進入新世紀以來，全球淡水消耗量增加了7倍，約有14億人缺乏安全清潔飲用水，預測到2025年，將有23億人缺水。世界范圍普遍缺水造成的水資源危機已經成為僅次于全球氣候變暖的世界第二大環(huán)境問題。可以預見，隨著人口增加、經濟發(fā)展和城市化推進以及人民生活質量提高，淡水資源緊缺的形勢將更為嚴峻。開發(fā)利用海水資源，進行海水淡化成為開源節(jié)流、解決淡水緊缺的一條重要途徑。
認識到海水淡化發(fā)展的重要性的同時，也會發(fā)出這樣的疑問：這個一直步履蹣跚的產業(yè)，能否實現(xiàn)被賦予的國家淡水資源匱乏破局的歷史使命，從而駛入產業(yè)發(fā)展的快車道？
關鍵階段：海水淡化產業(yè)亟待國家扶持
雖然我國海水淡化已經具備產業(yè)化發(fā)展的基本條件，但海水淡化產業(yè)至今沒有形成產業(yè)化的發(fā)展格局，原因何在？有專家指出，除了國家政策支持力度不夠，淡化水價格較高導致了海水淡化產業(yè)緩慢發(fā)展外，缺乏對海水產業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，缺乏鼓勵海水利用的政策和法規(guī)也是海水淡化產業(yè)緩慢發(fā)展的重要原因。因此我國海水淡化產業(yè)尚處于需要政府引導扶持，催化培育形成的關鍵階段。在促進海水淡化產業(yè)發(fā)展的過程中，亟需政府在科技研發(fā)、資金投入、財政稅收、產業(yè)政策等方面給予扶持。
措施：如何推進海水淡化產業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展我國海水利用的對策措施，一是加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌,確立海水利用在沿海地區(qū)經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；二是依靠科技進步,構筑自主知識產權海水利用技術裝備支撐體系；三是認真謀劃長遠,加快研究制定海水利用專項規(guī)劃；四是推進依法管理,加快建設海水利用標準和法律法規(guī)體系；五是實行激勵政策,大力扶持和促進海水利用產業(yè)的發(fā)展；六是加快調整步伐,優(yōu)化沿海地區(qū)用水結構；七是強化指導與協(xié)調,建立有效的保障機制。
啟示：分享國外海水淡化經驗
政府引導是關鍵。國外海水淡化產業(yè)發(fā)達的國家，其發(fā)展海水淡化有一個共同的特點，即政府對于海水淡化發(fā)展起著主導和推動作用。技術創(chuàng)新是源動力。國際上一些長期從事海水淡化技術研究的知名大公司，雖然在當今的世界海水淡化市場上占據(jù)有利地位，但為了保持他們的地位，仍在加大新技術的研發(fā)力度。投融資機制創(chuàng)新是重要保障。國外特別是中東國家大都采取多渠道融資方式，促進海水淡化產業(yè)發(fā)展。在保證政府對淡化水控制權的前提下引入競爭機制，加快海水淡化工程項目建設，降低海水淡化工程的建設和運行成本。
事實上，去年2月，國務院辦公廳就發(fā)布了《關于加快發(fā)展海水淡化產業(yè)的意見》，提出到2015年建立較為完善的海水淡化產業(yè)鏈等目標。此后，科技部、發(fā)改委印發(fā)《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，國家海洋局印發(fā)關于促進海水淡化產業(yè)發(fā)展的意見。去年年底，《海水淡化產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出爐，再度為產業(yè)發(fā)展添了一把火。政策利好也為海水淡化產業(yè)快速駛入軌道提供了重要的前提保障。
通過以上獲悉，政府已經充分認識到了政策支持對海水淡化產業(yè)化的重要性和必要性。海水淡化產業(yè)化所必需的外圍環(huán)境正在日益改善，海水淡化的產業(yè)化基礎已基本具備，在日漸成熟的國內外環(huán)境中，期待我國的海水淡化產業(yè)快速邁進高速發(fā)展期。
