全國范圍內(nèi)日益嚴(yán)峻的污染形勢，已經(jīng)愈發(fā)引起政府的高度重視。中國證券報記者日前獲悉，目前國務(wù)院已責(zé)成環(huán)保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農(nóng)村環(huán)境保護三項內(nèi)容，擬定有關(guān)行動計劃。目前相關(guān)行動計劃已經(jīng)過多輪征求意見，有望在近期上報國務(wù)院。

有關(guān)人士介紹，即將出臺的一攬子行動計劃的主要針對目標(biāo)是各級政府。此前出臺的相關(guān)環(huán)保規(guī)劃，主要針對目標(biāo)則是包括政府在內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)等主體。由于已經(jīng)出臺的大氣、水等相關(guān)規(guī)劃制定時間較早，部分目標(biāo)和治理手段并未完全考慮到近期我國日益嚴(yán)峻的大氣與水污染形勢。

此外，行動計劃將從我國大氣、水與農(nóng)村污染的現(xiàn)狀出發(fā)，有針對性的提出治理目標(biāo)、重點治理領(lǐng)域與治理措施等。因此，可以將此一攬子行動計劃解讀為本屆政府針對環(huán)境污染問題而給出的一套針對性政策措施。

即將出臺的行動計劃將提出更為嚴(yán)格的環(huán)境治理目標(biāo)，相關(guān)治理措施力度也將進一步加大。值得注意的是，日前召開的山西全省環(huán)境保護工作會議上，已初步提出將PM2.5作為約束性考核指標(biāo)。隨著行動計劃出臺，不排除水與大氣污染工作將被逐步納入到各級政府的約束性考核指標(biāo)中去。

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政府環(huán)保行動計劃陸續(xù)出臺 環(huán)境污染治理市場擴容在即

中國證券報記者日前獲悉，目前國務(wù)院已責(zé)成環(huán)保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農(nóng)村環(huán)境保護三項內(nèi)容，擬定有關(guān)行動計劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著相關(guān)行動計劃的出臺，我國大氣、水和農(nóng)村環(huán)境污染防治領(lǐng)域的市場空間，將在政策刺激下進一步擴容。

大氣污染先受矚目

2013年以來，我國大部分城市遭遇嚴(yán)重霧霾天氣，相關(guān)大氣治理政策頻出。在1月召開的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)保部明確了主要污染物減排、加強PM2.5監(jiān)測及污染防治、深化重點流域綜合防治、加大農(nóng)村環(huán)境保護力度等重點工作。 今年“兩會”期間，針對霧霾問題，環(huán)保部強調(diào)將推動PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計、實施城市空氣質(zhì)量達標(biāo)管理、在重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值等。國家嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)技術(shù)進步，這也是大氣領(lǐng)域第一次限制污染物排放總量。

隨著霧霾天氣越發(fā)嚴(yán)重，將環(huán)境治理考核指標(biāo)與政績考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響，大氣污染防治的行動計劃有望最先出臺，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場對相關(guān)大氣污染防治行動計劃已有一定預(yù)期，近期PM2.5、脫硫脫銷、布袋除塵等相關(guān)公司漲幅均在20%以上。隨著政策進一步清晰，市場焦點將轉(zhuǎn)移至水污染和全國農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域。

污水標(biāo)準(zhǔn)進一步提高

2013年年初，山東濰坊地下排污事件愈演愈烈，范圍從山東擴散至全國。環(huán)保部于2月下旬至3月，組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環(huán)保部門，檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬家，共發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。各級環(huán)保部門對424家企業(yè)責(zé)令限期改正，對88家企業(yè)處以罰款，對80家企業(yè)已經(jīng)立案調(diào)查。這是我國首次大范圍排查污水排放，整治污水排放決心可見一斑。

4月水污染方面的多項監(jiān)測結(jié)果先后公布。種種跡象顯示，我國污水治理政策將不斷深化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國污水排放標(biāo)準(zhǔn)由于制定時間較早，部分排放標(biāo)準(zhǔn)和治理目標(biāo)沒有考慮到水污染嚴(yán)重態(tài)勢，因此將會逐漸提高。隨著相關(guān)政府行動計劃的出臺，未來相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會進一步提高，這將進一步提升有關(guān)污水治理公司的業(yè)績空間。目前在污水處理行業(yè)中，萬邦達[-1.39% 資金 研報]是工業(yè)水處理系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)商之一，主要為煤化工、石油化工、電力等行業(yè)提供工業(yè)水處理系統(tǒng)，具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技[0.97% 資金 研報]是國內(nèi)最早、最為領(lǐng)先的膜材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)之一，碧水源[-0.88% 資金 研報]則是國內(nèi)MBR市政污水處理行業(yè)龍頭。

農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩

農(nóng)村污染排放已占中國“半壁江山”。中國是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城市污染問題最先暴露，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，農(nóng)村污染物排放量急劇增加，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。

目前，我國農(nóng)村污水處理接近于零，全國三萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾百座污水處理廠。農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)“無人收集、無車運輸、無場處理”的尷尬現(xiàn)狀，全國各地市縣鎮(zhèn)三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系，在縣鎮(zhèn)兩級已然脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾無法實現(xiàn)常態(tài)化處理。農(nóng)村積存的垃圾越來越多，引發(fā)的污染問題越顯突出。

農(nóng)村環(huán)保問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村環(huán)境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面；二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，中國環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯，農(nóng)村環(huán)保欠帳過多；三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。3月25日，環(huán)保部常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作方案》，明確提出“解決農(nóng)村環(huán)保問題，重點推動農(nóng)村環(huán)境連片整治”。《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中明確提出，要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在我國已出臺的環(huán)境治理法規(guī)文件中，農(nóng)村環(huán)境治理始終是弱點。隨著相關(guān)行動計劃的出臺，我國農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)、手段和扶持政策等，將進一步獲得明確，這將為提升有關(guān)公司的市場空間。目前在農(nóng)村垃圾處理領(lǐng)域，桑德環(huán)境[-2.10% 資金 研報]是中國固體廢物處理先鋒。公司董事長文一波首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量販?zhǔn)街卫恚翰扇?020個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資、建設(shè)、運營一體化的打捆模式。華西能源[1.05% 資金 研報]正積極轉(zhuǎn)型垃圾焚燒發(fā)電，在西南地區(qū)復(fù)制性強，2013年垃圾焚燒業(yè)務(wù)大幕拉開。興蓉投資[-0.33% 資金 研報]則是成都地區(qū)供排水一體化企業(yè)，并在本地和外地開展供水、污水和固廢處理業(yè)務(wù)，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資運營。