水資源是人們?cè)谏�產(chǎn)和生活過程中不可缺少的物資，是城市生存和發(fā)展的命脈。中國(guó)以占世界6%的可更新水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了占全球22%的人口，人民生活總體上進(jìn)入小康；其中水利建設(shè)發(fā)揮了非常重要的作用，但中國(guó)水資源形勢(shì)仍不容樂觀。
　　中國(guó)人均水資源量少，時(shí)空分布不均以及人口、耕地、經(jīng)濟(jì)布局與水資源分布不相匹配的水資源條件，嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。面對(duì)這樣的水資源條件，中國(guó)歷來都把水利作為興國(guó)安邦的大事，水利建設(shè)取得了巨大的成就。
　　2010年全國(guó)水務(wù)系統(tǒng)共有自來水廠3584座，供水管道總長(zhǎng)36.8萬(wàn)公里，自來水供水能力18327萬(wàn)立方米每日。2011年1-12月，中國(guó)自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)銷售收入總額達(dá)到（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入之和）8952894萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.65%；2012年1-9月我國(guó)自來水的累計(jì)產(chǎn)量達(dá)341.8億噸，較2011年同期累計(jì)同比增長(zhǎng)15.66%。
　　近幾年來，隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)制度和民營(yíng)部門開始不斷進(jìn)入從前被國(guó)有部門壟斷的一個(gè)個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)推動(dòng)自來水等公用事業(yè)行業(yè)市場(chǎng)化、民營(yíng)化政策，中國(guó)開始了自來水行業(yè)民營(yíng)化的進(jìn)程。特別是黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”、“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，更加快了中國(guó)自來水行業(yè)民營(yíng)化的進(jìn)程�？梢哉f當(dāng)前以特許經(jīng)營(yíng)模式為主的自來水行業(yè)民營(yíng)化和市場(chǎng)化改革正在逐步展開。另外相關(guān)法律、法規(guī)、政策紛紛出臺(tái)，為自來水行業(yè)民營(yíng)化創(chuàng)造了條件�？傊�，自來水行業(yè)民營(yíng)化改革已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。
　　我國(guó)政府管制下的水業(yè)空間倚重外部因素，自來水業(yè)務(wù)最重要的驅(qū)動(dòng)因素是：水價(jià)上調(diào)提升企業(yè)業(yè)績(jī)，市場(chǎng)化改革促效率，城市化和工業(yè)化刺激水需求。水務(wù)行業(yè)資本多元化和水價(jià)定價(jià)的市場(chǎng)化改革成為未來發(fā)展趨勢(shì)，水務(wù)公司面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。