在國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)流域項(xiàng)目

2012年度建管工作總結(jié)會上的講話

各位代表，同志們：

　　下午好。歲末年初，我們在這里召開國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目流域項(xiàng)目管理工作會議。這次會議將總結(jié)2012年流域建管工作，及時(shí)了解各流域2012年項(xiàng)目實(shí)施情況，研究存在問題，全面部署2013年流域的建管工作。開的很及時(shí)，也很重要。首先，我代表水資源司和國家水資源管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向部項(xiàng)目辦和流域項(xiàng)目辦同志們一年來的辛勤工作表示衷心感謝。

　　2011年中央頒布了1號文件，召開了中央水利工作會議，從保障國家供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國家安全的戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2012年國務(wù)院3號文件對實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了全面部署，提出四項(xiàng)制度，三條紅線，并對加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力提出了明確的要求。今年國務(wù)院辦公廳2號文件發(fā)布了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法。隨文我們還下發(fā)了各省、自治區(qū)、直轄市用水總量控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。連著3年，中央國務(wù)院層面3個(gè)重要文件陸續(xù)出臺，體現(xiàn)了最嚴(yán)格水資源管理領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)逐步完善，各項(xiàng)制度正全面落實(shí)。

　　去年水利部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2012-2014年）》（水資源[2012]411號，以下簡稱“《實(shí)施方案》”）和《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（水資源[2012]412號，以下簡稱“《管理辦法》”），國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目全面啟動。國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室（以下簡稱“部項(xiàng)目辦”）自去年3月成立以來，在蔡陽主任的帶領(lǐng)下，落實(shí)30多名專職人員，克服項(xiàng)目分散、技術(shù)要求高、協(xié)調(diào)難度大等困難，開展了方案修改、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)編制、詢價(jià)選型、項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)督檢查、調(diào)研培訓(xùn)等工作，建立了例會制度和信息發(fā)布制度，成立了專家委員會，指導(dǎo)各級項(xiàng)目辦編報(bào)技術(shù)方案，召開了項(xiàng)目建設(shè)管理工作會議，多次向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。各流域機(jī)構(gòu)也高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，流域項(xiàng)目辦在規(guī)范程序，完善機(jī)制，整合資源，強(qiáng)化監(jiān)管方面開展了大量工作，取得了顯著成效。希望部項(xiàng)目辦和流域項(xiàng)目辦的同志們能利用這次會議的機(jī)會充分交流，務(wù)實(shí)高效地研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

　　下面，我對流域項(xiàng)目辦工作提幾點(diǎn)意見：

　　一是要進(jìn)一步提高對項(xiàng)目重要性的認(rèn)識。黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)了水資源水環(huán)境的重要性。2013年全國水利廳局長會議提出按照黨的十八大戰(zhàn)略部署，把完善和實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度作為重要抓手，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（以下簡稱“《考核辦法》”）標(biāo)志著水資源管理責(zé)任和考核制度已正式建立。《考核辦法》明確提出了各省、自治區(qū)、直轄市“三條紅線”控制指標(biāo)及階段性管理目標(biāo)，水利部將牽頭組織對各省、自治區(qū)、直轄市最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況進(jìn)行考核。國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要技術(shù)支撐和主要工作抓手，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期水資源管理的重中之重。水資源監(jiān)控項(xiàng)目的各類監(jiān)測點(diǎn)和各級監(jiān)控信息平臺是考核指標(biāo)完成情況的主要信息來源，將為考核工作提供重要技術(shù)支撐。各流域機(jī)構(gòu)要高度重視系統(tǒng)建設(shè)工作，項(xiàng)目辦要密切配合水資源部門的業(yè)務(wù)需求組織系統(tǒng)研發(fā)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終圍繞最嚴(yán)格水資源管理工作的實(shí)際要求，確保項(xiàng)目邊建設(shè)邊應(yīng)用，達(dá)到全面支撐最嚴(yán)格水資源管理考核工作的目標(biāo)。

　　二是要管好建設(shè)資金。國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目在水資源費(fèi)項(xiàng)目中所占資金比重最大，是歷次督辦的重點(diǎn)。中央和流域項(xiàng)目各預(yù)算單位要按照《實(shí)施方案》的要求和《管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。2012年部項(xiàng)目辦為加快整體支付進(jìn)度，在產(chǎn)品選型和價(jià)格談判方面提前開展工作，指導(dǎo)流域項(xiàng)目辦盡快開展采購，取得顯著效果。希望在2013年各流域項(xiàng)目辦仍然把加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為工作重點(diǎn)，合理安排采購計(jì)劃、開發(fā)工序和支付進(jìn)度，保證各項(xiàng)任務(wù)順利達(dá)效，支付進(jìn)度序時(shí)完成。

　　三是要突出重點(diǎn)工作。2013年流域項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)省界斷面水量水質(zhì)監(jiān)測力度，通過提高省界水體監(jiān)測能力進(jìn)一步強(qiáng)化流域?qū)κ�區(qū)監(jiān)督考核的能力。涉及加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省市的長江、黃河、淮河、海河、太湖等流域要加強(qiáng)對試點(diǎn)省市監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，推動試點(diǎn)省市盡快完成監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)和平臺建設(shè)，在試點(diǎn)地區(qū)盡早實(shí)現(xiàn)中央、流域、省三級平臺信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，提早研究“三條紅線”指標(biāo)在信息平臺上的展示、跟蹤、預(yù)警和決策支持機(jī)制，為在試點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)考核制度提供有力支撐。

　　四是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。流域項(xiàng)目辦要在本級建設(shè)管理工作中發(fā)揮中樞神經(jīng)的作用，不斷提高執(zhí)行能力和工作效率，及時(shí)傳達(dá)水資源司和部項(xiàng)目辦的最新要求，積極主動開展專項(xiàng)檢查和稽察，對各預(yù)算單位的前期工作、政府采購、建設(shè)管理、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等進(jìn)行全方位監(jiān)督指導(dǎo)。要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，切實(shí)抓好階段檢查、年度考核、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　同志們，2013年是國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)最重的一年，到今年年底流域?qū)用鎽?yīng)累計(jì)完成2.8億元投資，達(dá)到三年項(xiàng)目投資的80%以上。今年的工作承上啟下，項(xiàng)目將從全面建設(shè)走向逐步達(dá)效，流域?qū)用娴慕ㄔO(shè)管理對項(xiàng)目成敗起著決定性作用，項(xiàng)目辦的同志們?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大。通過2012年一年的磨合，各級項(xiàng)目辦的工作機(jī)制已經(jīng)建立，正是放開手腳，大干快上的好時(shí)機(jī)。水資源司和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將密切關(guān)注流域項(xiàng)目辦工作，與部項(xiàng)目辦一起協(xié)調(diào)解決流域項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。希望流域項(xiàng)目辦精心組織，上下配合，務(wù)實(shí)高效地完成各項(xiàng)建設(shè)管理和技術(shù)統(tǒng)籌任務(wù)，按期達(dá)到既定工作目標(biāo)，盡快形成對最嚴(yán)格的水資源管理制度，尤其是對責(zé)任與考核制度的技術(shù)支撐能力。

　　最后借這個(gè)機(jī)會祝大家新年快樂。謝謝大家！