江蘇省是如何建設環(huán)保信用體系的，在實踐中又將如何運用？記者近日進行了采訪。

信用體系如何升級？

江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍告訴記者，目前，江蘇省正在嘗試建設的環(huán)保信用體系，是針對企業(yè)環(huán)境保護信用缺失問題，以社會信用體系建設為總體架構(gòu)，運用信用手段引導企業(yè)加強環(huán)境治理的一種新型手段。

粗略地說，環(huán)境保護信用體系是以企業(yè)環(huán)境保護信用評估為核心，通過搜集反映企業(yè)環(huán)境保護保障能力和意愿的指標、信息，評價企業(yè)環(huán)境保護信用。在此基礎上，根據(jù)企業(yè)環(huán)境保護信用信息征集制度、信用評級制度、信用信息公開制度、信用激勵懲戒制度等一系列機制，促進企業(yè)環(huán)境保護水平持續(xù)提高的一種社會信用體系。政府監(jiān)管部門和企業(yè)職工的環(huán)境保護信用分別接受社會監(jiān)督和企業(yè)管理，從而與企業(yè)環(huán)境保護信用共同組成全面的環(huán)境保護信用體系。

早在2009年，長三角地區(qū)就在企業(yè)環(huán)境行為信息公開和評價方面達成過共識，那么江蘇省建設的環(huán)保信用體系和“長三角標準”有何不同？

龔志軍介紹說，首先，過去“長三角”標準主要是定性評價，各地執(zhí)行的評價標準也不一樣�，F(xiàn)在，江蘇的環(huán)保信用體系注重的是評價過程和結(jié)果的應用，采取統(tǒng)一標準，過程中留下痕跡，結(jié)果在各部門中實現(xiàn)共享。

其次，過去評價結(jié)果只考慮信息公開化。現(xiàn)在的評價標準是從環(huán)保信用的角度考量企業(yè)的環(huán)境行為，是一種對法律法規(guī)和環(huán)境管理的履約評價。

第三，過去的評價過程是繁重的手工重復性勞動，現(xiàn)在江蘇的環(huán)保信用評價標準比較科學，為便于自動打分，信息歸集要求從平時工作中去采集，而不是專門作為一項工作，法規(guī)部門為主要牽頭部門。

信用信息怎么應用？

要實現(xiàn)信息歸集，就要有一個全省統(tǒng)一的管理平臺，為此，江蘇省環(huán)保廳專門開發(fā)了江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)保信用評價的審核制度和直報系統(tǒng)。輸入登錄名和密碼，各級管理人員就可進入江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，同時看見自己的權(quán)限，和自己轄區(qū)內(nèi)所參評管理的企業(yè)信息。

同時，江蘇省還依托全省統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，開展環(huán)保信用評價結(jié)果的匯總統(tǒng)計，清晰直觀。企業(yè)可通過電子身份認證密鑰，進入全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)查詢本企業(yè)信用等級，實時掌握自身環(huán)保信用狀況。

為使歸集參評企業(yè)的信息能夠服務于后續(xù)的工商審批和綠色貸款，江蘇省環(huán)保廳專門和省信用辦協(xié)商推送了75萬家企業(yè)基礎信息，放入江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)中，用于輔助環(huán)保信用評價工作。

企業(yè)的環(huán)保信用評價結(jié)果用于何處？江蘇省環(huán)保廳副廳長蔣巍告訴記者，江蘇省環(huán)保廳信用體系建設領導小組辦公室統(tǒng)一組織全省的環(huán)保信用評價，審核、發(fā)布評價結(jié)果，并指導全省市、縣(市)環(huán)保局開展環(huán)保信用評價及管理工作；全省13個省轄市環(huán)保局組織開展屬地的環(huán)保信用評價，并指導、監(jiān)督所轄縣(市)的環(huán)保信用評價及管理工作。同時，評價結(jié)果還將提交信用主管部門及金融、工商、證監(jiān)等參與企業(yè)信用監(jiān)管的聯(lián)動部門。

如果企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)有損環(huán)境的行為，就會被環(huán)境監(jiān)察部門在環(huán)保信用管理系統(tǒng)中記上一筆，積少成多，企業(yè)環(huán)保信用等級就會慢慢下降，進而影響企業(yè)的發(fā)展。

信用等級能否調(diào)整？

據(jù)了解，江蘇省環(huán)保信用評價指標由污染防治類指標、環(huán)境管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成；評價結(jié)果從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。

對評為黑色等級的企業(yè)，環(huán)保部門可采取以下懲戒性措施:依法不予辦理環(huán)境保護行政許可；暫停其建設項目環(huán)境影響評價審批；不予辦理上市、融資等環(huán)保審核事項。暫停下一年度申報各類環(huán)保專項資金資格，建議金融機構(gòu)不予提供貸款支持，保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責任保險費率。

對評為綠色等級的環(huán)境誠信企業(yè)，環(huán)保部門將優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項；對符合相關(guān)環(huán)保專項資金支持范圍的申報項目優(yōu)先安排資金支持；建議金融機構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險機構(gòu)降低環(huán)境污染責任保險費率；優(yōu)先安排符合環(huán)�？蒲兄改系沫h(huán)�？萍柬椖�；推薦納入政府采購合作伙伴名單等。

過去，江蘇省在推行企業(yè)環(huán)境信息公開時，評價周期為一年，中途不能變色。而現(xiàn)在環(huán)保信用體系中的信用等級，不再是將企業(yè)“一棍子打死”。

龔志軍告訴記者，如果紅色或黑色企業(yè)能夠切實整改到位，在企業(yè)申請修復的前提下，環(huán)保部門應當根據(jù)動態(tài)管理程序，及時為企業(yè)“變色”，調(diào)整評級檔次。

評價結(jié)果發(fā)布3個月后，企業(yè)可以對自身環(huán)保信用等級提出修復申請，并提供相關(guān)的整改情況材料。當?shù)丨h(huán)保部門受理企業(yè)修復申請后，應當進行現(xiàn)場查勘，根據(jù)情況進行監(jiān)測、監(jiān)察，作出核查結(jié)論，并報省環(huán)保廳核準。企業(yè)“變色”的核查結(jié)論由受理部門告知企業(yè)，同時通報信用主管部門及其他參與企業(yè)信用監(jiān)管的聯(lián)動部門。