟理念。當(dāng)前，全球又興起了綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的浪潮。

　�。�4）環(huán)境應(yīng)急技術(shù)從事后應(yīng)急向事前預(yù)警和事后應(yīng)急并重轉(zhuǎn)變。目前，多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)建立了先進的環(huán)境預(yù)警體系，歐美各國在其主要河流上都建有完善的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，對突發(fā)事件造成的環(huán)境污染事故起到積極有效的監(jiān)控作用。近年來，隨著突發(fā)環(huán)境事件的頻繁發(fā)生，有效預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件，提升環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警水平，保障環(huán)境安全，已成為我國環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。環(huán)境風(fēng)險識別、評估、預(yù)防、應(yīng)急處置等環(huán)境預(yù)警和監(jiān)控技術(shù)已成為我國環(huán)境科技發(fā)展的重點之一。

　　（5）研究熱點向危害人體健康的各類環(huán)境風(fēng)險轉(zhuǎn)變。隨著對環(huán)境污染與人體健康損害關(guān)系認識的逐步深入，在關(guān)注以化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物等為代表的常規(guī)污染物及其控制的同時，國內(nèi)外越來越關(guān)注重金屬、持久性有機污染物以及納米材料等新型化學(xué)物質(zhì)對人體健康的影響，關(guān)注環(huán)境污染導(dǎo)致的突發(fā)性和累積性健康風(fēng)險。環(huán)境健康風(fēng)險防范已成為國內(nèi)外環(huán)境與健康領(lǐng)域的研究熱點。研究環(huán)境污染的人體暴露和健康風(fēng)險評估技術(shù)、環(huán)境健康基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，建立環(huán)境健康風(fēng)險評估、預(yù)警和應(yīng)急體系等是我國環(huán)境與健康領(lǐng)域的發(fā)展方向。

　　2.“十二五”環(huán)境保護科技需求

　　“十二五”期間，是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，環(huán)境保護工作任務(wù)十分艱巨。環(huán)境科技要遵從“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險” 的環(huán)境保護總體思路，通過科技創(chuàng)新和科技進步促進環(huán)境保護的跨越式發(fā)展，為積極探索新時期環(huán)境保護新道路，為“十二五”以至更長時間我國環(huán)境保護工作提供科技支撐。

　�。�1）面向改善質(zhì)量的環(huán)境保護目標(biāo)，探明環(huán)境污染演變與生態(tài)退化機理和調(diào)控機制的科技需求。“十二五”期間，我國將進一步貫徹以人為本理念，逐步強化環(huán)境質(zhì)量的約束性要求。為此，迫切需要面向環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，開展總量控制與環(huán)境質(zhì)量改善之間的關(guān)系研究。針對區(qū)域性重大環(huán)境問題，進一步探索污染物在區(qū)域、流域尺度和多介質(zhì)環(huán)境下的演變機理和調(diào)控機制，探索流域水污染治理技術(shù)、水環(huán)境管理技術(shù)，以及區(qū)域大氣復(fù)合污染的作用機理和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)。針對重金屬、危險廢物、微量有機污染物、持久性有機污染物等影響人體健康的重大環(huán)境問題，研究其復(fù)合生態(tài)毒理效應(yīng)，探索其控制和削減的技術(shù)原理。

　�。�2）面向污染減排的環(huán)境保護目標(biāo)，研發(fā)污染控制技術(shù)、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技需求。“十二五”期間，我國將按照環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長要求，進一步實施環(huán)境污染全防全控戰(zhàn)略，有效控制重點污染物的排放。為此，迫切需要研究環(huán)境污染源頭預(yù)防、全過程控制和高效治理的對策和技術(shù)途徑。需要探索我國環(huán)境保護的新機制、新體制和新制度，完善環(huán)境經(jīng)濟政策，并開展環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)管理、環(huán)境污染綜合防治等技術(shù)研究。要加強水、大氣、土壤、固廢等污染控制技術(shù)、快速高效的污染治理技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研發(fā)，提高環(huán)境保護技術(shù)裝備水平，加強技術(shù)示范和推廣，促進高科技產(chǎn)品和技術(shù)手段在環(huán)境保護領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化和市場化。

　�。�3）面向風(fēng)險防范的環(huán)境保護目標(biāo)，提升環(huán)境綜合監(jiān)管能力的科技需求。“十二五”期間，我國將加強重點領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險防控，維護環(huán)境安全。針對支撐環(huán)境管理從常規(guī)管理向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵技術(shù)問題，急需開展重金屬、危險廢物、持久性有機污染物（POPs）、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的預(yù)防與應(yīng)急、監(jiān)測與預(yù)警、生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)等一系列環(huán)境應(yīng)急管理的技術(shù)研究。針對我國環(huán)境與健康方面研究分散、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、風(fēng)險性大、事故頻發(fā)等問題，需要加強環(huán)境健康調(diào)查和管理研究，構(gòu)建環(huán)境健康管理信息系統(tǒng)，重點開展健康風(fēng)險評價、突發(fā)環(huán)境健康事件應(yīng)急處理和預(yù)警技術(shù)等方面的研究。針對我國核與輻射安全領(lǐng)域技術(shù)支撐能力薄弱等問題，迫切需要加強核與輻射安全監(jiān)管、核與輻射應(yīng)急與反恐防恐、放射性廢物處理處置、退役核設(shè)施安全防范、電磁輻射污染防治等技術(shù)研發(fā)，促進核與輻射安全科技進步。

　�。�4）面向環(huán)境保護國際合作，提升應(yīng)對全球和區(qū)域環(huán)境問題能力的科技需求。“十二五”期間，針對氣候變化等全球關(guān)注的熱點問題，迫切需要開展應(yīng)對全球氣候變化的環(huán)境政策、技術(shù)和方法研究，同時需要強化生物多樣性保護技術(shù)、適應(yīng)氣候變化技術(shù)、持久性有機污染物（POPs）安全控制方法、消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理技術(shù)、全球汞污染控制支撐技術(shù)、國際水域與跨境河流環(huán)境污染管理和控制技術(shù)、大氣污染物長距離傳輸機理和控制技術(shù)等方面的研究。

　�。�5）面向環(huán)境保護主戰(zhàn)場，促進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步能力建設(shè)的需求。“十二五”期間，環(huán)境科技能力建設(shè)要緊扣環(huán)境科技發(fā)展趨勢，結(jié)合環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃確立的重點任務(wù)，立足于提高環(huán)境科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究實力，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度。需要繼續(xù)完善國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心體系建設(shè)，同時針對環(huán)境科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息獲取能力薄弱的現(xiàn)狀，為闡明重大環(huán)境問題的成因、機理和機制，需要建設(shè)長期的、多要素的國家環(huán)境保護野外觀測研究站，為我國環(huán)境污染防治與生態(tài)保護提供強有力的科技支撐。

　　二、指導(dǎo)思想和原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會為宗旨，緊密圍繞制約當(dāng)前及今后一段時間經(jīng)濟社會發(fā)展的重大環(huán)境問題，滿足環(huán)境保護的需要，堅持“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點跨越、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，全面落實“科技興環(huán)保”戰(zhàn)略，引領(lǐng)環(huán)境保護科技發(fā)展方向，為探索中國環(huán)境保護新道路、保障國家環(huán)境安全、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生提供強大的科技支撐。

　　（二）規(guī)劃原則

　　1.需求引導(dǎo)、自主創(chuàng)新

　　面向經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的主戰(zhàn)場，突出問題導(dǎo)向和需求引導(dǎo)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和有利于自主創(chuàng)新的體制機制，促進環(huán)境問題的根本解決。

　　2.立足全局、突出重點

　　適應(yīng)全球環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的需要，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作重心，優(yōu)先安排制約區(qū)域或行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大或共性技術(shù)研發(fā)，逐步解決制約經(jīng)濟發(fā)展和群眾反應(yīng)強烈的環(huán)境問題，改善重點區(qū)域和流域的環(huán)境質(zhì)量。

　　3.技術(shù)優(yōu)先、夯實基礎(chǔ)

　　重視應(yīng)用技術(shù)研究，支持技術(shù)綜合、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，同時加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，真正發(fā)揮環(huán)境科技在環(huán)保工作中的支撐和引領(lǐng)作用。

　　4.跟蹤深化、注重實效

　　集成已有科技成果進行跟蹤深化和系統(tǒng)開發(fā)，及時攻克實際工作中的重大技術(shù)難題，將已取得的科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　5.整合資源、保障實施

　　充分利用全社會資源，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮各方優(yōu)勢，鼓勵競爭，確保規(guī)劃的有效實施。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　適應(yīng)“十二五”以至今后更長時期經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護要求，初步闡明區(qū)域、流域重大生態(tài)與環(huán)境問題的發(fā)生機制與演化機理，基本建立起基于環(huán)境污染和生態(tài)退化全防全控的環(huán)境科技創(chuàng)新體系和環(huán)境技術(shù)管理體系。圍繞約束性指標(biāo)取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的控源減排共性和關(guān)鍵技術(shù)；圍繞環(huán)境質(zhì)量改善構(gòu)建適合中國國情的環(huán)境管理技術(shù)體系；圍繞風(fēng)險防范構(gòu)建風(fēng)險管理和風(fēng)險控制技術(shù)體系。調(diào)查和掌握重點地區(qū)環(huán)境污染與人體健康的狀況，夯實環(huán)境基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)基礎(chǔ)；逐步搭建起國家環(huán)境科技基本能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息獲取與人才培養(yǎng)平臺，為全面完成“十二五”環(huán)境保護目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會提供強有力的科技支撐。

　　（二）具體目標(biāo)

　　（1）初步構(gòu)建國家環(huán)境科技的理論體系。闡明我國區(qū)域/流域性重大環(huán)境問題的主要形成機理和機制。提出重點領(lǐng)域和重點行業(yè)優(yōu)控污染物篩查、環(huán)境暴露和風(fēng)險評價優(yōu)先/關(guān)鍵技術(shù)，提出應(yīng)對危害人體健康的突發(fā)環(huán)境事件的快速評估方法和緩減措施，為維護生態(tài)安全、保障人體健康提供科技支撐。

　　（2）產(chǎn)出一批污染防治技術(shù)成果和示范工程。研發(fā)出一批具有核心競爭力的環(huán)境污染物控制與生態(tài)保護關(guān)鍵技術(shù)，提出重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)，初步建立適合我國國情的污染防治與生態(tài)保護最佳可行技術(shù)體系。引導(dǎo)和培育5家以上環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，創(chuàng)新流域、區(qū)域污染治理機制，促進產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合。

　　（3）提供滿足國家環(huán)境管理決策的技術(shù)支撐。初步建立以總量削減和源頭控制為核心的環(huán)境綜合管理技術(shù)支撐體系及應(yīng)對生態(tài)退化的全防全控科技支撐體系，提出我國重點地區(qū)和城市主要污染物排放控制技術(shù)對策。初步形成環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、風(fēng)險評估、預(yù)報預(yù)警及環(huán)境質(zhì)量管理等技術(shù)體系，為完成“十二五”主要污染物排放總量削減的約束性指標(biāo)、實現(xiàn)重點地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善的目標(biāo)提供科技支撐。

　　（4）形成與國家環(huán)境科技需求相適應(yīng)的環(huán)境科技創(chuàng)新能力。新建10個國家環(huán)境保護重點實驗室，進一步完善工程技術(shù)中心的布局，啟動國家環(huán)境保護野外觀測研究站的建設(shè)，初步建成相對完善的國家環(huán)境保護科技創(chuàng)新平臺，不斷提升環(huán)境科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息獲取能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和環(huán)境管理決策支撐能力。造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)國家環(huán)境保護發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科研人才隊伍，培養(yǎng)一批“生態(tài)環(huán)境杰出人才”，在科研骨干、學(xué)科帶頭人和杰出人才中，中青年科研人才所占比例達到40%以上。

　　四、重點領(lǐng)域與主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┧�污染防治領(lǐng)域

　　繼續(xù)實施“水體污染控制與治理”科技重大專項。重點突破流域“減負修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警“業(yè)務(wù)化”運行技術(shù)。自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、水生態(tài)監(jiān)測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備�；�本建立流域水污染治理技術(shù)和水環(huán)境管理技術(shù)體系，支撐重點流域示范區(qū)水質(zhì)明顯改善，確保飲用水安全。

　　1.流域綜合整治技術(shù)研究與示范，支撐水質(zhì)改善

　　與國家、地方重點流域水污染防治、能力建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，以“三河三湖、一江一庫”流域為重點，針對流域主要水環(huán)境問題及科技需求，研發(fā)和集成流域控源減排、水環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險防范、生態(tài)修復(fù)等整裝成套技術(shù)，并開展工程規(guī)�；�示范。開展流域水環(huán)境管理技術(shù)集成與應(yīng)用研究，重點開展流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警業(yè)務(wù)化運行管理支撐技術(shù)研究與示范，同時開展水污染控制決策技術(shù)與經(jīng)濟政策示范研究。將重點流域示范區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提高一個等級或消除劣V類。

　　2.“從源頭到龍頭”全過程技術(shù)研發(fā)與示范，提升飲用水安全保障能力

　　針對我國飲用水水源污染形勢嚴(yán)峻、水污染事故頻發(fā)、供水設(shè)施不適應(yīng)、監(jiān)管體系不健全、安全保障能力不足等突出問題，突破關(guān)鍵技術(shù)，加強技術(shù)集成，建立“從源頭到龍頭”全過程的飲用水安全保障技術(shù)體系，初步構(gòu)建飲用水安全保障的業(yè)務(wù)化監(jiān)管平臺、工程化技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)化研制平臺。在重點地區(qū)開展飲用水安全保障綜合示范，使示范城市飲用水源地建設(shè)規(guī)范、水質(zhì)達標(biāo)，出廠水水質(zhì)全部穩(wěn)定合格；支撐重點示范區(qū)“水龍頭”水質(zhì)達到新標(biāo)準(zhǔn)要求，服務(wù)人口超過1000萬人。

　　3.近岸海域污染防治與生態(tài)保護研究

　　研究近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃理論與方法，研究入海河口區(qū)水質(zhì)質(zhì)量評價指標(biāo)，研究海岸帶環(huán)境綜合監(jiān)測與評估管理技術(shù)。研究近岸海域環(huán)境容量與總量分配利用技術(shù)和近岸海域污染控制與生態(tài)保護對策。

　　4.地下水污染防治研究與示范

　　研究地下水污染狀況調(diào)查評估、監(jiān)測模擬預(yù)測和環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)。開展地下水和地表水補排和協(xié)同控制技術(shù)研究。研究工業(yè)危廢堆存、垃圾填埋、采油、采礦、地下管道、地下儲藏、農(nóng)業(yè)種植等污染源對地下水污染的機理及其源頭控制技術(shù)與對策。研究地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定方法，地下水污染分區(qū)防治策略。開展典型污染場地地下水污染修復(fù)技術(shù)試點研究。

　　（二）大氣污染防治領(lǐng)域

　　積極促進區(qū)域大氣污染防治科技專項的開展。闡明重點地區(qū)和城市大氣污染特征及成因，研發(fā)大氣常規(guī)污染物、有毒和惡臭污染物排放控制技術(shù)，建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控方法，初步構(gòu)建復(fù)合型大氣污染防治技術(shù)體系。

　　1.區(qū)域大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制研究

　　研究典型區(qū)域大氣顆粒物及其前體物源排放特征的在線/離線觀測技術(shù)、顆粒物分物種的定量源解析技術(shù)。研究典型區(qū)域光化學(xué)污染與灰霾的成因和控制對策。選擇典型城市群區(qū)域，針對光化學(xué)污染與顆粒物污染，開展區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警與污染源管理技術(shù)示范。

　　2.城市空氣質(zhì)量改善綜合技術(shù)研究與示范

　　研究城市多污染物復(fù)合污染成因解析技術(shù)。研究新興城市群大氣污染的來源、成因、控制對策，并進行技術(shù)示范。研究城市間污染物相互作用方式、機理、程度及潛在城市群區(qū)域大氣復(fù)合污染區(qū)域化程度的診斷與評估技術(shù)。研究城市重點污染源綜合控制關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)化方案，并選擇典型城市開展空氣質(zhì)量達標(biāo)技術(shù)示范。

　　3.區(qū)域大氣污染物總量削減技術(shù)開發(fā)和示范

　　研發(fā)污染物協(xié)同控制技術(shù)，針對發(fā)電鍋爐、鋼鐵窯爐、建材窯爐等，有機組合現(xiàn)有的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)，開展多種污染物協(xié)同控制技術(shù)研究與示范。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的火電廠脫硝催化劑生產(chǎn)技術(shù)、揮發(fā)性有機化合物（VOC）和惡臭氣體典型污染源控制技術(shù)及其相應(yīng)的工藝與設(shè)備。研發(fā)移動源從油品檢驗到排放控制的一系列整裝技術(shù)。開展重金屬和二噁英等有毒空氣污染物排放控制技術(shù)研究。

　　4.環(huán)境空氣質(zhì)量管理關(guān)鍵技術(shù)研究

　　研究區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度和機制、大氣污染物排放許可制度的支撐技術(shù)。針對氮氧化物、細粒子、揮發(fā)性有機化合物（VOC）和惡臭氣體等關(guān)鍵污染物，研發(fā)污染控制技術(shù)綜合評價指標(biāo)體系和定量評估方法，篩選出最佳可行大氣污染控制技術(shù)。研究車用油品綜合保障和監(jiān)管技術(shù)及在用車、非道路機械、飛機、船舶大氣污染物排放監(jiān)管技術(shù)，研究移動源大氣污染排放控制管理技術(shù)。

　　5.室內(nèi)空氣質(zhì)量改善技術(shù)研究

　　研究室內(nèi)（車內(nèi)）空氣主要污染物來源、污染特征與控制途徑，研發(fā)高效、節(jié)能的室內(nèi)空氣污染物控制與削減技術(shù)、設(shè)備和凈化材料。

　　（三）生態(tài)保護領(lǐng)域

　　為建立國家生態(tài)安全和生物安全基本框架提供科技支撐。掌握重大生態(tài)問題發(fā)生機制、演化機理及其動態(tài)監(jiān)測與調(diào)控措施，研究資源開發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入、風(fēng)險評估和預(yù)警機制，集成并創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)過程調(diào)控、生態(tài)重建與生態(tài)系統(tǒng)管理關(guān)鍵技術(shù)。

　　1.區(qū)域/流域生態(tài)保護研究

　　研究區(qū)域/流域生態(tài)質(zhì)量調(diào)查與評估方法，以及重大生態(tài)工程綜合效益評價技術(shù)與方法。研究區(qū)域/流域生態(tài)系統(tǒng)分區(qū)調(diào)控技術(shù)，各類生態(tài)功能區(qū)保護評價和調(diào)控指標(biāo)體系，以及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制與生態(tài)風(fēng)險評估預(yù)警技術(shù)。研究生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能區(qū)識別與管理技術(shù)、重要生態(tài)保護地保育與監(jiān)管技術(shù)，以及基于生態(tài)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的區(qū)域生態(tài)補償技術(shù)方法。

　　集成并創(chuàng)新區(qū)域/流域退化生態(tài)系統(tǒng)過程調(diào)控、生態(tài)恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)，并選擇典型地區(qū)開展技術(shù)示范。研究干旱半干旱地區(qū)地下水位下降對生態(tài)環(huán)境的影響及相應(yīng)對策。研究人類開發(fā)活動及海平面上升、海水酸化對近岸海域生態(tài)系統(tǒng)的影響及響應(yīng)對策。

　　開展國家保護目標(biāo)導(dǎo)向下的自然保護區(qū)覆蓋空缺研究、人與自然和諧相處的自然保護區(qū)制度體系研究、自然保護區(qū)有效管理評價指標(biāo)與方法研究。

　　2.城市生態(tài)保護研究

　　研究典型城市及城市群土地利用變化與空間布局生態(tài)效應(yīng)評價、生態(tài)適宜性分區(qū)、城市景觀生態(tài)格局構(gòu)建與空間優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)。研究城市生態(tài)承載力估算方法和水土資源高效配置利用技術(shù)。研究基于生態(tài)功能分區(qū)的生態(tài)城市建設(shè)和成效評估指標(biāo)，以及建設(shè)低碳城市與資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市的管理和績效評估等技術(shù)。

　　3.農(nóng)村生態(tài)保護研究

　　研發(fā)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、診斷、評估技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康模式。研發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與評價技術(shù)。研發(fā)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈資源化途徑及農(nóng)村清潔能源生產(chǎn)、利用的技術(shù)與設(shè)備。研發(fā)農(nóng)村生活垃圾收集、貯運及無害化處理處置技術(shù)與設(shè)備以及農(nóng)村生活污水收集、處理技術(shù)與設(shè)備。研究農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)安全評價技術(shù)與區(qū)劃方法，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等關(guān)鍵技術(shù)，并選擇典型地區(qū)開展技術(shù)示范。研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境、經(jīng)濟效益，開展農(nóng)業(yè)政策環(huán)境影響評價研究。研究不同生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術(shù)。開展支撐和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境管理的政策法規(guī)研究。

　　4.資源開發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)保護研究

　　重點研究資源開發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)脅迫機理、風(fēng)險源識別、生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)、生態(tài)影響評價、環(huán)境風(fēng)險評估與分區(qū)分級預(yù)警技術(shù)。研究資源開發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)效應(yīng)評價、生態(tài)系統(tǒng)演變過程調(diào)控、生態(tài)風(fēng)險規(guī)避與應(yīng)急對策、生態(tài)保育與恢復(fù)重建、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)方法，并選擇典型地區(qū)開展技術(shù)示范。研究森林、草原和濕地等自然資源可持續(xù)利用制度與保育技術(shù)，并開展資源開發(fā)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度、生態(tài)補償政策等方法研究與技術(shù)示范。

　　（四）固體廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域

　　研發(fā)一批科技含量高、應(yīng)用前景廣、具有核心競爭力的固體廢物污染控制與處理處置關(guān)鍵技術(shù)，提升我國固體廢物污染控制科技水平。初步開發(fā)一批滿足國家化學(xué)品環(huán)境管理需求、具有國際先進水平的有毒化學(xué)品管理技術(shù)，從源頭防范化學(xué)品長期潛在的環(huán)境風(fēng)險，為制定化學(xué)品環(huán)境無害化科學(xué)管理政策提供技術(shù)支撐。

　　1.固體廢物源頭減量和再生利用技術(shù)研究

　　選擇化工、有色、鋼鐵和制藥等重點行業(yè)，研究一般固體廢物和危險廢物減量化關(guān)鍵技術(shù)，并進行工程示范，提出相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策。研究包裝廢物、低品質(zhì)塑料、電子廢物、廢舊輪胎等固體廢物的破碎分選和綜合利用技術(shù)。研究垃圾焚燒飛灰資源化處理技術(shù)。開展大宗重金屬尾礦渣回收和綜合利用示范，深入研究固體廢物資源化過程中的污染控制技術(shù)。針對含鉛廢物、無機氰化物廢物、石棉廢物等產(chǎn)生量大、處置和利用困難的危險廢物，開展源頭減量、循環(huán)利用技術(shù)研究。研究以資源消耗、環(huán)境安全等評價為核心的固體廢物再生利用技術(shù)評估方法。針對已經(jīng)處理的大宗固體廢物，研究其長期安全性評估標(biāo)準(zhǔn)以及管理機制。

　　2.固體廢物無害化、穩(wěn)定化處理技術(shù)研究

　　開展生活垃圾填埋新工藝研究與工程示范，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型垃圾焚燒成套設(shè)備、大型爐排生產(chǎn)技術(shù)和焚燒工藝控制技術(shù)，研發(fā)垃圾綜合處理及有機物厭氧產(chǎn)沼關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，系統(tǒng)研究固體廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰、持久性有機污染物（POPs）類廢物非焚燒處理處置新技術(shù)。研發(fā)固體廢物工業(yè)窯爐共處置關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備及建筑類廢物處理處置技術(shù)。開展污染型尾礦渣無害化、穩(wěn)定化處理技術(shù)研究和示范。研發(fā)固體廢物填埋場滲漏檢測、污染場地探測、堆體穩(wěn)定化等填埋場安全操作運行技術(shù)。

　　3.危險廢物污染控制與管理技術(shù)研究

　　研究不同行業(yè)危險廢物產(chǎn)生途徑、污染特性以及與其相適應(yīng)的污染控制與管理技術(shù)。研發(fā)陰極射線管含鉛玻璃等危險廢物處置和利用技術(shù)、疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處理技術(shù)與設(shè)備。研發(fā)危險廢物鑒別分析和標(biāo)樣制備、風(fēng)險評價等應(yīng)用技術(shù)與配套設(shè)施。研究危險廢物處置運營、管理技術(shù)及技術(shù)經(jīng)濟政策。研究危險廢物處置設(shè)施選址的風(fēng)險評估技術(shù)，突發(fā)環(huán)境事件中危險廢物環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)。

　　4.化學(xué)品及化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理支撐技術(shù)研究

　　研究化學(xué)品風(fēng)險管理、無害化管理基本技術(shù)方法和相應(yīng)的政策制度。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)化學(xué)品及化學(xué)農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)研究與示范。研究新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)危害測試、預(yù)測評估和化學(xué)品暴露評價技術(shù)。

　　（五）土壤污染防治領(lǐng)域

　　積極促進土壤污染防治與修復(fù)科技專項的開展。初步建立適合我國國情的有機物、重金屬等污染土壤修復(fù)實用技術(shù)體系，形成若干解決不同地域農(nóng)村土壤環(huán)境問題的成套技術(shù)，推動土壤環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康。

　　1.農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險管控技術(shù)研究

　　研究農(nóng)用地土壤污染來源、發(fā)生機制及污染特征，以及土壤環(huán)境質(zhì)量評估與安全性劃分方法。研究典型重金屬污染地區(qū)識別技術(shù)。研發(fā)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備。研究基于種植制度調(diào)整及保護性耕作的面源污染防控技術(shù)、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理技術(shù)。研究農(nóng)用地土壤重金屬和有機污染物風(fēng)險管控和修復(fù)技術(shù)。

　　2.典型工業(yè)污染場地土壤污染風(fēng)險評估和修復(fù)研究

　　研究典型工業(yè)場地及含水層污染特征調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)。研究新型污染物篩查與毒性測試技術(shù)、工業(yè)場地土壤污染監(jiān)控預(yù)警技術(shù)和監(jiān)管機制。開展不同類型工業(yè)場地土壤污染防治與修復(fù)技術(shù)集成研究與示范。

　　3.礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究

　　研究礦區(qū)、油田區(qū)土壤及廢棄地污染特征、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，以及污染源動態(tài)監(jiān)測、控制與預(yù)警技術(shù)。研發(fā)礦區(qū)土壤及廢棄地復(fù)墾和穩(wěn)定化風(fēng)險控制技術(shù)、生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，并開展技術(shù)集成與示范。

　　4.土壤環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定支撐技術(shù)研究

　　開展我國土壤污染環(huán)境管理急需的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制訂方法學(xué)研究。研究我國污染場地環(huán)境風(fēng)險調(diào)查、監(jiān)測、評估技術(shù)方法以及工業(yè)污染場地建檔和分類管理技術(shù)。開展土壤環(huán)境區(qū)劃方法及土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案研究。

　�。�六）綠色經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域

　　研究確立我國生態(tài)文明建設(shè)、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的發(fā)展策略。重點突破環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟的有關(guān)理論，研究重點領(lǐng)域和重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和廢物資源化關(guān)鍵技術(shù)，掌握工業(yè)污染預(yù)防、過程控制和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化管理技術(shù)，為國家環(huán)境管理和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論和技術(shù)支撐。

　　1.低碳經(jīng)濟環(huán)境評估和綠色經(jīng)濟發(fā)展對策研究

　　研究我國生態(tài)文明建設(shè)、低碳經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，構(gòu)建不同經(jīng)濟類型區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、低碳經(jīng)濟環(huán)境評估和環(huán)境考核指標(biāo)體系。研究我國綠色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�，并選擇典型地區(qū)和行業(yè)開展綠色生產(chǎn)模式示范。研究我國綠色生產(chǎn)和消費模式評價指標(biāo)及綠色貿(mào)易政策。系統(tǒng)研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與實施污染物減排的互動關(guān)系。

　　2.工業(yè)污染預(yù)防和過程控制技術(shù)研究

　　研究適合于我國國情和不同區(qū)域特點的產(chǎn)品生命周期評價方法，企業(yè)和產(chǎn)品生態(tài)效率評估、生態(tài)設(shè)計、污染過程控制途徑和方法。研究重點行業(yè)基于全過程控制的產(chǎn)污強度準(zhǔn)入指標(biāo)，并開展產(chǎn)排污系數(shù)后評估及其應(yīng)用研究。系統(tǒng)研究環(huán)境標(biāo)志認證、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和溫室氣體控制之間的互動關(guān)系。

　　研究典型工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)物質(zhì)代謝機理、產(chǎn)污途徑、削減措施和生態(tài)化管理技術(shù)。研究重污染行業(yè)或地區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的關(guān)鍵支撐技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。研究我國靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染減排源頭控制、過程調(diào)控和二次污染控制技術(shù)。研究工業(yè)園區(qū)預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的技術(shù)與方法，并選擇典型地區(qū)開展示范。

　　3.重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用技術(shù)研究

　　針對有色金屬采選和冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等重金屬污染行業(yè)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、稀土、火電、煤炭、化工、建材、造紙、釀造、發(fā)酵、制藥、紡織等重點污染行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵新工藝和新技術(shù)研發(fā)與示范。開發(fā)從錳、鉛、鋅、銅、汞、砷和黃金冶煉企業(yè)廢氣、廢水和廢渣中回收重金屬和貴金屬的工藝技術(shù)，并開發(fā)規(guī)�；�綜合利用廢渣的技術(shù)和設(shè)備，推進其產(chǎn)業(yè)化。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境與健康領(lǐng)域

　　以重金屬污染等為重點，研究區(qū)域性和流域性環(huán)境健康風(fēng)險控制技術(shù)。開展環(huán)境與健康風(fēng)險管理機制研究，為初步構(gòu)建環(huán)境污染與人體健康綜合監(jiān)測、風(fēng)險評估與預(yù)警體系提供技術(shù)支撐。研究經(jīng)濟、技術(shù)可行的環(huán)境與健康風(fēng)險防控對策與技術(shù)措施，保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　1.環(huán)境健康調(diào)查技術(shù)和相關(guān)政策研究

　　研究確定重點區(qū)域/流域特征污染物、優(yōu)控污染物。研究慢性累積型和突發(fā)型環(huán)境健康事件調(diào)查、評估、響應(yīng)及處理處置方法。研究環(huán)境健康風(fēng)險管理理論、技術(shù)方法和降低環(huán)境健康風(fēng)險的成本效益分析方法。

　　2.環(huán)境污染的人體暴露和健康風(fēng)險評估技術(shù)研究

　　研究區(qū)域/流域多介質(zhì)、多途徑或復(fù)合污染物人體暴露和歷史暴露評估方法。研究重金屬、有毒有害有機污染物、放射性物質(zhì)等對人體健康的影響機理和劑量——反應(yīng)關(guān)系。研究環(huán)境健康風(fēng)險評估和預(yù)測的程序、模型和方法，國家環(huán)境健康風(fēng)險區(qū)劃和分級技術(shù)方法，以及環(huán)境影響評價中的健康風(fēng)險評估技術(shù)。開展環(huán)境污染物的健康基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)研究，開發(fā)環(huán)境化學(xué)品毒性預(yù)測模型。

　　3.環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研究

　　研究環(huán)境健康綜合監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集技術(shù)，開展典型地區(qū)環(huán)境污染物的人群暴露生物監(jiān)測示范研究。研究我國不同地區(qū)、不同類型環(huán)境健康風(fēng)險的阻斷、控制、防范和預(yù)警技術(shù)方法。

　　（八）環(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域

　　開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和環(huán)境政策法規(guī)研究。研發(fā)環(huán)境監(jiān)測新方法與新設(shè)備。研究工業(yè)污染源特征污染物毒性識別和風(fēng)險管理技術(shù)，提出環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟的基本規(guī)律、政策和對策，為全面提升我國環(huán)境監(jiān)管能力提供科技支撐。

　　1.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究

　　研究水、氣、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)點位優(yōu)化調(diào)整技術(shù)及環(huán)境和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、綜合評價及表征技術(shù)。研究完善環(huán)境質(zhì)量要素評價、綜合評價指標(biāo)和監(jiān)測全過程質(zhì)量保證/質(zhì)量控制（QA/QC）技術(shù)。開展省級行政單元的環(huán)境質(zhì)量綜合評價方法研究。研究生態(tài)系統(tǒng)和生物物種資源的監(jiān)測指標(biāo)與監(jiān)測方法。開發(fā)天地一體化環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和新設(shè)備，研究環(huán)境監(jiān)測信息化集成與資源共享技術(shù)、無線傳感網(wǎng)絡(luò)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用技術(shù)。研究新型污染物監(jiān)測方法。研發(fā)重金屬污染物在線監(jiān)測技術(shù)和揮發(fā)性有機化合物（VOC）污染源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。研究環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)和方法。

　　2.環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警技術(shù)研究

　　開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)研究，重點研究污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察技術(shù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)等。研究工業(yè)污染源特征污染物毒性識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險管理技術(shù)，重點研究醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、煉焦等行業(yè)特征污染物排放的環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)。研究環(huán)境質(zhì)量變化預(yù)警方法和環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)。

　　3.環(huán)境政策與法規(guī)研究

　　研究環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟的基本規(guī)律和政策框架，環(huán)境保護對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的貢獻率及評價指標(biāo)體系。研究與歷史性轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的環(huán)境保護新體制、新機制，包括環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境污染責(zé)任保險制度、生態(tài)補償機制、環(huán)境損害鑒定評估機制、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革政策和戰(zhàn)略環(huán)境影響評價理論和技術(shù)方法等。研究環(huán)境基本公共服務(wù)體系構(gòu)建的理論、方法、政策和保障制度。

　　（九）環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域

　　積極推進環(huán)境基準(zhǔn)科技專項立項與實施。探索建立適合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)體系框架，研究完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)及配套環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理規(guī)范體系的基礎(chǔ)理論、方法和技術(shù)。

　　1.環(huán)境基準(zhǔn)理論與技術(shù)方法研究

　　設(shè)計適合中國區(qū)域特點的環(huán)境基準(zhǔn)研究路線圖，開展區(qū)域環(huán)境特征調(diào)查和生物區(qū)系研究，篩選代表性生物物種和優(yōu)先污染物，研究建立適合我國區(qū)域環(huán)境特征的風(fēng)險評價、暴露評價及生物富集評價模型與生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫。

　　研究流域水環(huán)境風(fēng)險污染物篩選甄別、危害評估、暴露評價及排序技術(shù)和方法。研究水生態(tài)基準(zhǔn)、營養(yǎng)物基準(zhǔn)、人體健康基準(zhǔn)方法學(xué)。研究我國重點水體典型水生生物篩選、生物毒性測試及優(yōu)先污染物環(huán)境分析技術(shù)。研究營養(yǎng)物基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)鍵技術(shù)。

　　評估我國現(xiàn)行大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所參照的基準(zhǔn)依據(jù)，研究構(gòu)建我國大氣質(zhì)量人體健康基準(zhǔn)、生態(tài)基準(zhǔn)、物理基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)。

　　研究土壤環(huán)境背景調(diào)查評估方法及各類土壤環(huán)境基準(zhǔn)，重點研究基于食物鏈暴露途徑和生態(tài)風(fēng)險的農(nóng)田土壤環(huán)境基準(zhǔn)，以及基于人體健康和地下水遷移風(fēng)險的建設(shè)用地土壤環(huán)境基準(zhǔn)。

　　2.環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)和方法研究

　　圍繞主要污染物減排、重金屬污染防治等國家環(huán)境保護重點工作，開展以支撐解決重點環(huán)境問題為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)簇構(gòu)建方法學(xué)研究。開展環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物篩選方法研究，建立環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物名錄。

　　開展重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、經(jīng)濟評估研究。開展適用于區(qū)域/流域污染防治的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制定方法學(xué)研究，水、氣、固廢等排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化與整合技術(shù)研究。開展行業(yè)型與綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)保護標(biāo)準(zhǔn)體系框架與標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)方法研究。

　　開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，重點加強環(huán)境基體標(biāo)準(zhǔn)樣品、有機監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)樣品、生物組織標(biāo)準(zhǔn)樣品、土壤及水中重金屬標(biāo)準(zhǔn)樣品以及溫室效應(yīng)氣體、零標(biāo)準(zhǔn)氣體等氣體標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究。研究車用油品中有害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品。

　　（十）核與輻射安全領(lǐng)域

　　初步形成核與輻射安全技術(shù)體系。按照核電發(fā)展規(guī)劃，充分調(diào)動社會科研力量，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研體系。通過科學(xué)研究，為國家核與輻射安全管理與決策提供技術(shù)支撐。

　　1.核安全設(shè)備質(zhì)量保障、核材料安全與放射性物品運輸安全技術(shù)研究

　　開展核安全設(shè)備設(shè)計驗證、抗震鑒定、環(huán)境鑒定、老化管理等相關(guān)分析試驗和監(jiān)督技術(shù)研究。開展民用核安全設(shè)備無損檢驗?zāi)芰︱炞C技術(shù)研究。開展核安全設(shè)備材料、制造關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)。

　　開展核材料探測手段、閉合衡算技術(shù)研究以及實物保護系統(tǒng)評價技術(shù)研究。開展放射性物品運輸貨包設(shè)計、容器性能和運輸方式的技術(shù)研究，開發(fā)放射性物品運輸安全評價軟件，研發(fā)貨包安全性能測試實驗平臺。

　　2.核應(yīng)急與反恐技術(shù)研究

　　開展嚴(yán)重事故源項、事故后果評價和應(yīng)急體系評估方法研究。開展恐怖襲擊后果評價和反恐應(yīng)急體系研究。

　　3.輻射照射控制技術(shù)與輻射源安全管理研究

　　重點研究輻射環(huán)境監(jiān)測、核設(shè)施輻射效應(yīng)評價方法和放射性廢料安全處置技術(shù)。開發(fā)廢舊放射源的再利用和放射性同位素等資源的循環(huán)使用技術(shù)。研究放射性伴生礦名錄及管理方法，研發(fā)高風(fēng)險放射源全過程監(jiān)控以及失控放射源搜尋與回收等技術(shù)，研發(fā)高風(fēng)險放射源實時（在線）監(jiān)控及數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)和軟件系統(tǒng)平臺。

　　4.放射性廢物安全和核設(shè)施退役安全研究

　　研究放射性廢物管理優(yōu)化分析技術(shù)，鈾尾礦及伴生礦安全現(xiàn)狀評價技術(shù)。研究高放廢液玻璃固化處理、分離嬗變過程、處置場選址、地質(zhì)處置等環(huán)境安全評價技術(shù)。開展鈾尾礦和伴生放射性礦環(huán)境污染治理技術(shù)研究。研究重水堆退役安全與環(huán)境評價技術(shù)以及鈾礦、含釷稀土礦冶水污染治理技術(shù)。

　　5.電磁輻射環(huán)境容量及污染防治技術(shù)研究

　　開展城市環(huán)境射頻電磁輻射環(huán)境容量研究，掌握各類電磁輻射污染源的電磁輻射水平。研究區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、總量控制目標(biāo)及污染防治技術(shù)。研究電磁環(huán)境區(qū)域環(huán)境影響評價的技術(shù)與方法。

　　6.核與輻射安全管理技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究

　　研究新一代核電廠安全審評、概率安全分析與風(fēng)險管理應(yīng)用技術(shù)。研究核臨界安全程序?qū)嶒烌炞C方法和核設(shè)施運行安全監(jiān)督技術(shù)。開展我國核與輻射安全管理法律、法規(guī)及政策框架研究，研發(fā)支撐我國先進核電廠安全運行與安全管理的關(guān)鍵技術(shù)。

　　（十一）全球環(huán)境問題研究領(lǐng)域

　　突破應(yīng)對全球環(huán)境變化和國際履約的關(guān)鍵技術(shù)。圍繞全球環(huán)境變化和國際履約問題，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的溫室氣體排放控制、生物多樣性保護、生物安全管理、持久性有機污染物（POPs）污染風(fēng)險控制等方面技術(shù)成果，提升我國履行國際環(huán)境公約的能力。

　　1.應(yīng)對全球氣候變化的環(huán)境保護支撐技術(shù)研究

　　研究大氣污染物對氣候變化的影響與反饋，氣候變化對我國生物多樣性和人體健康的影響。研究溫室氣體排放核算和監(jiān)測方法，污染控制與溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)和技術(shù)政策，電力、水泥等重點行業(yè)溫室氣體總量控制、減排潛力和成本效益分析方法。研究土地利用變化對溫室氣體源與匯的影響，研發(fā)重大生態(tài)恢復(fù)工程碳匯功能評估技術(shù)。研究基于溫室氣體排放控制的環(huán)境影響評價方法和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證技術(shù)。

　　2.生物多樣性保護技術(shù)研究

　　研究生物多樣性動態(tài)監(jiān)測技術(shù)方法。研究突發(fā)性事件對生物多樣性影響的預(yù)警、應(yīng)急和后評估技術(shù)。研究全球變化背景下我國生物多樣性保育與適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)。研究生物多樣性經(jīng)濟價值評價技術(shù)。研究區(qū)域經(jīng)濟與生物多樣性保護協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施。

　　3.生物安全管理技術(shù)研究

　　研究外來物種入侵途徑、擴散機制、危害機理、預(yù)警機制及其生態(tài)風(fēng)險評價、管理與防除控制技術(shù)，以及有效應(yīng)對外來物種入侵的國家政策與法律框架。研究轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管及風(fēng)險評估與控制技術(shù)，開展轉(zhuǎn)基因改性活生物體生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、食用、處理和環(huán)境釋放的監(jiān)管機制研究。

　　4.保護臭氧層研究

　　針對我國安全有效履行《蒙特利爾議定書》的需要，研究評估淘汰氟氯烴（HCFC）替代技術(shù)選擇的社會經(jīng)濟影響，評估替代技術(shù)的環(huán)境和健康影響。分析研究我國不同履約對策的經(jīng)濟社會和環(huán)境影響，提出我國履約戰(zhàn)略建議和產(chǎn)業(yè)對策建議。

　　5.全球持久性有機污染物控制研究

　　開展典型行業(yè)持久性有機污染物（POPs）排放、檢測與表征方法學(xué)研究。研究我國典型區(qū)域持久性有機污染物（POPs）來源、污染濃度、污染特征、遷移規(guī)律、削減與控制技術(shù)，以及生態(tài)風(fēng)險評價和預(yù)警技術(shù)。

　　6.全球汞污染控制技術(shù)研究

　　研究典型行業(yè)汞污染來源、特征、遷移規(guī)律、控制技術(shù)。研究重點行業(yè)汞污染排放削減政策，含汞產(chǎn)品替代技術(shù)。研究汞污染控制國際談判技術(shù)對策。

　　7.污染物跨國境輸送機制研究

　　研究跨國境水體、陸域生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急機制。研究光化學(xué)煙霧、氣溶膠、酸雨等大氣污染物及汞、持久性有機污染物（POPs）等有毒空氣污染物長距離輸送機制、生態(tài)效應(yīng)及控制技術(shù)。研究沙塵暴成因、傳輸途徑、影響機制和控制對策。

　　（十二）戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育

　　加強戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技支撐。通過“水專項”及其他各類科技專項、科技計劃的實施，大力開展環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　1.依托重大專項建立產(chǎn)業(yè)化平臺

　　通過實施“水專項”，重點突破高靈敏度和高選擇性的在線氣相色譜和色質(zhì)聯(lián)用檢測儀器；研制高通量、高選擇性的現(xiàn)場快速檢測儀等痕量有機物檢測等儀器；開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的制膜技術(shù)、新型反硝化反應(yīng)器、污泥厭氧消化能源回收利用設(shè)施及設(shè)備等；研發(fā)大型臭氧發(fā)生器設(shè)備、飲用水處理用膜組件等；提高設(shè)備國產(chǎn)化率，降低成本，形成市場競爭能力。建立太湖、遼河流域水污染防治技術(shù)國家級研發(fā)平臺及流域控制單元總量減排綜合管理平臺，全面提升我國水環(huán)境關(guān)鍵設(shè)備裝備產(chǎn)業(yè)化水平、平臺建設(shè)能力和對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

　　2.關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)

　　以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等為重點領(lǐng)域，研發(fā)焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，大型工業(yè)裝置除塵、煙氣脫硝等大氣污染控制技術(shù)，重點流域和區(qū)域生態(tài)保護與修復(fù)、重金屬污染治理與污染土壤修復(fù)等成套技術(shù)與裝備，以及有機污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)、重金屬在線監(jiān)測系統(tǒng)等污染源在線監(jiān)檢測技術(shù)。研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。

　　3.環(huán)境服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)研究

　　以城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險廢物處理處置為重點，探索和建立污染防治設(shè)施建設(shè)和運營市場化、社會化機制與模式。

　　大力提升環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、綠色產(chǎn)品認證評估、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等環(huán)境技術(shù)服務(wù)技術(shù)水平，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。

　　五、環(huán)境科技支撐能力建設(shè)

　　“十二五”期間新建一批國家環(huán)境保護重點實驗室、國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心和國家環(huán)境保護野外觀測研究站。

　�。ㄒ唬﹪�家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)

　　根據(jù)“十二五”環(huán)境科技發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，以服務(wù)國家環(huán)境保護決策和監(jiān)督管理為宗旨，以環(huán)境保護基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主要任務(wù)，以培育優(yōu)秀科研團隊，提升環(huán)境基礎(chǔ)科研能力為目的，建設(shè)一批國家環(huán)境保護重點實驗室。

　　主要建設(shè)方向：水污染防治（包括飲用水源地保護、河流環(huán)境模擬與污染控制、地下水環(huán)境模擬與污染控制、農(nóng)村面源污染控制等方向）、大氣污染防治（大氣復(fù)合污染模擬預(yù)警與調(diào)控、背景大氣監(jiān)測、空氣污染預(yù)報預(yù)警、氣溶膠污染控制與模擬、機動車污染控制與模擬、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制與模擬等方向）、固體廢物污染防治與化學(xué)品管理（固體廢物資源化和污染控制、危險廢物全過程控制、化學(xué)品環(huán)境行為模擬等方向）、生態(tài)保護和建設(shè)（城市生態(tài)環(huán)境模擬與保護等方向）、土壤污染防治（污染場地土壤污染控制與修復(fù)方向）、環(huán)境與健康（環(huán)境與遺傳方向）、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)（環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)、污染物計量和標(biāo)樣、環(huán)境規(guī)劃與政策情景模擬，數(shù)字環(huán)境與預(yù)警模擬、環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險控制、環(huán)境影響評價等方向）、核與輻射安全（核與電磁輻射污染控制和監(jiān)測、放射性廢物污染控制與模擬等方向）、全球環(huán)境問題研究（溫室氣體污染與控制、跨界河流污染控制等方向）以及包括重金屬污染防治在內(nèi)的支撐環(huán)境保護科學(xué)研究的其他建設(shè)方向。

　�。ǘ�）國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心建設(shè)

　　按照今后一段時期我國環(huán)境保護技術(shù)發(fā)展需求，以環(huán)境污染防治共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點，以環(huán)境科研成果系統(tǒng)集成、工程化研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣為重要任務(wù)，服務(wù)并支撐國家環(huán)境保護科學(xué)決策和監(jiān)督管理。

　　1.共性和關(guān)鍵技術(shù)類

　　針對不同行業(yè)共性污染治理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，突破長期制約我國環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，為制訂環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：大氣污染防治技術(shù)與裝備（揮發(fā)性有機物污染控制方向）、水污染防治技術(shù)與裝備（河流、湖泊水污染生態(tài)修復(fù)方向）、固體廢物污染防治與資源化技術(shù)與裝備（工業(yè)固體廢物處理與資源化、污泥處理處置與資源化等方向）、土壤污染防治技術(shù)與裝備（污染場地修復(fù)方向）、環(huán)境監(jiān)測與事故應(yīng)急技術(shù)與裝備（環(huán)境污染事故應(yīng)急方向）、重金屬污染物防治技術(shù)與裝備（鉛、鉻、鎘、砷、汞污染防治，鉻渣處理與資源化等方向）、環(huán)境信息技術(shù)技術(shù)與裝備（環(huán)境信息技術(shù)方向）。

　　2.重點行業(yè)污染控制類

　　針對重點行業(yè)污染問題，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)、行業(yè)污染防治共性技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，為制訂行業(yè)環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：水泥行業(yè)、火電行業(yè)、石油和化學(xué)工業(yè)、印染行業(yè)、農(nóng)藥行業(yè)、制革毛皮行業(yè)、酒精釀造行業(yè)、造紙行業(yè)等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染防治共性技術(shù)與設(shè)備。

　　3.城鎮(zhèn)污染控制類

　　針對城鎮(zhèn)生活中普遍的水、氣、噪聲、固體廢物等污染問題，開展城鎮(zhèn)生活污染防治共性技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，為制訂城鎮(zhèn)環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：城市污水（城鎮(zhèn)污水處理及回用方向）、城市生活垃圾（城市垃圾回收處置與資源化、城市垃圾焚燒與資源化、城市垃圾填埋、餐廚垃圾資源化利用等方向）、機動車污染、船舶污染等的防治技術(shù)與設(shè)備。

　　4.農(nóng)村污染控制類

　　針對農(nóng)村生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染問題，開展農(nóng)村地區(qū)各類污染控制技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，為制訂農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：村鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村面源（畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)藥化肥面源等方向）污染等的污染控制技術(shù)與設(shè)備。

　　5.環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)類

　　針對環(huán)境污染防治專用藥劑、材料和專用儀器設(shè)備，廢物資源化利用及靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)與裝備的研發(fā)，為制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：環(huán)境污染防治專用藥劑、材料（膜技術(shù)方向）、環(huán)境污染防治專用儀器設(shè)備（包括過程監(jiān)控儀器、監(jiān)測設(shè)備，其他環(huán)境保護專用設(shè)備）、工業(yè)資源循環(huán)利用、靜脈產(chǎn)業(yè)與資源化（包括電子電器廢物處理處置與資源化、廢汽車拆解與資源化、廢舊電池資源化、脫硫石膏資源化）。

　　（三）國家環(huán)境保護野外觀測研究站建設(shè)

　　立足于闡明重大環(huán)境問題的成因、機理和機制，以長期監(jiān)測、試驗研究為核心任務(wù)，先期建設(shè)一批環(huán)境保護野外觀測研究站，逐步形成適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究和綜合決策需要的野外生態(tài)環(huán)境研究網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)境科技可持續(xù)發(fā)展提供能力支撐。

　　主要建設(shè)方向：湖泊生態(tài)環(huán)境野外觀測研究、河口生態(tài)環(huán)境野外觀測研究、重大涉水工程區(qū)域生態(tài)環(huán)境觀測研究、城市大氣野外觀測研究、區(qū)域及全球大氣野外觀測研究、典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境野外觀測研究等。

　　六、投資估算和落實途徑

　　（一）投資估算

　　為實施本規(guī)劃12個領(lǐng)域的重點科技任務(wù)以及建設(shè)一批國家環(huán)境保護重點實驗室、環(huán)境保護工程技術(shù)中心和野外觀測研究站，預(yù)計需要國家在環(huán)境保護科技領(lǐng)域投入經(jīng)費約220億元（不包括地方配套、企業(yè)投入和國際合作資金）。其中，重點領(lǐng)域科研業(yè)務(wù)費210億元，能力建設(shè)（重點實驗室、工程技術(shù)中心和野外觀測研究站建設(shè)）經(jīng)費10億元（參見表1）。

表1 “十二五”環(huán)境科技規(guī)劃投資估算

　　（二）落實途徑

　　“十二五”期間，國家將進一步加大科技投入和環(huán)境保護投入。為有效實施本規(guī)劃，要大力開拓和充分利用各種資金渠道。主要包括：

　　（1）“水體污染控制與治理”重大科技專項。根據(jù)國家重大科技專項的總體部署，解決我國水污染控制和治理關(guān)鍵科技問題，重點突破工業(yè)污染源控制與治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制與治理、城市污水處理與資源化、水體水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)以及水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警與管理等水污染控制與治理等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。

　　（2）國家科技計劃。對于基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等科技項目，力爭納入各類國家科技計劃，如重大科技專項、自然科學(xué)基金、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃等，積極爭取國家財政對環(huán)境科技的資金投入。

　　（3）公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費。對于環(huán)境保護部門需要的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作，通過公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費給予穩(wěn)定支持，主要開展環(huán)境保護應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研、環(huán)境污染治理及應(yīng)急處理實用技術(shù)開發(fā)及環(huán)境監(jiān)管技術(shù)研究。

　　（4）中央預(yù)算內(nèi)專項資金。環(huán)境保護部每年從中央預(yù)算內(nèi)專項資金中拿出一定比例用于支持有關(guān)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目，支持國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心和野外觀測研究站的建設(shè)和日常運行。

　　（5）部門、行業(yè)和地方合作。積極尋求與其他部門和行業(yè)開展科技合作，針對跨部門、跨學(xué)科的環(huán)境科技問題開展聯(lián)合攻關(guān)。通過環(huán)境保護技術(shù)政策引導(dǎo)地方政府增加環(huán)境科技投入，開展區(qū)域性環(huán)境問題和關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。

　　（6）企業(yè)環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新投入。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護市場公平競爭，保護企業(yè)自主開發(fā)環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品的積極性。引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)境科技投入，鼓勵企業(yè)自籌資金參與國家和地方環(huán)境保護科研項目。

　　（7）國際合作。充分利用各種國際合作渠道，積極吸引國際資金或基金用于環(huán)境科研和技術(shù)開發(fā)。

　　七、實施保障措施

　　（一）提高認識，強化環(huán)境科技的引領(lǐng)和支撐作用

　　各級環(huán)境保護部門應(yīng)充分認識環(huán)境科技對環(huán)境管理的引領(lǐng)和支撐作用，積極將本規(guī)劃中與各地環(huán)境保護工作相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，以提高行政管理能力和決策水平，逐步實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級環(huán)境保護部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立科技協(xié)作機制，借助相關(guān)部門的技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢，增強環(huán)境科技的自主創(chuàng)新能力。通過環(huán)境管理制度與環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策加強引導(dǎo)，建立企業(yè)參與環(huán)境科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推廣的激勵機制，增強技術(shù)研發(fā)的實用性和示范性。

　　（二）創(chuàng)新體制機制，確保環(huán)境科技工作的連續(xù)性和高效性

　　在科研項目立項評估方面，實行領(lǐng)域首席科學(xué)家負責(zé)制。組建領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會，推薦并設(shè)立領(lǐng)域首席科學(xué)家。在領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會的監(jiān)督或參與下，首席科學(xué)家負責(zé)對本領(lǐng)域科技項目的立項評估、執(zhí)行監(jiān)督及成果評價等全過程的跟蹤管理。

　　在成果管理方面，進一步完善科技成果登記與管理制度，構(gòu)建環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與環(huán)境科技成果管理與共享平臺，并根據(jù)不同需求實行分級共享制度，為開展環(huán)境保護科技工作提供支撐。

　　在經(jīng)費管理方面，完善環(huán)境保護科技經(jīng)費管理制度。加強各級環(huán)境保護部門科技經(jīng)費的使用監(jiān)督，嚴(yán)格科技項目經(jīng)費概算、預(yù)算和決算程序，健全項目經(jīng)費審計與績效評估制度，提高環(huán)境科技經(jīng)費的使用效率。

　　（三）培育創(chuàng)新型人才，加強環(huán)境科技隊伍建設(shè)

　　落實生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實施環(huán)境科研領(lǐng)軍人才計劃和人才工程。積極參與國家“創(chuàng)新人才推進計劃”、“青年英才開發(fā)計劃”、“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“杰出青年基金計劃”等，結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域特點和需求，培養(yǎng)造就一批環(huán)境科研領(lǐng)軍人才。制定環(huán)境科技人才管理和高層次人才引進的激勵政策，廣納賢才，為高層次人才流動提供信息服務(wù)和保障條件。同時，要重視現(xiàn)有環(huán)境科技人才的培養(yǎng)和使用，重視帶動和培養(yǎng)西部欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境科技人才。

　　各級環(huán)境科研院所進一步完善科技人才管理的規(guī)章制度，落實引進科技人才的優(yōu)惠政策。針對學(xué)科帶頭人、科技骨干、基層科技工作者分別制定人才教育、培訓(xùn)和培養(yǎng)計劃。依托重大科技項目研發(fā)、重點學(xué)科與科研基地建設(shè)，加大對人才培養(yǎng)與科研團隊建設(shè)的支持力度。鼓勵和支持年輕人才、復(fù)合型人才承擔(dān)或參與重大科技項目，加快造就一批具有世界前沿水平的環(huán)境科技高級專家和創(chuàng)新團隊，增加院士候選人才儲備。

　　全國環(huán)保系統(tǒng)要構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境。倡導(dǎo)拼搏進取、自覺奉獻的敬業(yè)精神，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。要尊重個性，寬容失敗，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強科研職業(yè)道德建設(shè)，開展誠信教育，遏制科學(xué)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。

　　各級環(huán)境保護部門要重視和支持所屬科研單位的工作，繼續(xù)深化科研院所改革。各省、自治區(qū)、直轄市要集中力量抓好省級創(chuàng)新能力較強的環(huán)境科研單位建設(shè)，穩(wěn)定支持其從事環(huán)境科學(xué)研究，為環(huán)境管理服務(wù)。鼓勵國家、地方環(huán)境科研院所緊密協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。對主要從事環(huán)境影響評價、工程設(shè)計、環(huán)境保護咨詢類的環(huán)境科研院所，逐步向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

　　（四）加強國際交流，消化吸收國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗

　　充分發(fā)揮環(huán)境保護部門在國際環(huán)境科技交流與合作中的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)專業(yè)化的國際科技合作管理隊伍，建立對外科技合作與交流平臺。支持環(huán)境保護科研院所與國外研究機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵開展環(huán)境保護領(lǐng)域雙邊、多邊國際科技合作研究，加大對環(huán)境科技人才國外培訓(xùn)的支持力度，積極參與或組織國際學(xué)術(shù)會議及其他形式的科技交流活動。通過技術(shù)引進、革新和集成創(chuàng)新迅速提升我國環(huán)境科技的整體水平。

　　（五）倡導(dǎo)公眾參與，加強環(huán)境保護科學(xué)普及

　　加強環(huán)境保護科學(xué)普及，提高全民環(huán)境保護意識，傳播生態(tài)文明觀念，營造有利于環(huán)境科技創(chuàng)新的人文環(huán)境。加強環(huán)�？破召Y源集成與共享平臺建設(shè)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，宣傳當(dāng)前環(huán)境形勢，普及環(huán)境保護知識，介紹重大環(huán)境科技動態(tài)。加強國家和地方環(huán)�？破栈�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點開展國家環(huán)保科普基地建設(shè)，發(fā)揮其引領(lǐng)、輻射和示范作用。建立有效的環(huán)境保護科普宣傳激勵機制，鼓勵科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為科普作品，推動環(huán)境保護科普作品創(chuàng)作工作。培養(yǎng)專業(yè)化的環(huán)�？破杖瞬牛�表彰優(yōu)秀環(huán)�？破展ぷ髡撸�充分發(fā)揮各地環(huán)境科學(xué)學(xué)會、科研機構(gòu)、環(huán)境保護宣教中心、非政府組織（NGO）和其他組織在環(huán)�？破罩械姆e極作用。