提案認為，中國城鎮(zhèn)居民用水長期被看作是公益性物品，水價長期偏低，難以反映水的商品屬性和水資源的稀缺程度。 

提案指出，2012年，全國約30%的城市供水企業(yè)處于虧損狀態(tài)。供水企業(yè)迫于資金壓力，難以進行必要的技術改造、設備更新，水質問題被長期忽視，供水質量無法得到較大提高，供水陷入低價低質的惡性循環(huán)。 

提案建議，實施水價成本公開與成本監(jiān)審；明確水價定價機制，明確水價構成及調整原則；確定合理的水價調整周期，如以三年為周期，對水價進行相應調整；落實完善水價聽證制度；建立供水企業(yè)價格補貼機制。 

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國36個大中城市的城市居民生活用水價格平均為2.94元/噸。其中58%的城市水價在2～3元/噸，33%的城市水價大于3元/噸。 

世界銀行在對發(fā)展中國家居民可承受水價研究表明，家庭收入的5%為可支付供水和污水處理服務的上限。有關部門及研究機構曾提出，中國城市居民生活用水水費支出占家庭平均收入的2%～3%比較適宜。目前，中國水費支出占城市人均可支配收入的比重不超過1%，在水價最高的天津市也僅為0.8%。 

2012年6月29日，在十一屆全國人大常委會第二十七次會議針對《國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告》的專題詢問中，國家發(fā)改委副主任杜鷹曾表示，中國現(xiàn)在的水價改革還不到位，有必要進一步推進水價形成機制的改革，逐步實現(xiàn)水價到位。