8年前，記者曾采訪蘭州市城區(qū)居民的二次供水，面對(duì)的水箱：臟，真臟。
如今，記者再度采訪，面對(duì)的許多水箱：臟，還是臟。
城市自來(lái)水無(wú)法直接入戶，必須通過(guò)設(shè)在樓頂?shù)乃�，二次供�?yīng)到居民家中。二次供水污染頻發(fā)，已經(jīng)成為“城市通病”。
2006年，蘭州只有一家專業(yè)的二次供水清洗公司，如今已發(fā)展到16家。
許多蘭州市民表示，屋頂水箱屢遭污染，不能長(zhǎng)期推諉下去，期盼有個(gè)統(tǒng)一的管理辦法，徹底切斷城市二次供水的污染源。
居民不知水箱具體位置
2006年10月，記者曾隨當(dāng)時(shí)的蘭州供水集團(tuán)澤銳供水服務(wù)有限公司的水箱清潔人員，來(lái)到蘭州市雁灘某小區(qū)。小區(qū)業(yè)主入住七八年，但樓頂?shù)乃鋮s從未清洗過(guò)。清潔人員在水箱內(nèi)見(jiàn)到了蒼蠅、鳥(niǎo)糞，居民反映：“打開(kāi)家中的自來(lái)水閥，有時(shí)竟會(huì)流出頭發(fā)或絨毛等雜質(zhì)。”
今年4月，記者再次來(lái)到該小區(qū)。令人吃驚的是，許多居民仍然不知道樓頂水箱的具體位置。物業(yè)管理人員對(duì)記者說(shuō)，“距離上次清洗過(guò)了七八年，許多人自然不知道水箱的具體位置。”
而未能清洗的原因，主要在于清洗費(fèi)用不知該由誰(shuí)負(fù)擔(dān)。
據(jù)悉，二次供水的設(shè)施包括水箱（蓄水池）、水塔、水泵、供水管線、閥門(mén)等。蘭州市目前二次供水設(shè)施清洗、消毒的費(fèi)用，大約在每平方米18元左右，一個(gè)容積400立方米的蓄水池，清洗一次的費(fèi)用大約7000元，一棟百戶居民樓二次供水設(shè)備的清洗，動(dòng)輒要上萬(wàn)元。
目前，業(yè)主和物業(yè)公司大多不愿承擔(dān)清洗費(fèi)用。
今年4月初召開(kāi)的蘭州市二次供水衛(wèi)生監(jiān)督工作暨培訓(xùn)會(huì)上，蘭州市衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人就指責(zé)部分物業(yè)管理公司：“只知道收費(fèi)，不負(fù)責(zé)，無(wú)視居民飲水健康。”
記者在采訪中了解到，居民打開(kāi)水閥流出污水，往往直接“投訴”政府監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)再將“板子”打在物業(yè)管理或者社區(qū)身上，最終物業(yè)或社區(qū)又抱怨業(yè)主沒(méi)有交納這筆費(fèi)用。
如此，推諉扯皮“無(wú)人管”，成為二次供水的通病。
缺少清晰的 “水箱賬本”
從今年4月下旬開(kāi)始，蘭州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)始對(duì)二次供水單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，一個(gè)小區(qū)、一個(gè)個(gè)樓盤(pán)地查。
該所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科的許琴表示，檢查中對(duì)供管水人員未取得健康培訓(xùn)合格證的，處以500元以上2000元以下罰款；對(duì)飲用水未消毒或消毒不合格的，處以2000元以上5000元以下罰款；供水單位未取得飲用水衛(wèi)生許可證或衛(wèi)生許可證未按規(guī)定年檢的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
其監(jiān)管依據(jù)是2009年蘭州市出臺(tái)的《二次供水設(shè)施清洗消毒備案登記管理細(xì)則(試行)》。該細(xì)則規(guī)定，二次供水清洗消毒實(shí)行備案登記制度，未備案登記的單位和個(gè)人不得從事二次供水設(shè)施清洗消毒工作。
目前，蘭州已經(jīng)有16家單位取得了《備案登記證明》。
從當(dāng)年的一家到如今的16家，按說(shuō)應(yīng)當(dāng)能夠確保“二次供水無(wú)憂”，但有關(guān)人員坦言：“目前至少有一半的水箱，常年沒(méi)有得到清洗消毒。”
來(lái)自蘭州市威立雅水務(wù)公司的信息表明，目前蘭州使用二次供水的人口占全市人口的80%。有關(guān)部門(mén)最近一次公布的數(shù)據(jù)是：全市目前現(xiàn)有二次供水單位1022家，在2012年完成消毒清洗的有918家，辦理衛(wèi)生許可證的有683家。
而在去年底的一次采訪中，有關(guān)部門(mén)透露，全市二次供水單位1538家。
究竟是1022家還是1538家？記者采訪發(fā)現(xiàn)，城市的供水管網(wǎng)都有圖可查，但通過(guò)樓盤(pán)、小區(qū)的水箱，接入居民家中的“最后一米”，卻沒(méi)有一個(gè)明確的“備案登記”或“清晰賬本”。
全市究竟有多少水箱？每個(gè)小區(qū)、樓盤(pán)的水箱具體在什么位置？多長(zhǎng)時(shí)間需要清洗？如此多的問(wèn)題，依然是監(jiān)管“盲區(qū)”，居民更是無(wú)從知曉。
“檢查處罰固然重要，但首先應(yīng)該將水箱的‘賬本’搞清楚。”蘭州商學(xué)院教授雷興長(zhǎng)表示：沒(méi)有清晰的“賬本”就談不上有效的監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查將全市的水箱情況摸清楚，把每一個(gè)水箱的具體位置、功能和清潔周期向居民公示，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)水箱的社會(huì)化監(jiān)管。
市民苦盼 “頂層設(shè)計(jì)”
承擔(dān)二次供水任務(wù)的水箱，目前在蘭州多數(shù)都由物業(yè)公司管理，一部分由產(chǎn)權(quán)單位自建自管，還有一部分老舊的樓房，長(zhǎng)期處于無(wú)人管理狀態(tài)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，除單位福利區(qū)、家屬住宅區(qū)的單位自建自管的水箱外，往往會(huì)有這樣一種怪相：物業(yè)公司管理的，業(yè)主和物業(yè)有矛盾；老舊樓房的，居民和社區(qū)有矛盾。
折騰了8年，各種矛盾的根源又退回到問(wèn)題“原點(diǎn)”為錢(qián)所困，究竟該誰(shuí)出錢(qián)，該出多少錢(qián)，花出去的錢(qián)能否起到清潔衛(wèi)生的效果？
據(jù)承擔(dān)全市供水任務(wù)的蘭州市威立雅水務(wù)公司介紹，目前蘭州的城市供水管理實(shí)行二級(jí)管理。供水企業(yè)以售水計(jì)量水表為界，承擔(dān)計(jì)量水表之前的城市供水主干管和配水管線的管理維護(hù)，用戶（物業(yè)管理單位）負(fù)責(zé)計(jì)量水表之后產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的輸水管線和二次供水加壓設(shè)施的管理、維護(hù)和清洗、消毒。
有關(guān)專家指出，這種二級(jí)管理弊端很大。水箱懸在樓頂上，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)居民頭頂?shù)乃?ldquo;設(shè)計(jì)”一種新的管理辦法。城市飲用水屬于公共產(chǎn)品，就應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的公共管理；或者成立專門(mén)的“二次供水管理公司”或者交供水企業(yè)負(fù)責(zé)，確保從水廠到居民的閥頭，都是達(dá)標(biāo)合格的自來(lái)水。由此產(chǎn)生的費(fèi)用，在自來(lái)水價(jià)中按比例計(jì)提，計(jì)量到戶，同城同價(jià)。
