中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng),必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福。——3月17日,國(guó)家主席習(xí)近平談中國(guó)夢(mèng)
我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng),所以這里很重要的是,不論是污染的狀況、食品問(wèn)題,還是治理和處置的效果,都要公開(kāi)、透明,讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督。——3月17日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)答記者問(wèn)
“節(jié)能環(huán)保”位列戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),“生態(tài)文明”寫(xiě)進(jìn)十八大報(bào)告,在美麗中國(guó)的宏偉畫(huà)卷中,“環(huán)保”正在涂抹上最濃墨重彩的一筆。日前結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上,談問(wèn)題、話困惑、探方法,圍繞“環(huán)保”大話題,代表委員們?nèi)翰呷鹤h、建言獻(xiàn)策,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),兩會(huì)期間關(guān)于環(huán)境的提案或議案數(shù)量占到3成左右,呈井噴之勢(shì)。中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)把與產(chǎn)業(yè)相關(guān)話題加以綜合整理,并將推出“中國(guó)夢(mèng) 環(huán)保路——兩會(huì)看環(huán)保”專(zhuān)題,共同追尋泱泱中華的環(huán)保之夢(mèng)。
水質(zhì):飲水安全是否會(huì)成為下一個(gè)“PM2.5”
民以食為天,食以水為先。喝水,一件在尋常不過(guò)的事,現(xiàn)在卻變得越來(lái)越充滿神秘色彩,市長(zhǎng)敢不敢下湖游泳成了網(wǎng)民檢驗(yàn)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),“飲水安全”也以接替“PM2.5”成為全社會(huì)新話題之姿出現(xiàn)。
“兩會(huì)”上,全國(guó)政協(xié)委員、曾任環(huán)保部主管污染防治和減排副部長(zhǎng)的張立軍也表示,一些地方政府盲目追求GDP,上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目,如果這些項(xiàng)目屬于高污染、高耗能行業(yè),環(huán)保壓力就會(huì)加大,飲用水安全也將面臨更大風(fēng)險(xiǎn);《人民日?qǐng)?bào)》副社長(zhǎng)、政協(xié)委員何崇元認(rèn)為,在對(duì)水源地進(jìn)行分級(jí)保護(hù)的基礎(chǔ)上,還需建立飲用水分級(jí)管理制度,他建議根據(jù)不同水源地的特點(diǎn),制定對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)、開(kāi)發(fā)、保護(hù)等法律法規(guī)制度,實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理;全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍也提出,要調(diào)整中國(guó)百萬(wàn)人口以上城市的功能區(qū)空間定位,國(guó)家層面還應(yīng)著手制定《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》,引入行政問(wèn)責(zé)制。
水價(jià):走出供水“低質(zhì)低價(jià)”怪圈
“關(guān)于建立和完善水價(jià)形成和調(diào)整機(jī)制”是今年全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交的提案之一。提案指出,中國(guó)城鎮(zhèn)居民用水長(zhǎng)期被看作是公益性物品,水價(jià)長(zhǎng)期偏低,難以反映水的商品屬性和水資源的稀缺程度。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年全國(guó)約30%的城市供水企業(yè)處于虧損狀態(tài)。供水企業(yè)迫于資金壓力,難以進(jìn)行必要的技術(shù)改造、設(shè)備更新,水質(zhì)問(wèn)題被長(zhǎng)期忽視,供水質(zhì)量無(wú)法得到較大提高,供水陷入低價(jià)低質(zhì)的惡性循環(huán)。在此背景下,“實(shí)施水價(jià)成本公開(kāi)與成本監(jiān)審;明確水價(jià)定價(jià)機(jī)制,明確水價(jià)構(gòu)成及調(diào)整原則;確定合理的水價(jià)調(diào)整周期,如以三年為周期,對(duì)水價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;落實(shí)完善水價(jià)聽(tīng)證制度;建立供水企業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制”成為委員們的新建議。
地下水污染防治:三部委亮出組合拳
地下水污染疑云伴隨著2013的新年鐘聲飄然而至,探尋解題之道,發(fā)改委、水利部、環(huán)保部在“兩會(huì)”上先后發(fā)聲:全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹介紹,目前我國(guó)地下水總體狀況是有保障的,特別是涉及到人飲的這部分是有保障的,但是也不排除現(xiàn)在地下水有污染進(jìn)一步加重的趨勢(shì),“限制超采”、“加強(qiáng)監(jiān)管”、“加快立法”是他開(kāi)出的藥方。水利部部長(zhǎng)陳雷表態(tài),“地下水污染已經(jīng)引起了高度重視”,國(guó)家已制定防治地下水污染的有關(guān)規(guī)劃,同時(shí)正加大力度打擊非法排污現(xiàn)象,切實(shí)保護(hù)好地下水資源。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢稱(chēng),地下水問(wèn)題比較復(fù)雜,目前已經(jīng)出臺(tái)治理規(guī)劃,但因種種原因,“包括現(xiàn)在調(diào)查的情況有些還不確切、有些調(diào)查方法還需要調(diào)整、有些地方還需要補(bǔ)充調(diào)查”,調(diào)查結(jié)束后,將向社會(huì)全面公布調(diào)查結(jié)果。
污泥處理處置:探尋負(fù)責(zé)任的責(zé)任主體
“每年處理一座污水三峽”,全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院何悅解釋?zhuān)壳拔覈?guó)每年城鎮(zhèn)污水處理量相當(dāng)于一個(gè)三峽水庫(kù)的總庫(kù)容,但這座“水庫(kù)”吐出的污泥80%未得到有效處理,對(duì)環(huán)境造成二次污染。“兩會(huì)”上,他提出《關(guān)于防控城鎮(zhèn)污泥二次污染的提案》,指出污泥管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及住建等部門(mén),由于不同部門(mén)從自身管理職能出發(fā),制定相應(yīng)的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾,使污泥處理處置在操作層面很難推進(jìn)。此外,污泥排放和處置標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn),以及污水處理廠建設(shè)普遍存在嚴(yán)重的“重水輕泥”現(xiàn)象,導(dǎo)致大量污泥“積壓”,未得到合理安全的處理處置。何悅建議,國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快通過(guò)立法,明確地方政府在污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中的責(zé)任。
土壤污染防治:不能說(shuō)的秘密?
耗資10億,土壤污染調(diào)查卻成了“國(guó)家機(jī)密”?土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)的“機(jī)密”之說(shuō)在引發(fā)輿論嘩然的同時(shí),更是今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)之一。
“土壤污染調(diào)查的數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地冠以‘國(guó)家機(jī)密’之名,什么都不公布。”全國(guó)人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅表示,“因?yàn)檫@個(gè)調(diào)查花了納稅人的錢(qián),你憑什么花了我的錢(qián),不給我信息呀?”全國(guó)政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)蔣平安則表示,“單純公開(kāi)數(shù)據(jù)恐會(huì)引起恐慌”,他認(rèn)為,土壤污染不同于空氣或者淺表水污染,后者治理效果立竿見(jiàn)影,土壤污染是一個(gè)長(zhǎng)期治理的過(guò)程,需要長(zhǎng)期跟蹤,最好是對(duì)社會(huì)進(jìn)行區(qū)域性、綜述性的信息公開(kāi),而超標(biāo)數(shù)據(jù)要引起政府高度重視,預(yù)警政府盡快對(duì)污染土壤做生物改良。
餐廚垃圾處理:節(jié)約為本,管理為先
“舌尖上的中國(guó)”打造中華美食新名片,“舌尖上的浪費(fèi)”帶來(lái)餐廚垃圾處理新挑戰(zhàn)。“兩會(huì)”上,避免浪費(fèi),加強(qiáng)管理,成為代表委員們面對(duì)“餐廚垃圾”問(wèn)題的一致觀點(diǎn)。
在《嚴(yán)控餐飲浪費(fèi),強(qiáng)化餐廚垃圾管理》的提案中,政協(xié)委員蘇華指出,“舌尖上的浪費(fèi)”已成為社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題,要從國(guó)家層面上給予高度重視,多措并舉,減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。其次,要對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)收集容器,以便統(tǒng)一計(jì)量和收運(yùn);對(duì)產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位,強(qiáng)制安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備;建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬,逐日登記餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量和去向;餐廚廢棄物應(yīng)統(tǒng)一出售給指定收運(yùn)企業(yè),不得隨意傾倒、堆放,不得私自出售、倒運(yùn)等。全國(guó)政協(xié)委員、達(dá)仁堂京萬(wàn)紅藥業(yè)公司總經(jīng)理劉文偉也建議“通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)餐廚垃圾管理,使餐廚垃圾的處理真正到位,才能顯現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效作用”。
農(nóng)村環(huán)境治理:城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必經(jīng)之路
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)目前有建制鎮(zhèn)近兩萬(wàn)個(gè),村莊320多萬(wàn)個(gè),農(nóng)村人口達(dá)幾億人,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,不僅是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必經(jīng)之路,也是實(shí)現(xiàn)“環(huán)保夢(mèng)”的必然之舉。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在記者會(huì)上介紹,近年來(lái),國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理的力度,取得了積極進(jìn)展,但是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)保任務(wù)十分繁重,下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署,聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染治理工作,確保到2015年共完成6萬(wàn)個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
對(duì)于廣受關(guān)注的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英表示,“十二五”末將全部解決全國(guó)農(nóng)村飲水不安全的問(wèn)題,落實(shí)水源保護(hù)。水利部會(huì)同衛(wèi)生部將在全國(guó)每一個(gè)縣都建設(shè)一個(gè)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保農(nóng)村供水的水質(zhì)質(zhì)量。“建立城鄉(xiāng)垃圾處理一體化體系”是解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵所在,會(huì)議期間,不少代表委員建議,積極探尋一條村鎮(zhèn)垃圾處理模式,完善配套政策,真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
霧霾:十面“霾”伏 如何突圍?
“北京風(fēng)光,千里朦朧,萬(wàn)里塵飄,望三環(huán)內(nèi)外,濃霧莽莽,鳥(niǎo)巢上下,陰霾滔滔……”一首《沁園春 霾》引發(fā)的不僅是會(huì)心一笑,更道出背后的無(wú)奈。經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展,可付出的環(huán)境代價(jià)卻是觸目驚心。“厚德載霧,自強(qiáng)不吸,霾頭苦干,再創(chuàng)灰黃”,十面霾伏之下,如何突出重圍早已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的民生話題。全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言人呂新華在答記者問(wèn)時(shí)坦言,“作為一名北京市民,我的心情跟在座的各位,還有所有的北京市民都一樣,希望每天都能呼吸到新鮮空氣,能看到藍(lán)天白云。”對(duì)于解決思路,他表示“關(guān)鍵是政府要重視,要加強(qiáng)投入、加強(qiáng)立法,公民要參與,企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起他們的社會(huì)責(zé)任,群眾,包括媒體要加強(qiáng)監(jiān)督。當(dāng)然,我們公民自己的作用也很重要。”
政協(xié)委員在總書(shū)記面前背誦段子《沁園春 霾》;人大代表帶著有毒食品演示毒素如何將水變黑;記者提問(wèn)環(huán)境污染問(wèn)題數(shù)度哽咽;網(wǎng)友作詩(shī)吟賦調(diào)侃環(huán)境變化……在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,環(huán)保問(wèn)題早已走下樓閣,關(guān)乎著每個(gè)老百姓的切身健康。承認(rèn)問(wèn)題、正面問(wèn)題、解決問(wèn)題,打造美麗中國(guó),環(huán)境保護(hù)前路漫漫。