中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會 發(fā)布時間: 2012-12-10 |
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中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會
第二次會員代表大會工作報告
中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會會長 李振東
各位代表，同志們：
中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會是根據(jù)建設部黨組建黨[2002]36號文的建議，由中國土木工程學會水工業(yè)分會和中國市政工程協(xié)會城市排水專業(yè)委員會并入中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會組建而成，自2006年成立以來,至今已經走過了六年的歷程。六年來，在住房城鄉(xiāng)建設部和各有關主管部門的領導下，在各地方協(xié)會和全體會員單位的積極努力和大力支持下，協(xié)會秉承提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的宗旨，以積極負責的態(tài)度，扎實有效的工作，全面整合行業(yè)內的資源，集中人才、科技、信息和各方面的技術力量，結合形勢要求和行業(yè)實際，推動改革和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供交流平臺、促進行業(yè)自律、維護企業(yè)合法權益的作用，努力為會員單位服務，各項工作取得了一定成績。
下面，我代表中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會第一屆理事會向第二屆會員代表大會作工作報告，請審議。
第一部分 六年工作回顧
六年來，協(xié)會在住房城鄉(xiāng)建設部的領導和各級主管部門的支持下,在會員單位的積極配合下,按照部里的統(tǒng)一部署和要求,在城鎮(zhèn)供水排水和節(jié)水及其相關領域開展了各項工作。主要是：
一、起草和編制標準、規(guī)范性文件, 參與相關法規(guī)制定，協(xié)助政府主管部門推進行業(yè)管理工作
1．組織編制完成了《城鎮(zhèn)供水企業(yè)安全技術管理評估指南（試行）》（以下簡稱《指南》）�！吨改稀罚┑木帉懝ぷ�，是在德國《供水安全技術管理體系》的基礎上，充分吸收了歐洲多年來實施的經驗，并結合我國的實際情況，根據(jù)國家有關法規(guī)、政策、規(guī)劃和標準的規(guī)定，由中國水協(xié)組織行業(yè)內的專家編寫。在進行多次征求意見、修改，并經專家審查和再修改完成后，于2007年10月開始在行業(yè)內印發(fā)試行。依據(jù)《指南》的要求，2008年，中國水協(xié)組織南京、廣東東莞黃江鎮(zhèn)、太原及烏魯木齊四個城鎮(zhèn)的供水企業(yè)進行了安全技術管理體系的評估試點，同時進一步征求了各地的意見，在此基礎上又組織專家進行了修改，形成了正式稿印發(fā),同時報住房和城鄉(xiāng)建設部�！吨改稀肥俏覈┧髽I(yè)安全技術管理方面的一個具有里程碑意義的文件，其內容充實，體系完整，條文清晰，可操作性強�！吨改稀返膶嵤�，對于供水企業(yè)進行安全技術管理和評估，加強供水安全保障工作，提高供水安全保障水平都具有重要意義。同時，《指南》的編制是中國水協(xié)規(guī)范企業(yè)安全管理工作的一項重要舉措，它標志著我國城鎮(zhèn)供水行業(yè)在標準化、規(guī)范化管理方面又上了一個新的臺階，對于提高供水企業(yè)的技術和管理水平，全面保障城鎮(zhèn)供水安全等也起到了重要的推動作用。
2．組織修訂完成了《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）�！兑�(guī)程》是1994年原建設部頒布的行業(yè)標準。隨著我國經濟建設、城市建設和供水事業(yè)的快速發(fā)展，大量供水新技術新設備的引進開發(fā)和應用，以及新的國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的頒布，原《規(guī)程》部分內容已經不能適應形勢發(fā)展的需要，進行修訂十分必要。根據(jù)建設部標準定額的制修訂計劃，自2005年開始組織修訂，歷經三年,在進行大量調研,組織召開討論會,組織專家和技術人員多次進行研究修改,并按照標準制定和修訂程序規(guī)定,相繼完成了《規(guī)程》的送審稿、報批稿上報，于2009年正式發(fā)布實施。新《規(guī)程》結合供水企業(yè)實際情況，特別針對水廠運行中的一些重要環(huán)節(jié)，增加了必須執(zhí)行的強制性條文，對于保障和提高供水廠運行的標準化、規(guī)范化程度，提高供水安全保障水平起到了重要的指導和規(guī)范作用。
3．修訂完成了《城市污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》。該《規(guī)程》根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部標準定額的制修訂計劃，按照有關規(guī)定要求,經過排水行業(yè)的專家、技術人員多次的討論修改、征求意見和專家審查后,形成報批稿，于2011年發(fā)布, 2012年1月開始實施。該《規(guī)程》的發(fā)布實施，對提高污水廠運行的標準化、規(guī)范化程度和安全技術管理水平等方面提供了重要的行業(yè)規(guī)范。
4．協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設部做好《城市排水與污水處理條例》（簡稱《條例》）的相關工作。協(xié)會組織參與了專家討論會，對《條例》逐條進行分析，提出修改意見；向國務院法制辦的領導就排水與污水處理等方面的問題進行了介紹，并組織有關單位編寫了11份專題報告,作為《條例》的補充材料上報住建部，同時參與了《條例》釋義的起草和修改工作。
5．起草和編制完成《城鎮(zhèn)供水管網運行、維護及安全技術規(guī)程》。為了進一步完善供水安全技術標準體系，全面保證供水系統(tǒng)的安全運行，根據(jù)中國水協(xié)的建議及住房城鄉(xiāng)建設部標準定額制定修訂計劃，《城鎮(zhèn)供水管網運行、維護及安全技術規(guī)程》編制工作于2009年啟動。經過調研、起草和多次的研究和論證修改,并按規(guī)定程序進行征求意見、完成送審稿、召開專家評審會,目前已修改完成報批稿報住房城鄉(xiāng)建設部。
6．編制完成《城鎮(zhèn)排水管網運行、維護及安全技術規(guī)程》。該規(guī)程是90年代制定的,近些年, 由于排水事業(yè)的快速發(fā)展以及排水管網運行及管理中出現(xiàn)一些新的問題，急需對規(guī)程進行修訂。協(xié)會根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部標準制修訂計劃，組織專業(yè)技術人員結合實際情況，對規(guī)程進行了修訂，并按規(guī)定程序完成了相關修改、論證、評審和報批等各項工作,該規(guī)程2009年經住房城鄉(xiāng)建設部批準發(fā)布,2010年開始實施。
7．組織了對《城鎮(zhèn)污水排入下水道水質標準》的修訂工作。該標準是1999年修訂的，由于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB/T18919-2002）對污水處理廠排水的要求提高，2008年，部標準定額司將《城鎮(zhèn)污水排入下水道水質標準》的修訂工作列入修訂計劃，要求盡快完成修訂任務。在部里的直接的領導下，協(xié)會多次組織專家進行討論修改,并按規(guī)定要求完成專家評審和報批等各項工作,經住房城鄉(xiāng)建設部批準，2011年1月1日起實施。
8．受住房城鄉(xiāng)建設部城建司委托，為修訂國務院《城市供水條例》做前期準備，協(xié)會組織有關單位，完成了 “城市供水安全管理研究”項目。具體組織中國城市規(guī)劃設計研究院，上海和天津供水管理處及上海濟邦投資咨詢有限公司等四個單位，完成了該項目的研究工作。主要內容包括：總報告《加強城市供水安全管理，完善相關制度、法規(guī)及政策的建議報告》；《供水專項規(guī)劃編制與實施情況研究報告》、《城市供水安全保障與應急體系研究報告》、《城市供水行業(yè)設立行政許可的必要性和可行性研究報告》、《城市供水行業(yè)管理及相關制度研究報告》等四個專題報告及供水水質管理制度研究等７個分報告。中國水協(xié)具體負責編寫了該項研究中的《城鎮(zhèn)供水安全保障與應急體系建設研究》專題報告，并對總報告及所有專題及分報告進行了審核修改，該項研究成果共計13萬字。
9.受住房城鄉(xiāng)建設部委托，組織和參與《國家節(jié)水型城市標準》和《國家節(jié)水型城市考核辦法》修訂工作，按要求完成并由住房城鄉(xiāng)建設部批準頒發(fā)。
10.根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部人事司的部署和要求，協(xié)會組織參與了國家《職業(yè)分類大典》的修訂工作。大典是全國各行各業(yè)開展勞動力需求預測、就業(yè)結構和趨勢的調查統(tǒng)計分析、引導職業(yè)教育和培訓及就業(yè)指導等的重要依據(jù)。協(xié)會組織北京市自來水集團、北京市排水集團、北京首創(chuàng)股份公司等單位,在調研的基礎上對《職業(yè)分類大典》中相關部分進行了修改，將供水、排水、污水處理、中水利用、污泥處理等在行業(yè)、技術和管理等方面統(tǒng)一歸為一類,形成完整的城鎮(zhèn)供水排水行業(yè)職工、技術和管理人員的人才資源體系，將為提高全行業(yè)的人員素質和總體管理水平發(fā)揮重要的基礎性作用。目前以基本完成修訂工作。
二、推動各項法規(guī)、標準的貫徹實施,促進城鎮(zhèn)供排水行業(yè)發(fā)展及城市節(jié)水工作
1、為了在全行業(yè)深入宣傳貫徹新的國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006），協(xié)會開展了一系列工作：
2007年，協(xié)會在呼和浩特組織召開了新國標宣傳貫徹會議，向地方水協(xié)、城市供水水質監(jiān)測站和供水企業(yè)的專業(yè)人員宣傳新國標，特別是結合當年太湖藍藻事件引起的教訓和采取的應對措施，深刻理解新國標的重要內容以及貫徹新國標的重要意義。
2007年協(xié)會組織召開了全國城鎮(zhèn)供水管網暨輸配水系統(tǒng)安全與技術發(fā)展戰(zhàn)略研討會，就管網的規(guī)劃建設和運行管理等方面,組織國內外專家和技術人員進行了廣泛的交流研討,提出了應把管網問題提升到全面保障城鎮(zhèn)供水安全的高度來認識，像重視水廠一樣重視管網, 并提出要制定與水廠安全運行相配套的管網運行標準。
2009年，協(xié)會組織召開《城鎮(zhèn)供水企業(yè)安全技術管理評估指南》的宣貫和培訓，并在全國組織供水企業(yè)安全技術管理體系的評估試點工作，從而進一步規(guī)范和加強供水企業(yè)的安全技術管理工作，提高行業(yè)的標準化和規(guī)范化水平，保障城鎮(zhèn)供水安全。
2010年，協(xié)會召開了《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術規(guī)程》的宣貫和培訓會議，推進該規(guī)程的實施工作,促進供水廠和企業(yè)運行的標準化、規(guī)范化程度和安全技術管理水平的提高。
2011年，協(xié)會組織召開了《供水水質保障技術暨推進新國標實施研討會》，圍繞供水水質達標與安全保障技術主題，就水源水質、水廠工藝、管網運行及水質監(jiān)測等方面,總結了幾年來在提高水質和安全保障方面的成果，交流了經驗，推進全行業(yè)對國家新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》的實施。
為了推進新國標的實施，協(xié)會自2009年7月開始，組織各省水協(xié)共同開展了達標水廠的推薦活動。到今年6月,共組織四批達標水廠的推薦,對推動全國城市供水水質標準提高和水質安全保障工作起到重要作用。
2011年組織召開了全國城市供水水質監(jiān)測預警技術研討會，針對水質應急監(jiān)測預警能力弱、保障能力差的問題進行深入交流，推動水專項相關科技成果應用，并加快推進供水企業(yè)執(zhí)行新國標的步伐。
2、近年來，治理水污染、改善水環(huán)境的工作已經提到各級政府的重要議程，也是相關企事業(yè)單位的重要任務。國家和各地方都頒布了一系列重要政策和規(guī)定及標準等。協(xié)會配合政府主管部門，為貫徹落實各項法規(guī)標準，推進排水行業(yè)發(fā)展，做了大量宣貫工作。
2007年，住房城鄉(xiāng)建設部修訂頒布了《城市排水許可管理辦法》,協(xié)會組織召開了座談會進行了宣傳貫徹，請專家進行講解，請各地城市排水企業(yè)的代表從各個不同方面介紹經驗，住房城鄉(xiāng)建設部城建司領導到會講話,為全面貫徹實施《城市排水許可管理辦法》奠定了基礎。
為加強排水行業(yè)安全管理問題，2007年初開始，受住房城鄉(xiāng)建設部委托，協(xié)會排水委在組織完成教材編寫和拍攝相關錄像工作的基礎上，共舉辦了六次城市排水包括污水處理安全生產培訓班。參加培訓的有來自全國25個省、3個直轄市、120個城市，共計1021人，對全國的城鎮(zhèn)排水行業(yè)安全生產起到了重要作用。同時還組織上海等五個城市,針對排水設施運行管理各個環(huán)節(jié)進行安全培訓，對提高基層單位排水設施的安全運行和管理水平，保障排水設施運行維護人員的生命健康起到積極作用。
為在全國城鎮(zhèn)排水行業(yè)深入學習和貫徹實施《城鎮(zhèn)排水管網運行、維護及安全技術規(guī)程》，進一步規(guī)范排水管網的運行維護和安全管理，保障排水系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定、安全有效地運行，協(xié)會于2010年召開了《城鎮(zhèn)排水管網運行、維護及安全技術規(guī)程》宣貫研討會。會上主編單位和有關專家分別對《規(guī)程》進行了全面講解,并著重對強制性條文進行說明，對安全條文及排水管道易發(fā)生的安全事故及原理做詳細講解，對個別安全事故案例進行了分析。會議對于全面實施《規(guī)程》，提高排水行業(yè)運行的規(guī)范化程度和安全技術管理水平起到很好的推動作用。
為推動新的《城鎮(zhèn)污水廠運行、維護及安全技術規(guī)程》貫徹，協(xié)會于2011年組織召開“城鎮(zhèn)污水廠運行、維護及安全技術規(guī)程暨推進新規(guī)程實施研討會”。會議請參編專家進行了全面宣講，并就污水處理新技術、新工藝等方面進行了深入交流，推動城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行和維護管理，提高污水處理廠運行效率。
為推動《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》的貫徹實施，進一步加強排水系統(tǒng)管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠的安全運行，協(xié)會于2012年5月組織召開了宣貫會。會上請主編單位專家進行了全面講解,并就污水處理新技術、新工藝及管網建設維護和管理等方面進行了廣泛深入的交流。會議對各地監(jiān)測部門、排水管理部門全面理解該標準，促進下水道及污水處理廠的安全運行發(fā)揮了作用。
3、為落實國家建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，協(xié)會積極推動節(jié)水工作。一是配合每年一度的“全國節(jié)水宣傳周”活動，協(xié)助政府主管部門起草工作方案，并采取多種形式開展節(jié)水宣傳，展示城市節(jié)水效果，推動城市節(jié)水工作；二是協(xié)助政府主管部門總結節(jié)水工作經驗，配合召開“節(jié)水型城市創(chuàng)建工作會議”，交流工作經驗，宣傳先進典型；三是有針對性的組織不同行業(yè)的節(jié)水示范單位展評活動等，推廣城市節(jié)水經驗；四是落實住房城鄉(xiāng)建設部國家節(jié)水型城市申報工作，起草考評方案，細化各項考評內容，為節(jié)水型城市的申報考核工作奠定良好基礎；五是參與住房城鄉(xiāng)建設部創(chuàng)建節(jié)水型城市的考核工作，按照部里的統(tǒng)一部署和要求，協(xié)會領導分別帶隊，參加節(jié)水型城市的現(xiàn)場考核工作。
4、近年來，在國家和各級地方政府的高度重視下，城鎮(zhèn)污水處理設施的建設得到了快速發(fā)展，但是相應的污泥處理處置設施的建設滯后。因此,加快建設污泥設施是全行業(yè)的一項緊迫任務，也提到了各級政府的重要議程。為推動此項工作，自2008年以來,協(xié)會多次召開污泥處理處置技術研討會，交流新技術、新設備及各地好的經驗和做法。2011年又在長春召開了污水處理廠污泥處理處置貫標研討會，會上宣貫了《污泥處理處置技術指南》,進行相關政策、管理和生產運營等方面的交流，同時展示了相關應用技術和示范的解決方案。
三、組織開展調查研究，提出多項政策建議
六年來，協(xié)會圍繞行業(yè)發(fā)展的熱點和難點問題，組織了多次調研，撰寫調查報告。這些報告既反映實際情況，也提出政策建議，既為政府主管部門的決策提供了參考，也反映了行業(yè)的訴求。
1、2006年協(xié)會對六個城市水司改革的情況進行了走訪調查，匯總上報了“市政公用行業(yè)改革情況反映”的調研報告和六個城市水司改革的實例情況，及時向主管部門反映了行業(yè)改革的現(xiàn)狀并提出了建議。
2、2007年協(xié)會在北京、上海分別召開會議，就企業(yè)改革問題進行座談，特別是針對全行業(yè)反映比較強烈的外商溢價收購問題進行了調查研究，通過集中與會同志的意見，結合對各地情況的調查了解，協(xié)會組織研究起草了關于行業(yè)改革情況的報告，呈報國務院領導。
3、2007年對國家發(fā)改委起草的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，協(xié)會組織聽取了供水企業(yè)和部分會員單位的意見，匯總形成了對該監(jiān)審辦法的書面意見上報了國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部，及時反映了行業(yè)的情況和意見。
4、2009年針對企業(yè)和社會上對水價問題的關注，協(xié)會對城市水價問題開展了調研工作，對主要城市的水價情況進行了分析，研究起草了《關于全國36個重點城市居民生活用水價格調整情況分析報告》、《關于供水行業(yè)水價問題的情況報告》、《關于解決水價問題的建議》、《關于供水企業(yè)稅收政策》等專題報告，報住房城鄉(xiāng)建設部城建司和外事與綜合財務司及全國人大環(huán)境資源委員會，通過城建司、綜合財務司轉報國家發(fā)展改革委相關司局。
5、2009年，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部城建司的要求，協(xié)會進一步組織開展了對原建設部《關于加快推進市政公用行業(yè)市場化進程的意見》（建城［2002］272號）文件頒布以來，各地供水、污水處理行業(yè)改革方面的情況。為此協(xié)會成立供水和排水兩個改革調研組，分別邀請了企業(yè)、研究機構和部分專家，進行座談討論城市供排水行業(yè)改革問題，了解新的情況和進展及存在的問題，同時利用下發(fā)調查表和改革評估調研提綱等方式征求意見，在調查研究和座談討論的基礎上，起草了供水和排水行業(yè)改革兩份調研報告報住房城鄉(xiāng)建設部城建司。
6、2009年是中華人民共和國建國60年。為了認真回顧發(fā)展歷程，總結成就和經驗，開拓未來，協(xié)會對我國城鎮(zhèn)供排水行業(yè)60年來的發(fā)展進行了認真的總結，并在理事會上進行了報告，充分肯定了行業(yè)發(fā)展的成績和經驗，認真總結了協(xié)會工作的缺點和不足，明確了我們面對的機遇和挑戰(zhàn)及今后的任務。
7、為了解各地供水管網建設和管材情況，指導和推進城市供水管網建設優(yōu)質快速發(fā)展，協(xié)會組織對2008-2009和2010-2011年全國城市新增供水管道的調查研究，提出了分析報告。兩次共調查了29個城市，結果顯示，新增管道51268公里，其建設投資主要以企業(yè)自籌為主，政府投資或補貼及用戶集資略有下降；材質主要是球墨鑄鐵管和PE、PVC塑料管，球墨鑄鐵管品牌效應明顯，新增管道主要在省會城市和地級市，其特點是省會城市80%為球墨鑄鐵管；縣級市主要以小口徑塑料管為主；非開挖施工開始起步。調查資料為各地供水管網的建設和改造工作提供了借鑒。
8、2010年,受住房城鄉(xiāng)建部城建司委托,協(xié)會排水專業(yè)委員會組織開展了城市排水系統(tǒng)排澇能力專題調研工作。通過組織召開座談會,發(fā)“城市內澇信息調查表”等形式，收集有關情況和資料,組織起草了關于《城市內澇的調研報告》,經過討論修改定稿后上報住房城鄉(xiāng)建設部。
四、加強科技工作，促進行業(yè)技術進步
1、開展《城市供水行業(yè)2010年技術進步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標》（簡稱《規(guī)劃》）問卷調查工作�！兑�(guī)劃》是我國城市供水行業(yè)的一項重大研究成果，對推動行業(yè)技術進步，促進供水事業(yè)科學、健康發(fā)展具有十分重要的意義�！兑�(guī)劃》發(fā)布以來，對我國城市供水設施建設與技術改造、供水的科研設計以及供水專用設備儀表制造等方面都發(fā)揮了重要指導作用。為了解《規(guī)劃》的落實情況，協(xié)會組織了問卷調查，對全國29個省、自治區(qū)、直轄市內的230個各類供水企業(yè)進行了情況調查，并召開了《規(guī)劃》實施情況經驗交流會，圍繞《規(guī)劃》的執(zhí)行情況，飲用水深度處理工藝技術、現(xiàn)代化水廠的建設、信息化與自動化技術應用等八個與《規(guī)劃》相關的專題進行了交流研討，對于推進供水行業(yè)的技術進步工作發(fā)揮了很好的作用。
2、為了處理好老水廠的改造，提高其工藝水平，協(xié)會組織召開老水廠改造和應急處理技術研討會，會議就飲用水水源水質監(jiān)測、應對新水質標準的供水設施改造、水處理新技術和新設備、供水應急處理、膜技術在老水廠改造中的應用以及對新水質標準實施以來在老水廠改造、深度處理技術應用等方面的運行實例及最新研究成果進行了交流。會議的召開有助于解決工藝改造中水質的達標和提升、安全可靠運行、節(jié)能減排等問題，有利于供水企業(yè)又好又快地完成水廠建設和改造任務，充分發(fā)揮投資效益，對我國飲用水水質保障技術的提高起到推動作用。協(xié)會還組織召開了“飲用水和城市污水深度處理技術研討會”,“飲用水中嗅味檢測與控制技術研討會”等會議,對結合實際需要,推進行業(yè)技術進步發(fā)揮了作用。
3、為了促進污水處理廠節(jié)能減排工作，提高專業(yè)技術人員的業(yè)務素質，協(xié)會舉辦了污水處理廠高級培訓班，請中國人民大學、同濟大學、北京工業(yè)大學的教授講授了最新的節(jié)能減排技術及低碳經濟下的污水處理工藝。同時請設計單位及排水企業(yè)介紹在升級改造中節(jié)能減排的典型經驗，交流情況，推動工作，促進了排水行業(yè)的節(jié)能減排工作。
4、組織召開水務信息與自動化應用“兩化”融合專題研討會。著重對水務行業(yè)的生產設計、建設和運行等方面的自動化與信息化融合專題進行了研討，從行業(yè)信息化與自動化系統(tǒng)建設項目設計的新技術應用、傳統(tǒng)技術優(yōu)化、設計經驗及運行過程管理的集約化、信息化、標準化、管控一體化等進行交流，促進供排水行業(yè)“信息化與自動化”的融合應用水平邁上新臺階。
5、參與國家十一五“水體污染控制與治理科技重大專項”的組織協(xié)調工作。重點參與了“飲用水安全保障管理技術研究與示范”項目和相關課題的協(xié)調、研究和論證；參與了“城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理技術研究與示范項目”中“城市污水處理廠及配套管網運行績效管理體系研究與示范”課題的組織協(xié)調以及相關的研究論證工作。
6、近年來，由于極端天氣的影響，加之國內部分地區(qū)和城市排水系統(tǒng)標準偏低，投入不足，設施建設欠賬及排水管網設施維護管理本身存在的問題等，一些城市出現(xiàn)了不同程度的內澇，對當?shù)亟洕l(fā)展和居民生活造成了一定影響，成為社會關注的重點問題。為了總結各地好的經驗，促進城市提高防汛排澇能力，保障城市安全，協(xié)會組織了以“提高城鎮(zhèn)排水管網運行管理水平，增強城市防汛排澇能力”為主題的研討會，請有關單位總結經驗，介紹新技術、新設備，并就防汛排澇新技術進行了交流，對于各地解決內澇問題提供了借鑒，推進了城市防汛排澇工作的開展。
五、重視聯(lián)絡和溝通 促進國際交流與合作
2006年協(xié)會組建后，進一步加強了與國際水界的交流與合作，開拓了視野,增進了對世界上供排水先進的管理和技術的了解。
1、積極參與了國際水協(xié)第五屆世界水大會的籌備工作，這次大會在北京召開，是國際水協(xié)首次在中國舉辦的水行業(yè)國際盛會。中國水協(xié)作為籌備單位，在住房城鄉(xiāng)建設部領導下，協(xié)助有關單位認真做好各項籌備工作，保證了第五屆世界水大會的順利召開并取得良好效果。
2、連續(xù)參與籌備和主辦了六屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會，特別是從第四屆研討會開始由中國水協(xié)和中國城科會作為主辦單位，協(xié)會認真進行大會組織準備、會議論文審查、分論壇組織以及邀請嘉賓和落實演講專家等工作，保證會議的順利圓滿召開。通過總結歷次會議的經驗，與無錫、濟南和寧波等城市合作, 使會議規(guī)模不斷擴大，交流日益廣泛，社會影響逐步增強。六次會議中有多個國外代表團參加，國內供排水行業(yè)的專家學者及企業(yè)代表也競相參加會議，已經成為全行業(yè)十分關注和重視的國際會議，成為政府、企業(yè)和專家學者良性互動、信息交流、共謀水行業(yè)改革發(fā)展的重要平臺。
3、多次組織企業(yè)和科研設計單位高層管理人員的出國考察活動。協(xié)會領導帶隊先后參加了第四、第六屆世界水大會及國際水協(xié)2010年和2012年世界水大會，參加了有關學術會議，開展了參觀考察活動，與國際水協(xié)和各國同行進行了交流；幾年來協(xié)會還就供水排水及污水處理技術、小城鎮(zhèn)供水設施建設等專題組團出訪德國、日本、澳大利亞、新加坡等國，與各國同行進行交流，加強了聯(lián)系與合作。
4、加強與亞洲開發(fā)銀行的合作。為學習和了解亞行的聯(lián)盟伙伴活動的經驗和做法，應亞洲開發(fā)銀行的邀請，中國水協(xié)派代表參加了由亞洲開發(fā)銀行組織召開的“亞洲（供水）聯(lián)盟區(qū)域論壇”和亞洲開發(fā)銀行、國際水協(xié)、美國國際開發(fā)署聯(lián)合召開的“亞洲供水服務成功經驗推廣論壇”兩個會議，就協(xié)會與亞洲開發(fā)銀行開展合作項目進行了洽談，對合作目的、合作方式、職責劃分及協(xié)議終止等事項達成共識，簽訂了中國水協(xié)與亞行合作備忘錄。
六、加強行業(yè)自律 提高職工素質
1、協(xié)會成立以來，注意加強企業(yè)文化建設，提高行業(yè)職工素質。組織開展了以落實科學發(fā)展觀為主題的交流活動；結合紀念建黨90周年，組織開展企業(yè)黨組織建設經驗交流會；在行業(yè)內廣泛宣傳模范共產黨員和先進人物事跡，如沈陽水司模范共產黨員呂尚斌同志事跡等，發(fā)揮黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的光榮傳統(tǒng)，弘揚正氣；協(xié)會率先推廣企業(yè)開展社會責任活動的經驗、組織服務工作專題研討會、企業(yè)技能、文體大賽等活動，推動企業(yè)文化建設和兩個文明建設。
2、為了貫徹落實科學發(fā)展觀，促進行業(yè)管理干部和職工總體素質的提高，協(xié)會加強了供排水行業(yè)職工培訓工作，根據(jù)形勢的發(fā)展和企業(yè)實際需要，自2008年開始組織地方水協(xié)、各專業(yè)委員會和企業(yè)專業(yè)人員參加，開展了行業(yè)培訓叢書的編寫工作。經過兩年的努力，先后完成了《城市供水行業(yè)崗位職工技能培訓叢書》的修訂和《城鎮(zhèn)水業(yè)管理干部培訓叢書》（共八冊）的編寫。叢書力求理論和實踐相結合，深入淺出，以適應行業(yè)職工和管理人員的培訓需要。叢書出版后已成為行業(yè)培訓的基本教材，對于推動行業(yè)職工素質提高發(fā)揮了積極的作用。
3、根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部人事司的部署和要求，協(xié)會組織了《市政公用企業(yè)運行管理人員職業(yè)標準》供水排水管理人員職業(yè)標準的編寫工作,目前正在編寫當中。
七、注重規(guī)范化建設,努力為行業(yè)發(fā)展服務
1、重視協(xié)會制度建設，規(guī)范秘書處日常工作。六年來，共制定、修訂基本工作制度、辦公會議制度、管理辦法等七項。各項工作基本做到了有章可循，提高了工作質量和效率。
2、適時調整機構，確保工作有序進行。為了貫徹黨的十七屆三中全會精神，推進供排水行業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，根據(jù)各地的要求和行業(yè)實際需要，協(xié)會于2009年恢復成立了縣鎮(zhèn)工作委員會，進一步加強了縣鎮(zhèn)供排水工作。2010年,由于中國土木學會水工業(yè)分會恢復,原科技委機構變動，及時調整和重新組建了協(xié)會的科學技術委員會，保證行業(yè)順利開展技術交流和推進技術進步工作。
3、開展多種形式信息服務。六年來，協(xié)會面向企業(yè)提供多種形式的信息服務,取得了較好的效果。目前，協(xié)會會報、會刊、網站已建設成行業(yè)內具有一定規(guī)模和影響力的信息工作體系。《中國供水節(jié)水報》已出版2160余期，成為宣傳黨和政府的中心工作和重要方針政策、反映行業(yè)改革發(fā)展和生產經營管理的信息窗口，得到供排水行業(yè)廣大干部職工歡迎；《城鎮(zhèn)供水》雜志作為行業(yè)專業(yè)技術和管理人員交流的園地，已經創(chuàng)刊30年，根據(jù)形勢的變化和科技的不斷發(fā)展，雜志與時俱進，堅持宣傳推廣科技新成果新技術，及時對企業(yè)所關心的問題進行大量報道，在科學技術和行業(yè)管理方面提供了有實用價值的資料和研究成果，得到肯定和好評。
4、協(xié)會組織編印的三本年鑒，為行業(yè)發(fā)展和企業(yè)提供了信息資料�！冻鞘泄┧y(tǒng)計年鑒》是在原中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會成立之初即1985年開始編纂發(fā)行的，供水排水協(xié)會成立以后，協(xié)會領導十分重視年鑒的編纂工作，并列入每年的工作計劃之中，提出了進一步規(guī)范化、標準化的要求。按照協(xié)會領導的指示，同時隨著形勢的發(fā)展，年鑒統(tǒng)計工作開始采用電子版填報的方式，并注意對統(tǒng)計人員的培訓，提高了統(tǒng)計工作的效率和計算的準確性。2009年，《縣鎮(zhèn)供水統(tǒng)計年鑒》在中斷五年后重新編��；《城鎮(zhèn)排水統(tǒng)計年鑒》也開始編印，填補了沒有排水統(tǒng)計資料的空白。三本年鑒努力以數(shù)據(jù)反映供排水行業(yè)的生產和經營管理狀況，為各級主管部門和企業(yè)了解和研究行業(yè)發(fā)展提供了信息，是協(xié)會服務會員、服務企業(yè)、服務行業(yè)的一份重要工具資料。
5、自覺履行社會責任,組織開展東西部對口支援活動。為配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，推動和促進西部地區(qū)城鎮(zhèn)供排水事業(yè)的發(fā)展，協(xié)會自2007年開始組織開展了東部發(fā)達地區(qū)的供排水企業(yè)支援西部地區(qū)的活動。三年多時間，動員全國十三個省、自治區(qū)、直轄市的64個供排水企業(yè)，結成了32個幫扶對子，廣泛開展對口交流，包括資金設備援助、提供技術咨詢服務和培訓等。共計為西部地區(qū)培訓技術人員30多人，贈送水質檢驗、消毒設備、辦公通訊和交通運輸設備20多臺件，捐贈資金300多萬元；部分單位還委派管理干部和技術骨干深入受援單位掛職指導，幫助受援地區(qū)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善經營管理制度，提供技術咨詢，實施技術革新等，指導西部地區(qū)縣鎮(zhèn)供排水工作，促進縣鎮(zhèn)供排水事業(yè)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
6、凝聚行業(yè)力量,積極參與抗災救災。2008年在發(fā)生低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害面前，協(xié)會在住房城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)一領導和部署下，緊急動員全國各地供排水企業(yè)和有關單位，以各種方式支援災區(qū)。
在抗擊雨雪冰凍災害工作中，協(xié)會共組織了17支檢漏隊，為災區(qū)25個地（州）市、縣共檢測管網1389公里，查出漏點721處。在短短十幾天時間里，共有120個省級水協(xié)和企事業(yè)單位參與了中國水協(xié)組織的救災援助活動，捐贈救災物資總價值約580萬元。
四川地震發(fā)生后，協(xié)會在很短時間內共組成了49支檢漏搶修隊伍奔赴災區(qū)，協(xié)助抗災救災。在18天的供水搶修工作中,累計檢出管網漏水點525處, 修復漏點209處, 巡檢管道657.6公里, 為臨時居民點安裝供水管道38221米, 新裝居民飲水點419處, 安裝更換閘門27處, 為恢復災區(qū)的供水及震后重建發(fā)揮了重要作用。在中國水協(xié)的號召下，供排水設備材料生產企業(yè)和供水企業(yè)積極行動，共捐贈了價值近650萬元的物資設備，為抗震救災貢獻了力量。
中國水協(xié)、各地方水協(xié)及廣大會員單位在兩次抗災救災中的出色表現(xiàn)，得到了主管部門的充分肯定。住房城鄉(xiāng)建設部授予中國水協(xié)及24家會員單位為抗冰雪突出貢獻單位；授予中國水協(xié)抗震救災先進集體稱號。
八、做好主管部門交辦的各項工作
六年來,協(xié)會在積極開展各項工作的同時，也按照住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委等主管部門的要求，配合做好其交辦的各項工作。包括答復全國人大和政協(xié)提案、組織專家調研、召開各種專題座談會等。去年和今年，接受財政部和住建部委托, 組織近百名專家, 對國家實行城鎮(zhèn)排水管網“以獎代補”專項資金落實情況進行了檢查, 專家們認真負責, 圓滿完成任務。今年8月，又接受了國家發(fā)展改革委的委托,協(xié)助起草《城市供水價格三年改革工作計劃》，我們在廣泛收集相關政策法規(guī)和文件的同時,多次召開座談會，發(fā)調查問卷并在深入各地進行調查的基礎上，起草完成了該項工作計劃草案并報國家發(fā)展改革委。通過這項工作的開展,我們又進一步了解了我國城市水價的現(xiàn)狀和問題，同時也為中國水協(xié)提供了一次向主管部門反映行業(yè)訴求和情況的機會。
中國水協(xié)六年來開展的各項工作和所取得的成績,離不開各地方水協(xié)的大力支持，離不開全體會員單位和相關企業(yè)的積極配合，在此,我們向大家表示衷心的感謝!
第二部分 存在問題及工作建議
六年來，協(xié)會工作雖然取得了一定成績，但是距離會員單位的期望、行業(yè)發(fā)展的需要和主管部門的要求，還有不小的差距，仍然存在一些問題和不足,也需要我們加以總結,認真對待,并在今后的工作中不斷改進。
一、存在的主要問題
1、對企業(yè)及行業(yè)的需求調查研究不夠,協(xié)會工作為企業(yè)提供的有針對性的服務少，全面反映企業(yè)訴求還做的不夠。
2、協(xié)會工作還缺乏創(chuàng)新和活力，活動方式較為傳統(tǒng)和單一。
3、對各專業(yè)（工作）委員會的工作指導、協(xié)調不夠，使各委工作開展不平衡。
以上問題的存在，相信在新一屆理事會的領導下，會逐步得到解決。
二、對今后工作的建議
黨的第十八次代表大會已經勝利閉幕,我們要認真學習和貫徹黨的十八大精神,在住房城鄉(xiāng)建設部等主管部門的領導下,繼續(xù)認真履行行業(yè)協(xié)會職能,更好地為廣大會員單位服務,為我國城鎮(zhèn)水務行業(yè)的發(fā)展研究新問題,再創(chuàng)新業(yè)績。下面,對今后協(xié)會的工作提出幾點建議:
1、進一步提高服務質量和水平。為會員單位提供服務是行業(yè)協(xié)會的基本職責。協(xié)會在繼續(xù)做好以上總結的各項工作外，還需要開拓新的服務內容，提高服務質量。如在加強行業(yè)管理、反映企業(yè)愿望、宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，增進企業(yè)與政府之間的理解與支持等方面更好地發(fā)揮作用，為會員單位服務。
2、繼續(xù)加強協(xié)會自身建設。協(xié)會要進一步建立科學、規(guī)范的議事制度，充分發(fā)揮代表大會、理事會和常務理事會的作用，研究協(xié)商重大問題，進一步做到制度化、規(guī)范化；要繼續(xù)建立和完善各項規(guī)章制度，改進工作作風，提高工作效率和質量；要進一步加強協(xié)會與地方水協(xié)、會員單位之間的溝通和聯(lián)系，相互配合與協(xié)作，提高協(xié)會整體工作水平。
3、要團結行業(yè)內外的專業(yè)人士、專家學者，為協(xié)會日常工作和行業(yè)發(fā)展方向提出建議，贏得各方面的支持和關心，努力改進和完善協(xié)會工作。
4、要進一步提高創(chuàng)新意識。應根據(jù)形勢的發(fā)展變化, 結合協(xié)會工作的特點和行業(yè)的實際需要,開展多種形式的活動,為企業(yè)和會員單位提供更為有效的服務
各位代表，目前正是我國實施國民經濟和社會發(fā)展第十二五個規(guī)劃的關鍵時期,是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也為城鎮(zhèn)供排水事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。我們要深刻認識和把握好形勢的新變化和行業(yè)發(fā)展的新特點,作為聯(lián)系政府與企業(yè)橋梁紐帶的行業(yè)協(xié)會，要繼續(xù)履行我們的職責,協(xié)調好各方關系，努力開展各項工作,促進我國供排水行業(yè)科學、健康和持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標做出我們應有的貢獻。
我們相信，在住房城鄉(xiāng)建設部的領導下,在各級政府主管部門的關心支持下，在各地方協(xié)會和廣大會員單位的共同努力下，中國水協(xié)新一屆理事會一定能夠努力開拓協(xié)會工作的新局面，再上一個新臺階！
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李振東：男，1937年生，中共黨員，高級工程師，畢業(yè)于天津土木工程學校室內衛(wèi)生技術專業(yè)，天津大學土木建筑系采暖通風進修班畢業(yè)，大學學歷。曾任天津市建筑設計院設計室副主任、院生產組副組長；天津市建委副處長、副主任；天津市援藏辦公室主任；天津市委城建工委副書記；天津市鐵路樞紐改造工程指揮部指揮長、黨委書記；天津市副市長、市委城建工委書記；建設部副部長；天津市人大常委會副主任，現(xiàn)任中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會會長。
在設計院承擔天津市大型工業(yè)與民用項目采暖通風和供熱鍋爐房工程的設計，在市建委負責城市規(guī)劃管理和全市住宅建設計劃工作，參與天津市震災恢復重建規(guī)劃的編制和組織實施工作。赴西藏負責西藏人民大會堂等四項援藏工程建設。組織指揮天津鐵路樞紐和天津火車站改造工程，參與天津機場、國際展覽中心、電視塔等重點工程現(xiàn)場施工組織工作。在建設部工作期間，分管房地產業(yè)、城市建設和綜合計劃工作。在協(xié)會工作其間，深入省、市，主動參與專業(yè)會議，活躍協(xié)會工作，深入企業(yè)調研，就供水企業(yè)關心的產權制度改革等問題，寫出報告提出建議，報建設部參考。參與組織2010年供水行業(yè)技術進步規(guī)劃的編制工作。
