根據(jù)國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和廣東省環(huán)境保護局發(fā)布的《關于印發(fā)〈廣東省建設項目環(huán)保管理公眾參與實施意見〉的通知》的相關規(guī)定，在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批前批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：
（一）項目情況簡述
佛山（清遠）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園B區(qū)位于清遠市佛岡縣境內(nèi)，分布在全縣四個鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，共計25個工業(yè)片區(qū)，主要分布在逕頭鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、湯塘鎮(zhèn)，總用地為10.91平方公里。首期規(guī)劃用地約1.69平方公里，位于佛岡縣逕頭鎮(zhèn)范圍內(nèi)。佛山（清遠）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園B區(qū)以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，以生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)為發(fā)展理念，以高附加值、高技術含量、高服務水平為原則，重點發(fā)展制冷設備制造業(yè)、機械制造業(yè)、汽車零配件、建材陶瓷、電子信息產(chǎn)業(yè)、化工、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)；同時，完善園區(qū)配套，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、生產(chǎn)型服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃水平年近期為2011～2015年；中期為2015-2020年；遠期為2020-2030年。
（二）園區(qū)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的概述
（1）水環(huán)境影響評價結論：
由于北部片區(qū)污水經(jīng)污水處理廠處理后，再經(jīng)由人工濕地處理，確保人工濕地出水水質滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求，最后濕地出水匯入煙嶺河支流羅崗河，羅崗河水質目標執(zhí)行地表水Ⅲ類標準。因此，北部片區(qū)的排水不會給水環(huán)境造成不利影響。對于中部和南部片區(qū)，主要納污水體為潖二河和潖江。根據(jù)預測結果，規(guī)劃的龍山2#污水廠排水對潖二河水質影響非常大，無論是達標排放還是事故排放，水體中COD和氨氮濃度均會出現(xiàn)超標，這與潖二河水量較小，水環(huán)境容量不大有關。根據(jù)這一預測結果，建議對龍山2#污水廠排放口的位置進行調整，不應設在潖二河上，而應選擇水環(huán)境容量更大的水體。對于潖江，正常排放時，各污水處理廠排放口附近水質氨氮會出現(xiàn)超標，但超標距離不大，一般不超過50m。即使在考慮各污水廠影響疊加的情況下，距離排放口50m外的下游河段水質也可達標。污水廠事故排放時，超標河段長度超過600m，對水環(huán)境的不利影響非常明顯。正常排放情況下，潖江下游出境斷面水質可達標，雖然各污水廠排放口附近水體會出現(xiàn)一定程度超標，但超標河段距離較短，小于50m；事故排放情況下對潖江納污河段整體水質影響均較大，且出境斷面水質無法達標。因此必須采取措施保證各污水處理廠不出現(xiàn)事故排放。各污水廠正常排放情況下，水環(huán)境影響可接受。
潖二河由于納污能力有限，無法容許龍山2#污水廠在其河段上排水，建議將龍山2#污水廠的排放口調整到潖江上，根據(jù)水質預測分析，這一調整方式具有環(huán)境可行性。
（2）環(huán)境空氣影響評價結論
無論是規(guī)劃中期還是規(guī)劃遠期，北、中、南部片SO2 、NO2 、PM10最大小時、日均、年均落地濃度疊加背景值后占標率均可達標，說明園區(qū)建成后不會對周圍大氣環(huán)境造成明顯不良影響。
規(guī)劃遠期全面實施天然氣后，大氣污染物排放量大輻度下降，周圍大氣環(huán)境質量將得到進一步改善。
（3）聲環(huán)境影響評價結論
聲環(huán)境影響評價表明，工業(yè)園開發(fā)建設后，主要設備噪聲源若采取隔聲、消聲、吸聲等措施，則在距聲源10～60m處就可以衰減達到50 dB(A)的聲環(huán)境質量評價標準的限值要求（夜間）；交通噪聲達標距離則隨著車流量的不同其達標距離也不同，其車流量達到1000輛/h時，距道路邊約8米才能達到4類標準，距路邊約90m時才能達到2類區(qū)環(huán)境噪聲標準。但在采取相應地降噪措施后能達到聲功能區(qū)的要求。
因此，只要加強轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局，并對各類聲源采取科學的治理措施，則工業(yè)園開發(fā)建設后，其主要噪聲源產(chǎn)生的聲環(huán)境質量影響將局限在較小范圍內(nèi)，將不會對園區(qū)的噪聲敏感點及周邊的聲環(huán)境質量帶來明顯的不良影響；對各敏感點只要有針對性的做好隔聲防護措施，則生產(chǎn)噪聲和交通噪聲對它們的影響都會較小。
施工期注意采取對居民點等聲環(huán)境敏感點進行防護，施工期的噪聲隨施工結束而消失，影響范圍和強度均較小。
（4）固體廢物影響評價結論
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和佛岡縣環(huán)保規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的生活垃圾經(jīng)進行收集、清運和集中處理；一般工業(yè)固廢綜合利用后進行集中處置；工業(yè)危險廢物交由有資質的危廢處置部門專門處理。所有固廢得到有效處置，不會對環(huán)境產(chǎn)生較大影響。
（5）生態(tài)環(huán)境影響評價結論
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的實施將使組團內(nèi)的植被類型和結構有所變化，生物量及生長量在建設的初期會有一定數(shù)量的下降，但隨著規(guī)劃實施后的時間推移，這一影響將逐步消失。因此，因規(guī)劃實施而導致的生態(tài)影響是有限的，從區(qū)域環(huán)境整體來看是可以接受的。
（三）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
（1）水污染控制措施
要保護園區(qū)周圍的水體水質，首先應從源頭抓起，對水污染物的產(chǎn)生進行嚴格控制。水污染源主要來源于區(qū)域內(nèi)生活污水及生產(chǎn)廢水，對此提出以下措施控制水污染源：加強生活污染源控制，抓好節(jié)水；加強工業(yè)污染源控制，嚴格控制項目準入；做好廠區(qū)日常地面清潔，減少初雨污染物濃度；工業(yè)廢水廠區(qū)預處理；推行排污許可證制度；處理好園區(qū)與規(guī)劃污水處理廠建設的銜接。
園區(qū)總體規(guī)劃根據(jù)區(qū)域的地形地勢，按照污水自流的原則，在園區(qū)內(nèi)分散布置5個污水廠，分別收集北部、中部和南部片區(qū)工業(yè)園的廢污水以及周邊城鎮(zhèn)居民生活污水。進入污水廠前，各園區(qū)廢水應事先預處理達到三級排放標準。
另外北部片區(qū)對排水水質要求較高，園區(qū)污水經(jīng)污水處理廠處理后，再經(jīng)由人工濕地處理，確保人工濕地出水水質滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求，最后濕地出水匯入煙嶺河支流羅崗河，這樣北部片區(qū)的排水不會對周圍水環(huán)境造成影響。北部片區(qū)人工濕地的建設必須滿足《人工濕地污水處理工程技術規(guī)范》（HJ2005-2010）相關要求。
（2）大氣污染控制措施
建議園區(qū)采用以下措施保護區(qū)域的大氣環(huán)境質量：
1）實施大氣污染物總量控制。限制入園企業(yè)的大氣污染物排放量，對新建項目的審批，選址一定要符合工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃要求，并嚴格執(zhí)行“三同時”和環(huán)境影響評價報告制度，嚴格執(zhí)行《廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例》，對報建資料不完整，三廢治理方案不可行的建設項目不予審批，對給予建設的項目，要合理分配大氣環(huán)境容量，限制污染物排放總量，逐步實現(xiàn)排污許可證制度。
2）新建項目應使用清潔能源。推行清潔能源使用，改善環(huán)境質量。工業(yè)園區(qū)建成投入使用后，居民生活燃料采用天然氣，而工業(yè)生產(chǎn)也鼓勵采用天然氣和電力作為燃料。
3）嚴格控制機動車尾氣污染。落實機動車污染防治的各項措施，嚴格控制新車入戶和舊車過戶，把好尾氣達標審核關；制定禁止農(nóng)用車、拖拉機及尾氣超標車輛入城行駛的相關規(guī)定；提高出租車檔次，淘汰低檔落后車型，機動車尾氣達標率要達到90%以上。提高尾氣排放標準，嚴格按照國家要求的2007年1月執(zhí)行“國Ⅲ”排放標準標準，2010年執(zhí)行“國Ⅳ”排放標準的時間表對機動車尾氣進行控制。
4）對工業(yè)園區(qū)范圍加大綠化力度，不僅可以形成良好的景觀，還能有效減輕污染。
（3）噪聲污染防治措施
主要包括交通噪聲防治及工業(yè)企業(yè)噪聲防治措施。交通噪聲污染防治措施包括限制車速、在公路沿線利用預留的防護距離空地。工業(yè)企業(yè)噪聲防治措施對企業(yè)內(nèi)主要噪聲源及其車間應采取增加消聲設備、加強機器維護、安裝隔音窗、合理安排生產(chǎn)時間等合適的降噪措施，建議根據(jù)工業(yè)企業(yè)布局與規(guī)劃居住區(qū)布局，預留工業(yè)企業(yè)噪聲防護距離。
（4）固體廢物污染防治措施
在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主干道、一般道路兩側及路口設置廢物箱。生活垃圾應做到定時清理，并加強運輸管理，避免二次污染。
建議在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設立工業(yè)固廢綜合管理系統(tǒng)，對各企業(yè)的工業(yè)固廢綜合利用和處置加強監(jiān)督管理，鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)，并對邊角料等可回收資源建立起信息資料檔案，通過網(wǎng)站為企業(yè)提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術和市場信息，引導和鼓勵引入或利用產(chǎn)業(yè)園外已有的資源綜合利用企業(yè)，實現(xiàn)固廢資源化。
危險固體廢物鼓勵企業(yè)采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴重的原料，從源頭上減少危險廢物的產(chǎn)生；改良生產(chǎn)工藝來避免廢物產(chǎn)生或使廢物最小量化。
（5）生態(tài)環(huán)境保護措施
1）施工期間占地面積內(nèi)平整，項目產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的大部分植被將會消失，評價范圍內(nèi)的植被生物量和凈生產(chǎn)量將會減少，建成后應盡量結合綠化建設，多選用本土優(yōu)勢種進行綠化補償。施工期間盡量保留這些植物群落和物種，并適當?shù)貙ζ溥M行改造，是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良好途徑，既可節(jié)省復綠開支，也可減少物種的生態(tài)入侵及綠地與當?shù)鼐坝^不協(xié)調的問題。
2）施工占用的農(nóng)用地和林地應按照基本農(nóng)田保護條例等相關法律法規(guī)進行合理補償，減少工業(yè)園規(guī)劃對當?shù)剞r(nóng)林業(yè)的影響程度。
3）水土保持工作應堅持及時、多樣、因地制宜、長短期相結合以及總體和局部結合的原則。
（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點
規(guī)劃實施單位在嚴格控制控制園區(qū)發(fā)展規(guī)模、嚴把進園產(chǎn)業(yè)關、嚴格控制人口規(guī)模及污染物總量指標、同步建設鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠，按計劃進度引進退二產(chǎn)業(yè)，落實報告書所提出的各項環(huán)保措施，切實保護水環(huán)境安全的前提下，從環(huán)境保護的角度考慮，對產(chǎn)業(yè)園總面積711.17ha進行開發(fā)并落實生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃方案是可行的。（1）建議產(chǎn)業(yè)園要落實污水管網(wǎng)建設情況，保證3個園區(qū)污水收集管網(wǎng)能與污水處理廠集污管道銜接，達到污水收集處理統(tǒng)一外排的目的。（2）在管道沒有接入污水處理廠之前，園區(qū)禁止新引進項目。（3）建議北部片區(qū)不宜引進有工業(yè)生產(chǎn)廢水排放的項目。
（五）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式
公眾如需進一步了解本項目環(huán)境影響方面的情況，可到佛岡縣政府門戶網(wǎng)站（http://www.fogang.gov.cn/）查閱環(huán)境影響報告書簡本，或向建設單位或其委托的環(huán)境影響評價機構索取本工程環(huán)境影響評價報告書的簡本。
（六）征求公眾意見的范圍和主要事項
本項目征求公眾意見的主要事項為：對當?shù)丨h(huán)境質量現(xiàn)狀的看法；對本項目環(huán)境影響的看法；對本項目所采用環(huán)保措施的看法；對本項目建設所持態(tài)度及建議等。
（七）公眾提出意見的起止時間
自信息發(fā)布之日起15個工作日以內(nèi)，公眾可以通過向指定地址發(fā)送電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關于該項目建設及環(huán)評工作的意見和看法。
（八）聯(lián)系方式：
建設項目的單位名稱和聯(lián)系方式
建設單位：清遠市佛岡縣經(jīng)濟和信息化局 地 址：佛岡縣人民中心行政綜合樓佛岡縣經(jīng)濟和信息化局
聯(lián) 系 人：歐陽先生 聯(lián)系電話：0763-4281678 傳真：0763-4281678
環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位：珠江水資源保護科學研究所 地 址：廣州市天河區(qū)天壽路80號
聯(lián) 系 人：楊工 聯(lián)系電話：020-87117684 傳真：020-87117684 郵箱：ykluck@sina.com
珠江水資源保護科學研究所
2013年 03 月19日
