“加快治理太湖水污染，保護(hù)太湖水環(huán)境，是環(huán)太湖地區(qū)共同面臨的極為緊迫的艱巨任務(wù)。這不僅是水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，更事關(guān)整個(gè)環(huán)太湖地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一定要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)太湖流域水環(huán)境治理，讓太湖水清澈起來(lái)。”全國(guó)人大代表、湖州市市長(zhǎng)金長(zhǎng)征在這次全國(guó)人代會(huì)上提出了“關(guān)于建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)太湖流域水環(huán)境治理的建議”。
金長(zhǎng)征代表坦言，要做好太湖流域水污染防治工作，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善，關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實(shí)地方政府的責(zé)任。按照“守土有責(zé)”的原則，實(shí)行跨行政區(qū)斷面水質(zhì)考核制度，是落實(shí)地方政府責(zé)任最關(guān)鍵的一項(xiàng)制度。隨著太湖流域水污染防治工作的不斷深入，近年來(lái)浙江和江蘇兩省都在太湖流域治理的機(jī)制、體制方面做了很多有益探索，也取得了積極成效。
金長(zhǎng)征代表說(shuō)，我省跨行政區(qū)域河流交接斷面考核最主要的特色就是與生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度作了很好的銜接。按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)得益”、“誰(shuí)貢獻(xiàn)大，誰(shuí)得益多”以及總量控制、有獎(jiǎng)有罰的原則，省財(cái)政對(duì)源頭地區(qū)所覆蓋的45個(gè)市、縣(市、區(qū))按照不同的系數(shù)分檔兌現(xiàn)補(bǔ)助額。經(jīng)過(guò)10多年環(huán)境綜合整治，太湖周邊地區(qū)入湖水質(zhì)指標(biāo)都有了不同程度好轉(zhuǎn)。
“下一步太湖流域水環(huán)境治理中，要將各地推行的跨行政區(qū)域河流交接斷面考核、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的創(chuàng)新實(shí)踐融為一體。”金長(zhǎng)征代表建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭整合其他各部門(mén)和太湖流域有關(guān)省、市的意見(jiàn)，探索建立太湖流域內(nèi)跨省市的水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)得益”的原則，每年由中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付方式，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)償；而對(duì)入湖斷面水質(zhì)不能達(dá)到功能區(qū)要求的地區(qū)，則根據(jù)改善或惡化的幅度按規(guī)定向上繳納不同數(shù)額的補(bǔ)償資金，從而為各個(gè)地方的水污染治理工作提供長(zhǎng)期的激勵(lì)和約束。
