黑龍江省發(fā)改、財政、環(huán)保等部門提出，對建設(shè)或運營不達標的污水處理廠所在縣(市)暫停下發(fā)各類補助資金，對縣(市)政府主要責(zé)任人進行約談。一時間，黑龍江省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運營情況引起關(guān)注。

記者了解到，從2009年開始，黑龍江省政府提出加快全省城市供水、供熱、供氣、污水治理和垃圾治理(以下簡稱“三供兩治”)工程建設(shè)進程，目標是到2012年，79個縣級以上城市污水處理項目全部建成。

3年來，全省“三供兩治”工程建設(shè)取得了較快進展，松花江流域污水治理等一大批重點項目的建成并投入使用，極大改善了生活環(huán)境，提高了人民生活水平。

根據(jù)黑龍江省環(huán)保廳統(tǒng)計，截至2012年底，全省日污水處理能力達到377.9萬噸，15個地級城市污水處理廠全部投入運行，57個縣(市)城鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)通水或運行，但仍有尚志市、五常市、漠河縣、綏濱縣、蘿北縣、克東縣、孫吳縣等7個縣(市)未實現(xiàn)通水甚至工程未完工。

現(xiàn)場直擊

部分污水處理廠建設(shè)遲緩

記者日前對部分縣(市)污水處理廠建設(shè)運行情況進行了走訪。

在蘭西縣污水處理廠排水口，記者看到，排出的并不是清澈的達標水，仍有很多污水沫子。工作人員告訴記者，蘭西縣污水處理廠剛剛投入運營不久，目前尚未達到穩(wěn)定運行標準，一直在進行調(diào)試，爭取盡快達到一級B排放標準。

在克東縣污水處理廠，記者看到，廠房窗戶還沒安裝，剛引進不久的排水設(shè)備擱置一旁。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員介紹，由于遭遇十年一遇的寒冬，工程不得不暫時停工。

據(jù)調(diào)查，受地理環(huán)境、資金短缺、技術(shù)缺乏等因素影響，黑龍江省污水處理廠目前存在諸多問題。新增城鎮(zhèn)污水處理廠大多數(shù)集中在年底投入運行，不能穩(wěn)定、滿負荷運行，難以形成有效的減排量。受冬日低溫影響，部分污水處理廠建設(shè)遲緩，導(dǎo)致難以按期通水運行。

走訪中記者還發(fā)現(xiàn)，部分污水處理廠在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)不完整，進水COD、出水COD監(jiān)測無數(shù)據(jù)，甚至未安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，多家污水處理廠COD檢測儀器安裝不齊全，而在線監(jiān)控設(shè)備是最能反映污水是否處理合格的直接渠道。

在青岡縣，記者發(fā)現(xiàn)，曝氣池里漂浮著灰黑色的泡沫，只有幾個部位翻滾著水泡，這顯示曝氣量明顯不夠。

相關(guān)環(huán)保專家稱:“由于排水運行時間短的緣故，活性污泥沒有馴化好，消毒發(fā)酵不完全，處理過的水不可能達標。”工作人員很無奈地告訴記者:“我們一直在調(diào)試系統(tǒng)，可是專家們都很忙，這個技術(shù)活兒沒人會呀。”

記者了解到，部分污水處理廠缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)水環(huán)節(jié)頻頻出錯，通水運行調(diào)試多日，出水仍不符合國家規(guī)定標準，影響了當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ�產(chǎn)生活環(huán)境。

現(xiàn)狀解析

管網(wǎng)不配套運行成本高

黑龍江省住建廳有關(guān)負責(zé)人告訴記者，盡管污水處理廠建設(shè)速度較快，但規(guī)劃確定的管網(wǎng)指標與實際完成情況有很大差距，已建成區(qū)域排水管網(wǎng)密度與國家平均值相差4.12公里/平方公里，直接影響污水的收集能力和處理效果。

同時，項目前期調(diào)研不夠充分，實際來水量遠遠不足。目前全省建成的部分污水處理廠運行負荷率過低，造成資產(chǎn)閑置，無法通過環(huán)保驗收，進而影響減排能力。

此外，2008年以前建設(shè)的污水處理廠出水水質(zhì)普遍執(zhí)行二級出水標準，與“十二五”要求的一級A排放標準尚有一定差距，急需盡快推進污水處理廠出水水質(zhì)的提檔升級工作。

據(jù)了解，黑龍江省污水處理廠運營中電費支出占總支出的65.1％。按照國家規(guī)定，315KVA以上用電應(yīng)執(zhí)行大工業(yè)用電價格的政策，黑龍江省大部分污水處理廠均滿足執(zhí)行大工業(yè)用電價格的要求。但目前除大慶地區(qū)石油系統(tǒng)的污水處理廠外，其余全部劃歸一般工商業(yè)用電性質(zhì)，兩種電價1年差約為1億元。

同時，污水處理廠作為市政公用設(shè)施，并未得到應(yīng)有的稅費減免。由于無相關(guān)政策支持，污水處理設(shè)施運營成本過高，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展難度很大，直接導(dǎo)致目前已建成的項目無法正常生產(chǎn)或正在建設(shè)的項目進展緩慢。

難題待解

設(shè)施運行管理水平有待提高

黑龍江省住建廳相關(guān)負責(zé)人說，污水處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管部門各地不一，多部門交叉管理，造成了“多龍治水”的局面。

黑龍江省住建廳提出，應(yīng)出臺城鎮(zhèn)污水處理廠管理辦法，并建立COD減排指標交易平臺。建議根據(jù)國家對省市減排目標要求，各地市的減排目標考核與支付率掛鉤；對嚴重支付不到位的地市，由省財政通過劃撥地市其他財政資金進行調(diào)控；通過COD減排指標交易平臺對地方政府的財政支付等進行有效約束，并促進環(huán)保企業(yè)的良性發(fā)展，形成最大化的COD減排能力。

黑龍江省環(huán)保廳表示，對不能如期通水或建成的的污水處理廠，發(fā)改、財政、環(huán)保等部門將對污水處理廠所在縣暫停下發(fā)各類補助資金，并要對縣(市)政府主要負責(zé)人進行約談。

黑龍江省環(huán)保廳還提出，2013年年底前，縣級以上污水處理廠要全部建成投運，正式投運的污水處理廠負荷要達到國家規(guī)定要求。

同時，應(yīng)強化治污設(shè)施運行管理，對不能高效、穩(wěn)定運行污水處理設(shè)施的，責(zé)令限期整改；逾期仍不能達到標準的，將運營權(quán)交由有資質(zhì)的專業(yè)公司進行運營，確保污水處理設(shè)施發(fā)揮效益。同時，合理確定建設(shè)規(guī)模、處理工藝和排放標準。

此外，在阿什河、安邦河、倭肯河等重污染支流內(nèi)新建、在建日處理5000噸以上的污水處理廠，要執(zhí)行一級A排放標準，已建成的要在2015年年底前完成升級改造。