“目前我國(guó)城鄉(xiāng)普遍缺水,水資源供需矛盾突出。據(jù)測(cè)算,2010年全國(guó)年總用水量7300億噸,實(shí)際缺口約1000億噸,相當(dāng)于南水北調(diào)總水量的兩倍。全國(guó)地下水開采率達(dá)到98%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出40%的警戒線,年均地下水超采量超過100億噸。”農(nóng)工黨中央提出,京津冀地區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域,其水資源緊缺狀況日趨嚴(yán)重,地下水超采嚴(yán)重過量,缺水范圍不斷擴(kuò)大。
農(nóng)工黨中央建議,可利用海水淡化,增加淡水資源總量,積極謀劃和推進(jìn)海水淡化水作為京津冀地區(qū)重要水源以及緊急突發(fā)事件(如某地區(qū)及南水北調(diào)地區(qū)同時(shí)發(fā)生大旱)時(shí)的保障方案勢(shì)在必行。
危機(jī)京津冀地區(qū)嚴(yán)重缺水
目前京津冀地區(qū)缺水嚴(yán)重。其中北京、河北人均水資源量約300立方米左右,天津人均量為160立方米,是全國(guó)的1/14,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1000立方米的用水標(biāo)準(zhǔn),屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。該地區(qū)水資源狀況仍在逐年惡化,但用水需求卻逐年遞增。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì),南水北調(diào)也不能完全解決京津冀地區(qū)的缺水問題。
根據(jù)2010年頒布的《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》,到2030年,考慮南水北調(diào)東線一、二、三期工程和中線一、二期工程的供水量,并考慮部分海水利用量,我國(guó)11個(gè)沿海省市年缺水量仍將達(dá)到214億立方米。在人口繼續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)用水需求剛性增長(zhǎng)的情況下,京津冀本地水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備已消耗殆盡,形勢(shì)急劇惡化,水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。
目前國(guó)內(nèi)外海水淡化技術(shù)已經(jīng)成熟,完全可以將海水轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的飲用水。且海水淡化是一項(xiàng)造水工程,可增加水資源總量,與人類的需求相比,大海的容量可以說是無(wú)盡的。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年,全球脫鹽裝置淡水總產(chǎn)量已達(dá)到6520萬(wàn)噸/日,海水淡化水已成為部分沿海國(guó)家和地區(qū)的主要水源。
建議建立海水淡化監(jiān)管體系
天津?yàn)I海新區(qū)以及河北曹妃甸、黃驊都建有大型火力發(fā)電廠,具備電水聯(lián)產(chǎn)、進(jìn)行大規(guī)模海水淡化工程建設(shè)的條件。在這些地方建設(shè)大規(guī)模海水淡化廠,除部分淡化水可供本地自用外,其余部分可用管道輸往北京。建設(shè)大規(guī)模海水淡化工程是對(duì)京津冀影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,對(duì)京津冀區(qū)域乃至整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大。
海水淡化是一種以能源換取水資源的技術(shù),在目前我國(guó)水的價(jià)值與價(jià)格背離很大的情況下,淡化水的價(jià)格將在一段時(shí)間內(nèi)高于城市的綜合水價(jià)。單靠企業(yè)通過市場(chǎng)化手段來(lái)推動(dòng)是非常困難的,會(huì)影響其使用的積極性,需要各級(jí)財(cái)政部門的資金投入和補(bǔ)貼。目前我國(guó)已出臺(tái)并在編了10余項(xiàng)海水淡化標(biāo)準(zhǔn),但主要側(cè)重于技術(shù)方面,在海水淡化水進(jìn)入管網(wǎng)后如何監(jiān)測(cè)和監(jiān)管方面還不成體系,迫切需要建立起完善的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和健全的監(jiān)督管理體系。
農(nóng)工黨中央建議從保障國(guó)家水安全的戰(zhàn)略高度考慮京津冀發(fā)展大規(guī)模海水淡化及淡化水進(jìn)京問題。建立由國(guó)家綜合部門牽頭、行業(yè)主管部門和三省市政府參加的協(xié)調(diào)小組,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌研究海水淡化水作為京津冀重要水源的可行性,在此基礎(chǔ)上研究制定相關(guān)規(guī)劃,分步實(shí)施。財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)海水淡化進(jìn)行補(bǔ)貼。行業(yè)主管部門要盡快建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)建立淡化水的監(jiān)管體系,保證供水安全,讓人民用上放心水。
會(huì)外追訪
河北省資深水利專家魏智敏:海水淡化需做科技攻關(guān)
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,淡化海水是補(bǔ)充京津冀水源的一個(gè)大的方向,是京津冀的一大出路,但是由于海水淡化成本太高,還不能大規(guī)模展開。”河北省專家獻(xiàn)策服務(wù)團(tuán)顧問組副組長(zhǎng)、資深水利專家魏智敏表示,海水用電量比較大,單純的電網(wǎng)發(fā)電,淡化1立方米水的價(jià)格是8塊錢,南水北調(diào)一立方米水是3塊錢,如果能用太陽(yáng)能、風(fēng)能等自然能發(fā)電,淡化海水的價(jià)格就會(huì)降到1立方米水3到5塊錢,就會(huì)接近南水北調(diào)的水價(jià),就能將海水充分利用起來(lái)。
即便是解決了自然能發(fā)電的問題,還需要解決一個(gè)大的科技問題,海水淡化后是純凈水,人不能直接飲用,還需要加入一些微量元素,“補(bǔ)充什么微量元素和補(bǔ)多少,這都是目前需要研究的一個(gè)問題。如果不能解決加入微量元素的問題,淡化的海水只能是當(dāng)作工業(yè)用水,那么它的經(jīng)濟(jì)成本就會(huì)很高。因此說,如果要將淡化海水作為補(bǔ)充京津冀水源的方式,科技攻關(guān)的任務(wù)很重。”
專家支招緩解水旱情況
要想真正緩解河北省的水旱情況,魏智敏認(rèn)為,要在全面節(jié)水防污的基礎(chǔ)上,做到“三化一調(diào)一回頭”。
“三化”,一是雨水、洪水資源化,雨洪資源化就是把降雨和洪水變成資源。第二化是污水、廢水資源化,污水主要指城市生活中的污水,廢水主要是指工礦生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水。第三化是指咸水、海水資源化。“一調(diào)”就是引江引黃,將長(zhǎng)江水和黃河水引入河北。“一回頭”,指引灤入津工程,河北地處京津周圍,在防洪上要首先保京津,從供水上,也首先要保京津,“原來(lái)規(guī)劃每年給天津5億立方米,后增加到10億,給了天津10億立方米的指標(biāo)后,南水北調(diào)工程也將給天津10億立方米的供水量,這樣一來(lái)可以把原來(lái)增加的5億立方米的水再還給河北,這樣唐山和秦皇島兩市的用水情況就會(huì)有所緩解。”