全國(guó)范圍內(nèi)日益嚴(yán)峻的污染形勢(shì)，已經(jīng)愈發(fā)引起政府的高度重視。中國(guó)證券報(bào)記者日前獲悉，目前國(guó)務(wù)院已責(zé)成環(huán)保部牽頭，就全國(guó)大氣污染防治、全國(guó)水污染防治和全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容，擬定有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。目前相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)，有望在近期上報(bào)國(guó)務(wù)院。

有關(guān)人士介紹，即將出臺(tái)的一攬子行動(dòng)計(jì)劃的主要針對(duì)目標(biāo)是各級(jí)政府。此前出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保規(guī)劃，主要針對(duì)目標(biāo)則是包括政府在內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)等主體。由于已經(jīng)出臺(tái)的大氣、水等相關(guān)規(guī)劃制定時(shí)間較早，部分目標(biāo)和治理手段并未完全考慮到近期我國(guó)日益嚴(yán)峻的大氣與水污染形勢(shì)。

此外，行動(dòng)計(jì)劃將從我國(guó)大氣、水與農(nóng)村污染的現(xiàn)狀出發(fā)，有針對(duì)性的提出治理目標(biāo)、重點(diǎn)治理領(lǐng)域與治理措施等。因此，可以將此一攬子行動(dòng)計(jì)劃解讀為本屆政府針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題而給出的一套針對(duì)性政策措施。

即將出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃將提出更為嚴(yán)格的環(huán)境治理目標(biāo)，相關(guān)治理措施力度也將進(jìn)一步加大。值得注意的是，日前召開(kāi)的山西全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，已初步提出將PM2.5作為約束性考核指標(biāo)。隨著行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，不排除水與大氣污染工作將被逐步納入到各級(jí)政府的約束性考核指標(biāo)中去。

相關(guān)閱讀

政府環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái) 環(huán)境污染治理市場(chǎng)擴(kuò)容在即

中國(guó)證券報(bào)記者日前獲悉，目前國(guó)務(wù)院已責(zé)成環(huán)保部牽頭，就全國(guó)大氣污染防治、全國(guó)水污染防治和全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容，擬定有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，我國(guó)大氣、水和農(nóng)村環(huán)境污染防治領(lǐng)域的市場(chǎng)空間，將在政策刺激下進(jìn)一步擴(kuò)容。

大氣污染先受矚目

2013年以來(lái)，我國(guó)大部分城市遭遇嚴(yán)重霧霾天氣，相關(guān)大氣治理政策頻出。在1月召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上，環(huán)保部明確了主要污染物減排、加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)及污染防治、深化重點(diǎn)流域綜合防治、加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度等重點(diǎn)工作。 今年“兩會(huì)”期間，針對(duì)霧霾問(wèn)題，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)將推動(dòng)PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值等。國(guó)家嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，這也是大氣領(lǐng)域第一次限制污染物排放總量。

隨著霧霾天氣越發(fā)嚴(yán)重，將環(huán)境治理考核指標(biāo)與政績(jī)考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響，大氣污染防治的行動(dòng)計(jì)劃有望最先出臺(tái)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)相關(guān)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃已有一定預(yù)期，近期PM2.5、脫硫脫銷、布袋除塵等相關(guān)公司漲幅均在20%以上。隨著政策進(jìn)一步清晰，市場(chǎng)焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至水污染和全國(guó)農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域。

污水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高

2013年年初，山東濰坊地下排污事件愈演愈烈，范圍從山東擴(kuò)散至全國(guó)。環(huán)保部于2月下旬至3月，組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環(huán)保部門，檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬(wàn)家，共發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)424家企業(yè)責(zé)令限期改正，對(duì)88家企業(yè)處以罰款，對(duì)80家企業(yè)已經(jīng)立案調(diào)查。這是我國(guó)首次大范圍排查污水排放，整治污水排放決心可見(jiàn)一斑。

4月水污染方面的多項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果先后公布。種種跡象顯示，我國(guó)污水治理政策將不斷深化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國(guó)污水排放標(biāo)準(zhǔn)由于制定時(shí)間較早，部分排放標(biāo)準(zhǔn)和治理目標(biāo)沒(méi)有考慮到水污染嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，因此將會(huì)逐漸提高。隨著相關(guān)政府行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，未來(lái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步提高，這將進(jìn)一步提升有關(guān)污水治理公司的業(yè)績(jī)空間。目前在污水處理行業(yè)中，萬(wàn)邦達(dá)[-1.39% 資金 研報(bào)]是工業(yè)水處理系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)商之一，主要為煤化工、石油化工、電力等行業(yè)提供工業(yè)水處理系統(tǒng)，具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技[0.97% 資金 研報(bào)]是國(guó)內(nèi)最早、最為領(lǐng)先的膜材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)之一，碧水源[-0.88% 資金 研報(bào)]則是國(guó)內(nèi)MBR市政污水處理行業(yè)龍頭。

農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩

農(nóng)村污染排放已占中國(guó)“半壁江山”。中國(guó)是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市污染問(wèn)題最先暴露，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村污染物排放量急劇增加，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

目前，我國(guó)農(nóng)村污水處理接近于零，全國(guó)三萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾百座污水處理廠。農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)“無(wú)人收集、無(wú)車運(yùn)輸、無(wú)場(chǎng)處理”的尷尬現(xiàn)狀，全國(guó)各地市縣鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，在縣鎮(zhèn)兩級(jí)已然脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾無(wú)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化處理。農(nóng)村積存的垃圾越來(lái)越多，引發(fā)的污染問(wèn)題越顯突出。

農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面；二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，中國(guó)環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯，農(nóng)村環(huán)保欠帳過(guò)多；三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。3月25日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作方案》，明確提出“解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治”�！秶�(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在我國(guó)已出臺(tái)的環(huán)境治理法規(guī)文件中，農(nóng)村環(huán)境治理始終是弱點(diǎn)。隨著相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)、手段和扶持政策等，將進(jìn)一步獲得明確，這將為提升有關(guān)公司的市場(chǎng)空間。目前在農(nóng)村垃圾處理領(lǐng)域，桑德環(huán)境[-2.10% 資金 研報(bào)]是中國(guó)固體廢物處理先鋒。公司董事長(zhǎng)文一波首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量販?zhǔn)街卫恚翰扇?0—20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的打捆模式。華西能源[1.05% 資金 研報(bào)]正積極轉(zhuǎn)型垃圾焚燒發(fā)電，在西南地區(qū)復(fù)制性強(qiáng)，2013年垃圾焚燒業(yè)務(wù)大幕拉開(kāi)。興蓉投資[-0.33% 資金 研報(bào)]則是成都地區(qū)供排水一體化企業(yè)，并在本地和外地開(kāi)展供水、污水和固廢處理業(yè)務(wù)，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)。