揚府辦發(fā)〔2012〕72號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揚州市長江流域水污染防治實施方案（2012-2015）》的通知

儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《揚州市長江流域水污染防治實施方案（2012-2015）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

二〇一二年三月二十日

揚州市長江流域水污染防治實施方案（2012-2015）

為全面完成我市長江流域水污染防治目標和任務(wù)，根據(jù)國家《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃2011-2015》（以下簡稱《規(guī)劃》）和省《關(guān)于實施<長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015）>的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，以保障飲用水安全、消除環(huán)境安全隱患、提升水污染治理水平、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，按照突出重點、全面推進、綜合治理、標本兼治的原則，全面完成我市長江流域水污染防治各項目標任務(wù)。

二、主要目標

1、水質(zhì)目標

長江揚州段穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類標準以上，考核斷面為長江三江營斷面。

2、工程建設(shè)目標

（1）城鎮(zhèn)污水處理工程。共有12個項目列入規(guī)劃，計劃總投資12億元。其中，市直項目3個，分別是六圩污水處理廠、湯汪污水處理廠配套管網(wǎng)完善工程、六圩污水處理廠管網(wǎng)完善工程；儀征市項目2個，分別是儀征市青山污水處理廠二期及管網(wǎng)工程、儀征市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程；廣陵區(qū)項目5個，分別是北洲功能北洲片區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、杭集污水管網(wǎng)建設(shè)工程、李典污水管網(wǎng)建設(shè)工程、沙頭污水管網(wǎng)建設(shè)工程、頭橋污水管網(wǎng)建設(shè)工程；邗江區(qū)項目2個，分別是楊廟污水管網(wǎng)建設(shè)工程，瓜洲污水管網(wǎng)建設(shè)工程。

（2）重點區(qū)域污染防治項目。共有3個項目列入規(guī)劃。其中，廣陵區(qū)項目2個，分別是揚州第五水廠水源地和揚州市鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境整治項目；儀征市項目1個，儀征市水環(huán)境綜合整治工程。

三、重點任務(wù)

1、健全飲用水安全保障機制。一是開展水源保護區(qū)環(huán)境隱患排查和整治，一級保護區(qū)實行隔離防護措施，2013年底前全面完成整治工作。二是加強水源地水質(zhì)監(jiān)控管理，以持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物為重點，開展城市集中式飲用水源地調(diào)查評估，定期發(fā)布信息。三是完善城市飲用水源地污染應(yīng)急預(yù)案，建立水源污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水應(yīng)急保障體系。

2、提高工業(yè)污染防控水平。一是嚴格環(huán)境準入制，強化項目審批。提高環(huán)境準入門檻，從嚴審批新建與擴建產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項目，暫停審批超過污染物總量控制指標地區(qū)的新增污染物排放量的建設(shè)項目。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，防范環(huán)境風(fēng)險。強化對化工園區(qū)等重點區(qū)域和重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境管理制度，全面提升企業(yè)環(huán)境管理水平，制定完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力。三是推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對所有直排長江干、支流的化工、重金屬企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核，淘汰和關(guān)閉不能達到清潔生產(chǎn)二級以上水平的工藝和企業(yè)。

3、加強城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠進行脫氮除磷改造，確保達到一級A排放標準。二是加快推進廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)、李典鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)、頭橋鎮(zhèn)、北洲功能區(qū)以及邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)，因地制宜推進雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)改造，提高污水收集能力，到2012年底完成鋪設(shè)主干管網(wǎng)50公里。三是加快推進儀征市青山污水處理廠二期、劉集鎮(zhèn)污水處理廠、陳集鎮(zhèn)污水處理廠、謝集鄉(xiāng)污水處理廠、大儀鎮(zhèn)污水處理廠、馬集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，2012年底處理能力達到設(shè)計能力的80%。四是加緊調(diào)研規(guī)劃，2015年前建設(shè)一座以上污泥無害化集中處置設(shè)施。

4、控制船舶流動源污染。一是強化船舶流動污染的監(jiān)管，推進內(nèi)河船舶標準化，安裝配備污水和垃圾收集儲存裝置，逐步淘汰單殼化學(xué)品運輸船舶。二是完善船舶污染物接收處理，在主要港口及通航設(shè)施建設(shè)船舶污染物接受裝置，并納入城市污水和垃圾統(tǒng)一管理范疇。三是加強船舶污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，貯備應(yīng)急裝備物資，加強船舶污染事故的監(jiān)視監(jiān)測，確保一旦發(fā)生事故，能快速響應(yīng)、妥善處置。

5、制定揚州市長江流域水污染防治規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)，結(jié)合本地實際，編制揚州市長江流域水污染防治規(guī)劃，以改善水質(zhì)、飲用水源保護、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入江支流整治和環(huán)境風(fēng)險防范為重點，做到“規(guī)劃、項目、資金、責(zé)任”四個落實。2012年3月底前完成報批工作。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任。為切實加強對我市長江流域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立揚州市長江流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（揚府辦發(fā)〔2012〕16號），具體負責(zé)污染防治工程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實施工作。市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局根據(jù)各自職責(zé)分工做好防治工作。儀征市、江都區(qū)、廣陵區(qū)、邗江區(qū)政府負責(zé)按時完成本轄區(qū)治污項目的建設(shè)、管理以及其它環(huán)境污染的防治任務(wù)；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會負責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作。

2、加大投入，多方籌措資金。進一步拓寬環(huán)保資金渠道，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引外來資金，鼓勵各類投資主體，以多種形式參與全市水污染防治工作，不斷加大對污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)的投入。市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局等部門要積極幫助項目實施單位爭取國家、省政策和資金支持，并通過“以獎代補”的形式，認真做好流域水污染防治重點工程項目的資金申報和爭取工作。

3、宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。開展多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動，著力建立和完善環(huán)境信息共享和公開制度，定期通報重點工程進展情況、長江及主要入江河道斷面水質(zhì)狀況，切實解決好群眾身邊的環(huán)境難點和熱點問題，充分調(diào)動全社會參與防治工作的積極性和主動性，努力營造社會團體和廣大市民積極支持、熱心參與的良好氛圍。

4、加大督查，依法追究責(zé)任。在入江支流全面推行“河長制”，將長江流域水污染防治工作任務(wù)納入政府、部門年度綜合考核和干部政績考核的內(nèi)容，每季度對工作進展情況進行督查，年終對目標任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要依據(jù)。

附件：長江中下游流域水污染防治規(guī)劃工程項目表