污泥處理處置如何產(chǎn)業(yè)化 啟動(dòng)市場(chǎng)需政府助推
記者 陳湘靜
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2009年04月13日 來(lái)源:《中國(guó)環(huán)境報(bào)》
編者按:
今年年初深圳市清水河下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)3號(hào)污泥坑發(fā)生管涌,專家認(rèn)為此事件敲響了警示鐘,污泥問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。實(shí)際上,從政府到企業(yè),各界已經(jīng)做出了相當(dāng)多的努力和嘗試。
政府方面,環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在年初聯(lián)合公布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策(試行)(征求意見(jiàn)稿)》,被業(yè)界認(rèn)為是污泥處理處置市場(chǎng)正式啟動(dòng)的重大政策信號(hào);科研方面,科研院所和部分企業(yè)針對(duì)污泥處置已經(jīng)研發(fā)出多種實(shí)用技術(shù),比如污泥水熱干化技術(shù)(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)2009年3月19日6版)、水泥窯處置技術(shù)(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)2009年1月1日6版和2009年1月15日6版)、FYD生物制劑等,都是有益的探索和嘗試;市場(chǎng)方面,企業(yè)界也已開(kāi)始行動(dòng),逐步介入污泥的綜合處置領(lǐng)域。但是,到目前為止,尚未形成有效的、完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和完善的、合理的政策機(jī)制,污泥處置產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程尚處于起步階段。
本期內(nèi)容中,對(duì)目前污泥處理處置的相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行了報(bào)道,以期引起行業(yè)重視,加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在年初聯(lián)合公布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策(試行)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》)和《污水處理廠污泥處理處置最佳可行技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)導(dǎo)則》)(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)2月16日6版),首次確定了地方政府作為污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體,并對(duì)費(fèi)用落實(shí)、技術(shù)路線等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題做出明確規(guī)定,被業(yè)界認(rèn)為是污泥處理處置市場(chǎng)正式啟動(dòng)的重大政策信號(hào)。
《技術(shù)政策》的主要起草人之一、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王凱軍日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,事關(guān)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,除了技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)路線和適用方案選擇、市場(chǎng)投資意愿等之外,真正啟動(dòng)市場(chǎng)的推手還在于相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)。在明確責(zé)任后,政府必須加快完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合理引導(dǎo)市場(chǎng)、切實(shí)落實(shí)收費(fèi)補(bǔ)貼政策。
技術(shù)沒(méi)有好壞只有合適不合適
污泥產(chǎn)品園林用最獲認(rèn)可,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到充分考慮;大城市污泥的產(chǎn)生量很大,單一的污泥處理處置方式都會(huì)或早或晚、或多或少出現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)大城市應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多種渠道、多種技術(shù)并行
填埋成本低、焚燒無(wú)后患、土地利用體現(xiàn)資源化、堆肥技術(shù)成熟,目前主流的四大污泥處理處置技術(shù)孰優(yōu)孰劣,不僅業(yè)界爭(zhēng)論頗多,就是專家們也不能統(tǒng)一意見(jiàn)。王凱軍認(rèn)為這很正常,他說(shuō):“對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)上的技術(shù)不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)哪種更好,哪種不好,只有能用不能用、管用不管用的區(qū)分,得放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)。作為一個(gè)復(fù)雜的工程問(wèn)題,其評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系就更為多元和龐雜。比如,要根據(jù)人口、工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,污水性質(zhì)等污水處理廠的運(yùn)行情況以及氣候、地形等自然環(huán)境情況綜合來(lái)考慮。”
“總體講,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、土地資源有限、污泥產(chǎn)生量大的大城市一般可以考慮直接焚燒。污泥產(chǎn)生量少且分散,可以利用環(huán)境銷納的地方,選擇其他方式相對(duì)更經(jīng)濟(jì)實(shí)用。”王凱軍同時(shí)強(qiáng)調(diào),對(duì)于大城市而言,因?yàn)槲勰嗟漠a(chǎn)生量很大,單一的污泥處理處置方式都會(huì)或早或晚、或多或少出現(xiàn)問(wèn)題,比如焚燒的達(dá)標(biāo)排放、污泥產(chǎn)品的質(zhì)量和銷路等方面。所以對(duì)大城市應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多種渠道、多種技術(shù)并行,比如上海“填一點(diǎn)、燒一點(diǎn)、利用一點(diǎn)”,多種技術(shù)并存的模式就比較符合實(shí)際的選擇。
在《技術(shù)政策》出臺(tái)后,很多人瞄準(zhǔn)了其中政府優(yōu)先采購(gòu)污泥產(chǎn)品的規(guī)定。這是否意味著以后污泥產(chǎn)品的銷路不成問(wèn)題?對(duì)此,王凱軍表示,這一規(guī)定只是一個(gè)信號(hào),具體怎么實(shí)施還需要地方政府在政策機(jī)制上予以保證。王凱軍透露說(shuō),當(dāng)時(shí)我們專家組的意見(jiàn)是,大城市一直有著穩(wěn)定、大量的園林用有機(jī)肥需求,又在建設(shè)部等政府部門管理范圍內(nèi),由園林系統(tǒng)購(gòu)買污泥產(chǎn)品,比農(nóng)用、填埋礦山荒地等更加具備可操作性。事實(shí)上,這樣的建議也得到了相關(guān)部門的基本認(rèn)可。
對(duì)于老百姓最關(guān)心的污泥產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,王凱軍說(shuō),《技術(shù)政策》里對(duì)這方面的考慮是慎重的,比如,國(guó)家鼓勵(lì)園林用肥等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低的利用方式,在農(nóng)用方面進(jìn)行了限制。
在標(biāo)準(zhǔn)方面,新的污水排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)做了新的規(guī)定;建設(shè)部也已經(jīng)出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)用、填埋、綠化等土地利用產(chǎn)品的泥質(zhì)做出安全性要求,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在不斷完善中。
技術(shù)有門檻進(jìn)入要慎重
技術(shù)研發(fā)要體現(xiàn)專業(yè)性,不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)資源化;污泥就是廢棄物,安全地處理處置始終要擺在第一位;不是所有公司都具備處置污泥的能力和條件
記者日前赴成都考察了一位民間環(huán)保發(fā)明人的污泥處理處置技術(shù),對(duì)民間開(kāi)發(fā)推廣環(huán)保技術(shù)的熱情和艱難有了新的了解。在問(wèn)及如何看待如今市場(chǎng)上種類繁多的技術(shù)研發(fā)時(shí),王凱軍表示:“研發(fā)環(huán)保技術(shù)當(dāng)然要鼓勵(lì)。”
但他同時(shí)建議,個(gè)人、企業(yè)開(kāi)發(fā)污泥處理處置技術(shù),最好還是要和專業(yè)的科研、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位合作,結(jié)合科研、工程多方面因素來(lái)考慮。“僅憑一己之力盡管也有成功的范例,但畢竟很少,考慮可能不全面、不完善。比如二次污染的問(wèn)題,且對(duì)污泥產(chǎn)品銷路容易想當(dāng)然。”
“有些技術(shù)過(guò)分強(qiáng)調(diào)污泥是一種資源,這也是不合理的。”王凱軍指出,過(guò)分強(qiáng)調(diào)污泥資源化并不合理。污泥就是廢棄物,安全地處理處置始終要擺在第一位。污泥所具有的資源化的價(jià)值,只有在得以利用的條件下才能體現(xiàn)。所以,技術(shù)只著眼于單一的污泥產(chǎn)品,而沒(méi)有當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用的條件和成本考慮,加上銷路不暢,當(dāng)初設(shè)計(jì)的技術(shù)可行性就可能不存在了。
“判斷一個(gè)技術(shù)是否成熟的標(biāo)志,就是有沒(méi)有設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)的規(guī)范。”王凱軍說(shuō),技術(shù)本身做到切實(shí)有效只是第一步,更重要的是必須從工藝流程和工程建設(shè)的角度來(lái)考慮,需要一整套詳細(xì)的考察程序。單個(gè)公司可能未必有這種能力進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的考察,形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。更重要的是,在市場(chǎng)推廣環(huán)節(jié),公司所具備的標(biāo)準(zhǔn)化的能力、市場(chǎng)化的能力,都決定了其是否能在更大的市場(chǎng)和領(lǐng)域得到應(yīng)用。這些都是技術(shù)開(kāi)發(fā)者們必須考慮的問(wèn)題。
針對(duì)某地全球招標(biāo)污泥處置技術(shù)的做法,王凱軍說(shuō),和污水處理行業(yè)相比,污泥處理處置的專業(yè)性更強(qiáng)、涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更大,因而技術(shù)門檻和準(zhǔn)入門檻更高。不是所有公司都具備進(jìn)入的能力和條件,F(xiàn)在,各地、各企業(yè)甚至個(gè)人都在進(jìn)行探索,技術(shù)五花八門,處理處置效果不穩(wěn)定的現(xiàn)象很突出。
據(jù)王凱軍介紹,由于缺乏經(jīng)驗(yàn),信息又太過(guò)繁雜,各地政府部門在選擇技術(shù)時(shí)容易無(wú)所適從。環(huán)境保護(hù)部從2007年開(kāi)始一直在進(jìn)行環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè),針對(duì)這一問(wèn)題,對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)選擇給予了全面指導(dǎo)!都夹g(shù)導(dǎo)則》和《技術(shù)政策》和即將推出的污泥處理處置工程規(guī)范就是這方面很有益的嘗試,旨在為管理部門提供指導(dǎo)依據(jù),幫助專業(yè)部門和用戶進(jìn)行技術(shù)辨別。
技術(shù)路線要引導(dǎo)收費(fèi)補(bǔ)貼要跟上
政策要和技術(shù)一起成熟起來(lái),技術(shù)和成本都不再是國(guó)內(nèi)污泥處理處置行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題;政府是否在明確自身責(zé)任后制定落實(shí)相關(guān)政策機(jī)制,才是業(yè)界最關(guān)注的
在不久前記者參加的一個(gè)環(huán)保論壇上,就污泥技術(shù)路線由政府直接干預(yù)還是定下處置標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)自由選擇的問(wèn)題,在現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)激烈爭(zhēng)議。王凱軍對(duì)這一問(wèn)題的看法是,對(duì)污泥處理處置行業(yè),政府必須插手,除了技術(shù)因素,更為重要的是政策要跟上。
“一方面,出于對(duì)環(huán)境安全、公眾安全的考慮,政府主管部門必須在技術(shù)路線上對(duì)市場(chǎng)有所引導(dǎo),指出應(yīng)該做什么不該做什么,但不要在具體工藝選擇上進(jìn)行干涉。另一方面,無(wú)論選擇哪一種處置方式,企業(yè)的介入都需要穩(wěn)定的運(yùn)行費(fèi)用。污泥產(chǎn)品本身市場(chǎng)性價(jià)比不具優(yōu)勢(shì),需要更多補(bǔ)貼和優(yōu)惠條件。”王凱軍說(shuō),針對(duì)污泥處理處置的收費(fèi)補(bǔ)貼政策要制定、要落實(shí),這點(diǎn)對(duì)污泥處理處置市場(chǎng)化的發(fā)展尤為重要。“我認(rèn)為,這是地方政府需要盡快作為的領(lǐng)域。”
事實(shí)上,“現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題不是有沒(méi)有技術(shù)、選擇什么樣的技術(shù),而是地方政府作為不作為的問(wèn)題”,王凱軍說(shuō),隨著國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)的進(jìn)步,核心技術(shù)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,技術(shù)和成本都不再是國(guó)內(nèi)污泥處理處置行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。政府是否在明確自身責(zé)任后制定落實(shí)相關(guān)政策機(jī)制,才是業(yè)界最關(guān)注的。
據(jù)他介紹,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確表示,國(guó)家在水處理收費(fèi)定價(jià)中已經(jīng)包含了污泥處理處置費(fèi)用,但是地方政府卻長(zhǎng)期沒(méi)有去核算和征收。老百姓關(guān)心費(fèi)用問(wèn)題,根據(jù)王凱軍的測(cè)算,將處理處置費(fèi)用折合后,對(duì)現(xiàn)行污水處理收費(fèi)的提升將在消費(fèi)者可以接受的范圍內(nèi)。“具體數(shù)字還得詳細(xì)測(cè)算,但用數(shù)量級(jí)的概念表示,應(yīng)該是一毛錢。”
數(shù)據(jù)
●根據(jù)有關(guān)調(diào)查,全國(guó)20萬(wàn)t/d及以上規(guī)模污水廠的污水處理能力總共達(dá)到2272.6萬(wàn)t/d。以萬(wàn)噸污水產(chǎn)脫水污泥7.5噸(含水80%)計(jì),每年產(chǎn)污泥613.6萬(wàn)噸,占全國(guó) 污泥總產(chǎn)量的55%。
●根據(jù)2007年底有關(guān)部門對(duì)全國(guó)處理能力20萬(wàn)t/d(含)以上城市污水處理廠污泥處理情況的統(tǒng)計(jì),83%沒(méi)有經(jīng)過(guò)妥善處置,這些污泥的出路也沒(méi)有一定的保障,造成了污泥無(wú)控排放的現(xiàn)狀。
(責(zé)任編輯:扎西)
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發(fā)表于 2010-12-31 22:33:16
王凱軍 清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授。長(zhǎng)期從事水污染控制的研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣。1986年開(kāi)發(fā)的水解-好氧生物處理工藝榮獲北京市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和國(guó)家發(fā)明專利,連續(xù)4年被當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保局評(píng)為最佳實(shí)用技術(shù)。
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◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 陳湘靜
部分資料由中國(guó)水網(wǎng)提供
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污泥處理:外來(lái)技術(shù)為何水土不服?
作者:陳湘靜 文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 更新日期:2013-05-20產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)部近期策劃污泥系列報(bào)道,旨在圍繞污泥處理處置技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題展開(kāi)持續(xù)的討論。5月6日,產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)版刊登污泥系列報(bào)道的第一篇:《指東又說(shuō)西至今在原地》,文章指出,從業(yè)界到?jīng)Q策層,污泥處置方向目前無(wú)法形成統(tǒng)一意見(jiàn),造成地方政府在選擇城市生活污水污泥處理、處置方案時(shí)較為猶豫。專家呼吁,決策層應(yīng)當(dāng)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,在宏觀層面盡快形成共識(shí)。
共識(shí)未達(dá)成只是問(wèn)題的第一層面,相關(guān)污泥處理技術(shù)缺乏成熟工程案例也是目前設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢的重要原因。本期將著重分析為何國(guó)外成熟技術(shù)在國(guó)內(nèi)水土不服。
“錢不是大問(wèn)題。”不少業(yè)內(nèi)人士表示,各級(jí)政府之所以不能下決心投入建設(shè)污泥處理設(shè)施,很重要的一個(gè)原因是沒(méi)有太多的成熟技術(shù)和工程案例。無(wú)論是國(guó)外成熟技術(shù)還是本土研發(fā),近年來(lái)都鮮有多個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行的工程案例。
在污水、脫硫等治理領(lǐng)域,對(duì)技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)消化吸收的路線取得了明顯成效,這套路數(shù)為何在污泥處理處置領(lǐng)域并未取得預(yù)期效果?為何應(yīng)用多年、技術(shù)成熟的厭氧、好氧技術(shù)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)運(yùn)行效果不好?這些國(guó)際主流技術(shù)在國(guó)內(nèi)擁有怎樣的未來(lái)?記者近日采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。
本期受訪嘉賓(排名不分先后):陳同斌,中科院地理所環(huán)境修復(fù)研究中心主任;張辰,上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院總工程師;王洪臣,中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授;邵凱,北京中持綠色能源環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理;文一波,北京桑德環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng);@泥神仙,業(yè)內(nèi)人士;@泥客莊主,固廢刊專欄作者。
成熟技術(shù)為啥“不靈”?
厭氧技術(shù)面臨泥質(zhì)、管理水平等挑戰(zhàn)好氧技術(shù)則必須考慮占地、發(fā)酵時(shí)間、臭氣控制等多種因素
“厭氧消化是國(guó)外比較普遍采用的技術(shù)路線之一,在中國(guó)也一度作為主流技術(shù),但在目前國(guó)內(nèi)幾十套污泥消化裝置中,正常運(yùn)行的不到1/10。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō),污泥中有機(jī)質(zhì)含量低,進(jìn)行厭氧消化的條件不太好,沼氣產(chǎn)率較低,生產(chǎn)沼氣較為困難。
而作為污泥好氧處理路線的堅(jiān)定支持者和實(shí)踐者,中科院地理所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌承認(rèn),最初的好氧處理工程在國(guó)內(nèi)外也都有不少失敗的教訓(xùn)。
由于人口、土地等客觀條件,國(guó)外的好氧技術(shù)比較粗放。“歐美很多城鎮(zhèn)總?cè)丝谏、?guī)模小,污泥產(chǎn)生量小。在一些地方,生活污水污泥可以在田間和秸稈垃圾一起,其實(shí)所采用的是一些技術(shù)比較原始的‘農(nóng)場(chǎng)堆肥’模式。而對(duì)于大中型城市,必須采用高效、快速、穩(wěn)定、集約化的‘市政堆肥’(好氧發(fā)酵)模式”。
“而這顯然在中國(guó)并不適用。”陳同斌表示,國(guó)內(nèi)的城市,動(dòng)輒幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)人口,污泥產(chǎn)生量巨大,且城市范圍、運(yùn)距大,可用土地相對(duì)較少。好氧技術(shù)要在國(guó)內(nèi)應(yīng)用,必須考慮到占地、發(fā)酵時(shí)間、臭氣控制等多種因素,其技術(shù)的集約化、工業(yè)化和智能化程度必須提高。“就像在交通密度小的鄉(xiāng)村道路上,可行駛馬車或拖拉機(jī),但是在交通密度大的城市道路和高速公路,必須行駛速度較快的汽車。雖然都是交通工具,但是使用的范圍卻明顯不同。”
而以前原樣照搬在國(guó)內(nèi)的污泥好氧處理項(xiàng)目,普遍存在惡臭污染問(wèn)題突出、占地面積大、工藝落后、運(yùn)行不穩(wěn)定等缺點(diǎn)。
厭氧設(shè)施為何問(wèn)題多?
運(yùn)營(yíng)管理等軟實(shí)力跟不上,考核不到位使得缺乏改進(jìn)完善動(dòng)力工程技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備都嚴(yán)重不足
北京中持綠色能源環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理邵凱介紹說(shuō),國(guó)內(nèi)最早一批大型污泥厭氧處理裝置,應(yīng)用了國(guó)外技術(shù),很多核心裝備都采用直接進(jìn)口。而之所以有運(yùn)行不良的問(wèn)題,原因不僅僅在于泥質(zhì)的差別。“最初并沒(méi)有看重沼氣產(chǎn)量,所以即使污泥有機(jī)質(zhì)低也不是關(guān)鍵問(wèn)題。”
他認(rèn)為,厭氧裝置在國(guó)內(nèi)的“水土不服”,其最根本的問(wèn)題是運(yùn)行管理水平?jīng)]有跟上。同時(shí),對(duì)污泥設(shè)施運(yùn)行效果、考核的缺位,也導(dǎo)致了即使出現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有動(dòng)力去改善、去解決。
“很多厭氧處理設(shè)施建成后,調(diào)試、運(yùn)行的團(tuán)隊(duì)還是污水廠的‘原班人馬’,照搬污水處理管理的那一套,這顯然是行不通的。”邵凱打了個(gè)比方,就像以前騎自行車的人現(xiàn)在要去開(kāi)車,結(jié)果跌跌撞撞,原因當(dāng)然不能全賴在車上。“污泥處理設(shè)施必須要有更加專業(yè)化、精細(xì)化的管理。”
上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院總工程師張辰這幾年一直在關(guān)注一些國(guó)內(nèi)厭氧設(shè)施的運(yùn)行情況。他回憶說(shuō),上海白龍港污泥厭氧處理設(shè)施當(dāng)時(shí)引進(jìn)了德國(guó)的技術(shù)和設(shè)備,使用了亞行貸款,特意明確了有一年的指導(dǎo)運(yùn)行期,期間就發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。后來(lái)的不少厭氧消化示范工程也都不同程度遇到了困難。
張辰表示,厭氧處理技術(shù)要得到廣泛應(yīng)用,最關(guān)鍵的是要解決管理上的難題,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,提升管理的水平和效益。“技術(shù)可以消化吸收,設(shè)備可以逐步國(guó)產(chǎn)化,都不是什么跨不過(guò)去的檻兒,管理的提升是當(dāng)務(wù)之急。”
“污泥處理設(shè)施的運(yùn)行管理確實(shí)要比污水處理難,但不會(huì)比化工行業(yè)難吧?”很多業(yè)內(nèi)人士都表示,國(guó)內(nèi)其他工業(yè)行業(yè)的管理水平已經(jīng)相當(dāng)高,但在污水、污泥等污染治理行業(yè),精細(xì)化管理的意識(shí)還沒(méi)有到位。“做了這么多年的污水處理,其實(shí)還存在很大的管理提升空間,污泥處理就更是如此。”張辰說(shuō)。
陳同斌在接受記者采訪時(shí)表示,不是只有技術(shù)就能撐起產(chǎn)業(yè),它還需要政策、標(biāo)準(zhǔn)、人才等整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善。和污水處理領(lǐng)域相比,污泥行業(yè)的工程技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備都嚴(yán)重不足,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還非常薄弱。
陳同斌舉例說(shuō):“就像給你一艘神州飛船,但沒(méi)有發(fā)射塔、專業(yè)人員等必備條件,你也沒(méi)能力讓它升空。”他表示,污水處理行業(yè)的教育、人才儲(chǔ)備、工程實(shí)踐都相對(duì)較充分,但污泥行業(yè)在這些方面則嚴(yán)重滯后。“大學(xué)教育中相關(guān)專業(yè)的教程通常只是介紹到污泥脫水環(huán)節(jié),對(duì)于后續(xù)的處理處置問(wèn)題很少涉及。一方面是教材從歐美照搬的緣故,另一方面也跟我們沒(méi)有后續(xù)污泥處置的項(xiàng)目實(shí)踐有關(guān)。污泥處理處置的需求沒(méi)打開(kāi),研究工作也沒(méi)有到位。”
國(guó)內(nèi)技術(shù)方向到底該怎樣?
污泥消化工藝在穩(wěn)定化、減量化、資源能源回收上有優(yōu)勢(shì)應(yīng)用需因地制宜、不斷完善工藝
威立雅在香港投資建設(shè)的污泥干化焚燒項(xiàng)目曾經(jīng)引起業(yè)內(nèi)的討論,據(jù)悉,在這個(gè)項(xiàng)目中已經(jīng)沒(méi)有了污泥消化的環(huán)節(jié)。如果最終污泥的處置方向是干化焚燒,那么污泥消化還是必需的嗎?厭氧、好氧還會(huì)成為國(guó)內(nèi)污泥處理的主流技術(shù)路線嗎?
對(duì)此,張辰明確表示,厭氧、好氧等污泥消化工藝在國(guó)內(nèi)會(huì)成為主流技術(shù)路線。“目前,國(guó)際上對(duì)污泥消化環(huán)節(jié)也已經(jīng)越來(lái)越重視。污泥厭氧消化不僅可以實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、減量化,也可以促進(jìn)對(duì)其中資源、能源的回收,有利于污泥的土地利用,是不可或缺的污泥處理環(huán)節(jié)。”
“必須承認(rèn),不少厭氧項(xiàng)目在運(yùn)行中都會(huì)遇到問(wèn)題。但不要有畏難情緒,這是個(gè)積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的過(guò)程。”張辰說(shuō),隨著工程實(shí)踐的增多,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題也會(huì)使得厭氧消化技術(shù)在國(guó)內(nèi)越來(lái)越成熟。
他舉例說(shuō),大連夏家河污泥處理設(shè)施針對(duì)污泥中有機(jī)物含量不高,沼氣產(chǎn)生量小、效益低的問(wèn)題,將經(jīng)過(guò)預(yù)處理的餐廚垃圾加入,協(xié)同處理,目前運(yùn)行越來(lái)越穩(wěn)定、效益也越來(lái)越好。
目前,針對(duì)中小城市有機(jī)廢棄物處理問(wèn)題,中持綠色采用以厭氧消化為核心的集中協(xié)同處理方式。邵凱介紹說(shuō),在中小城市,污泥、餐廚垃圾、人畜糞便等協(xié)同處理可有效解決有機(jī)質(zhì)低、含鹽量高等問(wèn)題,增加沼氣產(chǎn)量,降低運(yùn)行成本。
好氧技術(shù)如何解決惡臭、占地面積大、工藝落后、運(yùn)行不穩(wěn)定等缺點(diǎn)?這些正是陳同斌20年來(lái)的研究重點(diǎn)。不久前,由他牽頭的“污泥好氧生物發(fā)酵處理成套設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目,獲得了北京市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。
陳同斌本人對(duì)獲獎(jiǎng)并不在意,真正讓他有底氣的是目前這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于十幾個(gè)正常運(yùn)行的工程項(xiàng)目。“可以說(shuō),在好氧發(fā)酵領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)的智能好氧發(fā)酵技術(shù)現(xiàn)在比國(guó)外還先進(jìn)。因?yàn)槲覀兛朔藗鹘y(tǒng)堆肥工藝不穩(wěn)定性、人工操作、工程標(biāo)準(zhǔn)化程度低和臭氣污染等技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)設(shè)備的智能化。”
該用什么樣的心態(tài)對(duì)待技術(shù)?
在技術(shù)整體不成熟時(shí),更要有相對(duì)寬容開(kāi)放的心態(tài)不要簡(jiǎn)單肯定或否定某項(xiàng)技術(shù),要到實(shí)際工程中去檢驗(yàn)
和蜈蚣一起出門辦事,要等很久才可以出發(fā),因?yàn)橐人┥纤械男印_@是個(gè)有關(guān)耐心的笑話。但對(duì)污泥領(lǐng)域的技術(shù)問(wèn)題,卻不能坐等所有問(wèn)題都解決后再行動(dòng)。
陳同斌說(shuō),由于中國(guó)污泥泥質(zhì)特殊性,城市發(fā)展規(guī)模等因素的影響,導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)外確實(shí)還沒(méi)有太多的成熟且廣泛普及的技術(shù)。他認(rèn)為,這是相關(guān)決策部門遲遲不能放心在污泥領(lǐng)域加大投資的重要原因,同時(shí)也深刻影響著地方政府的工藝技術(shù)選擇。但他同時(shí)表示,在沒(méi)有完美解決方案的情況下,也要先從死胡同里走出來(lái),才有可能找到正確的道路和方向。
要知道梨子的滋味,非要自己嘗不可。陳同斌說(shuō),土地利用到底行不行?好氧、厭氧哪個(gè)更實(shí)用?不能靠在會(huì)議室里的爭(zhēng)論,也不能靠歐美國(guó)家的結(jié)論和數(shù)據(jù)。我們要有專業(yè)的研究、自己的實(shí)踐,才能回答污泥處理處置這條長(zhǎng)鏈上的諸多問(wèn)題。“在技術(shù)整體不成熟時(shí),更要有相對(duì)寬容開(kāi)放的心態(tài)。不要簡(jiǎn)單地肯定或否定某項(xiàng)技術(shù),要到實(shí)際工程中去發(fā)現(xiàn)、去檢驗(yàn)。”陳同斌說(shuō)。
張辰表示,工程實(shí)踐的意義不僅在于發(fā)現(xiàn)、解決技術(shù)應(yīng)用中的問(wèn)題,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)的成熟應(yīng)用,而且也是制定完善污泥處理處置行業(yè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)。“借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)、參考本土的工程實(shí)踐,都應(yīng)成為制定我國(guó)污泥污染治理防治政策、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。”
不少業(yè)內(nèi)人士向記者表示,污泥消化技術(shù)相對(duì)復(fù)雜,要解決運(yùn)行中的設(shè)備腐蝕,堵塞以及臭氣控制等問(wèn)題,需要精心的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行;同時(shí)要不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。比如針對(duì)厭氧消化工藝中的占地問(wèn)題,可開(kāi)發(fā)新型的集中設(shè)施;針對(duì)易堵塞、泄漏、腐蝕等問(wèn)題,需要開(kāi)發(fā)高效除砂設(shè)備、新型污泥過(guò)濾機(jī)、新型儲(chǔ)氣設(shè)施和新型脫硫系統(tǒng)等;同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì),大幅度提升施工和運(yùn)行管理水平。
污泥之四問(wèn)
1、國(guó)外技術(shù)適應(yīng)中國(guó)污泥處理處置的需求嗎?
王洪臣:國(guó)外技術(shù)沒(méi)有根本上的不適用.目前我國(guó)污水污泥泥質(zhì)和國(guó)外有差異,也是可以調(diào)整的,而且也是暫時(shí)的問(wèn)題。
文一波:我國(guó)生活污水污泥泥質(zhì)和國(guó)外差距較大,比如含水率高于國(guó)外,一般在80~84%之間;生活污水、工業(yè)污水混合處理導(dǎo)致污泥成分復(fù)雜、不確定成分多;雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施落后,造成污泥中含砂量相對(duì)較高、干化后熱值低等特點(diǎn)。因此,不可盲目照搬國(guó)外技術(shù)及設(shè)備。
@泥神仙:由于目前我國(guó)污水處理沒(méi)有將工業(yè)、生活及雨水分流,造成污泥的情況和國(guó)外有很大的差異,國(guó)外很多技術(shù)是建立在重金屬不超標(biāo)及污泥有機(jī)質(zhì)含量高的基礎(chǔ)上的,完全照搬當(dāng)然有一些問(wèn)題。
2、好氧發(fā)酵-土地利用的技術(shù)路線,主要挑戰(zhàn)依舊來(lái)自重金屬超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)嗎?
@泥神仙:由于工業(yè)污水和生活污水混流,造成污泥重金屬偏高,對(duì)于厭氧、好氧工藝,尤其是以土地利用為根本目的的好氧工藝而言是“致命性”的問(wèn)題。
陳同斌:“我國(guó)污泥重金屬含量高,所以不適合好氧技術(shù)。”對(duì)這個(gè)觀點(diǎn),建議大家不要再人云亦云,有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。經(jīng)過(guò)我們對(duì)全國(guó)144個(gè)城市生活污水處理廠的調(diào)查,結(jié)果表明我國(guó)污泥中重金屬的含量并不比外國(guó)的高,而且還在逐步降低?傮w來(lái)看,目前我國(guó)污泥的重金屬超標(biāo)比例約5%。
由于工業(yè)污水預(yù)處理水平的提高、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展等原因,我國(guó)生活污水中重金屬的含量已經(jīng)顯著下降。對(duì)于重金屬不超標(biāo)的污泥,只要經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,其土地利用是安全的。
3、國(guó)內(nèi)已建成的厭氧消化設(shè)施運(yùn)行情況不太理想,原因在哪?
@泥客莊主:泥質(zhì)差異和軟實(shí)力跟不上。但隨著這些問(wèn)題的逐步解決,厭氧的“春天”就會(huì)到來(lái)。
@泥神仙:污泥處置只是污水處理的下游工藝,問(wèn)題還是出在污水上面。由于我國(guó)污水雨水不分流,廚余垃圾沒(méi)有進(jìn)下水道等多方面原因,造成污泥有機(jī)質(zhì)含量偏低。有機(jī)質(zhì)含量低會(huì)直接影響厭氧、好氧工藝的運(yùn)行效果,甚至是能否穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵因素。直接照搬國(guó)外技術(shù)設(shè)備,但“原料”有很大區(qū)別,所以水土不服。
4、地方在選擇厭氧、好氧工藝時(shí)需要注意哪些問(wèn)題?
@泥神仙:警惕功利性短期思維。很多人在推介厭氧、好氧技術(shù)時(shí),將重點(diǎn)放在沼氣發(fā)電、變廢為寶上。變廢為寶成為污泥處置吸引地方?jīng)Q策者的不二法門。
我個(gè)人認(rèn)為污泥處置首要任務(wù)是安全處置,“變廢為寶”絕對(duì)不是污泥處理處置的核心。污泥處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)一定要有到位的投入,過(guò)度強(qiáng)調(diào)資源能源回收、經(jīng)濟(jì)效益,造成重投入、輕營(yíng)運(yùn),已經(jīng)成為污泥處理處置鏈形成的“絆腳石”。
必須看到,好氧、厭氧只是整個(gè)污泥處理處置過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)而已。不少項(xiàng)目由于工藝殘缺不全,造成了很多后遺癥。比如:污泥好氧發(fā)酵需要降低含水率,先減量一半才能進(jìn)行,而有些項(xiàng)目中相應(yīng)的干化工藝幾乎看不到,造成污泥要自然晾干后發(fā)酵。
張辰評(píng)點(diǎn)污泥處置路線
污泥填埋:
相較于其他處理處置方式,現(xiàn)在污泥填埋的直接成本具有明顯優(yōu)勢(shì)。為減少污泥的簡(jiǎn)單填埋處置,推動(dòng)其他污泥處理處置技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,我認(rèn)為,從行政上應(yīng)有強(qiáng)制規(guī)定,比如效仿德國(guó),明確污泥中有機(jī)質(zhì)含量高于一定限值就不允許填埋。從經(jīng)濟(jì)上,要在污泥填埋費(fèi)上加收處置費(fèi),增加填埋的總成本。
污泥焚燒:
從世界范圍內(nèi),污泥焚燒的比例確實(shí)在逐步降低,一是考慮到其煙氣治理,二是與土地利用等處置方式相比,焚燒方式的排碳量最大。但發(fā)展中國(guó)家由于國(guó)情和處置需求,污泥焚燒設(shè)施在一定階段內(nèi)還會(huì)持續(xù)上一些項(xiàng)目。但需要明確的是,先污染后治理的階段我們可能無(wú)法避免,但必須縮短時(shí)間和減少影響。污泥焚燒設(shè)施可以上,但一定要加強(qiáng)煙氣同步治理。
污泥摻燒:
我不太主張污泥摻燒,這只是目前階段解決污泥出路問(wèn)題的一個(gè)應(yīng)急措施,因?yàn)檫@樣的處置方式對(duì)煙氣治理的要求不高。在電廠、水泥廠摻燒污泥,煙氣處理很重要。在焚燒處理污泥的同時(shí),要充分考慮煙氣的達(dá)標(biāo)處理,而且煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。我們?cè)?jīng)做過(guò)測(cè)算,污泥焚燒如要同步治理煙氣,成本要增加1/3以上,F(xiàn)在污泥摻燒為什么便宜,很大一部分原因可能是因?yàn)?ldquo;節(jié)省”了這部分成本。
土地利用:
這是大趨勢(shì)、是主流。污泥有害物質(zhì)多,有用有營(yíng)養(yǎng)的物質(zhì)也很多,是營(yíng)養(yǎng)土地的有效成分。但污泥的土地利用要在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在這方面,我的信心不是很足。
根據(jù)現(xiàn)行的政策,污泥處理達(dá)標(biāo)后可以園林綠化用,但目前沒(méi)有保障措施保證它不流向農(nóng)田。很多農(nóng)業(yè)專家更擔(dān)心的是,在目前農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和農(nóng)田土壤污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)下,如果再讓處理不達(dá)標(biāo)的污泥流入農(nóng)田,屬于雪上加霜。
但未來(lái),我相信隨著政策、監(jiān)管、意識(shí)等大環(huán)境的改善,對(duì)污泥的土地利用會(huì)有更好的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
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污泥厭氧消化是指污泥在無(wú)氧條件下,由兼性菌和厭氧細(xì)菌將污泥中可生物降解的有機(jī)物分解成二氧化碳、甲烷和水等,是污泥減量化、穩(wěn)定化的常用手段之一。
德國(guó)每年產(chǎn)生的污泥(干重)220萬(wàn)噸,大于5000噸的污水廠均有厭氧消化處理。英國(guó)和法國(guó)60%污水廠有厭氧穩(wěn)定處理。
污泥厭氧消化工藝目前在我國(guó)應(yīng)用少,投資相對(duì)高,設(shè)備主要進(jìn)口,且已建成的設(shè)施中運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的項(xiàng)目非常少。總體來(lái)說(shuō),由于受到管理要素、政策、設(shè)備投資等方面的限制,未得到廣泛應(yīng)用。
污泥好氧堆肥是國(guó)際、國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的工藝,具有污泥穩(wěn)定、殺滅病原菌、寄生蟲卵,污泥含水率低等特性,運(yùn)轉(zhuǎn)管理簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì),但是其瓶頸是需求大量輔料,否則不能有效控制臭氣,造成成本增加。
污泥消化工藝的主要挑戰(zhàn)有:我國(guó)已建的污水廠多數(shù)都采用低負(fù)荷的處理工藝,不利于消化工藝的推廣和運(yùn)行。在消化污泥土地利用的政策和管理上支撐力度不足,沼氣利用缺少激勵(lì)機(jī)制。
污泥到底該如何處置
2013/5/6 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境網(wǎng)
◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 陳湘靜
中科院地理所環(huán)境修復(fù)研究中心主任 陳同斌
@泥神仙 業(yè)內(nèi)人士
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文一波:國(guó)外成熟的污泥處理處置技術(shù)也是千差萬(wàn)別的,具體工程一定要因地制宜,結(jié)合本地污泥特性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承受能力。
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污泥到底怎么處置 還是定不了可行路線
編者按
目前,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水處理量的飛速提高,污泥產(chǎn)生量也隨之增長(zhǎng),有估算年產(chǎn)生量已超2200萬(wàn)噸。而這些相當(dāng)于三峽庫(kù)容量的污泥,近8成沒(méi)有得到穩(wěn)定、無(wú)害的處置,極易對(duì)環(huán)境造成二次污染。
一面是迫切的處理處置需求,一面是環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的躍躍欲試,但雙方如何找到契合點(diǎn),污泥處理處置百億市場(chǎng)何時(shí)打開(kāi),仍然未解。
不過(guò)與“心急”的企業(yè)相比,污泥圍城、隨意傾倒帶來(lái)的環(huán)境、社會(huì)壓力事實(shí)上更加緊迫:30%~50%的污染物將從生活污水轉(zhuǎn)移至污泥,讓花大力氣推進(jìn)的水污染物減排事實(shí)上留下“爛尾”。
從本期起產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)版將推出系列報(bào)道,圍繞污泥處理處置技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題展開(kāi)持續(xù)的討論。我們并不奢望提供問(wèn)題答案,而是希望在公開(kāi)的平臺(tái)上討論,推動(dòng)相關(guān)部門、專家、企業(yè)、地方政府一起厘清問(wèn)題,為工作的進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供思路。
污泥之四問(wèn)
本期受訪嘉賓(排名不分先后)
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 王洪臣
中科院地理所環(huán)境修復(fù)研究中心主任 陳同斌
北京桑德環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng) 文一波
@泥神仙 業(yè)內(nèi)人士
問(wèn)題1,有人認(rèn)為污泥處置進(jìn)展緩慢是因?yàn)檎闹匾暡粔,您怎么看?/p>
王洪臣:我認(rèn)為政策層對(duì)污泥問(wèn)題還是很重視的,聽(tīng)說(shuō)過(guò)的高層領(lǐng)導(dǎo)批示就有四、五次;相關(guān)部委這幾年單獨(dú)或者聯(lián)合出臺(tái)了不少政策。國(guó)家發(fā)改委還準(zhǔn)備了資金用于補(bǔ)貼示范工程。
問(wèn)題2,目前污泥處理設(shè)施建設(shè)的情況如何?
王洪臣:現(xiàn)在進(jìn)展確實(shí)較為緩慢。從一些市政設(shè)計(jì)院反饋的情況,去年以來(lái),“活兒”一度越來(lái)越少,不少項(xiàng)目是談著談著就沒(méi)下文了。今年開(kāi)始已經(jīng)有所回暖。
問(wèn)題3,污泥處理處置工作進(jìn)展緩慢的根本原因是什么?
王洪臣:如果下決心解決污泥問(wèn)題,資金應(yīng)該不是最大的問(wèn)題。目前主要是在污泥處置方向、技術(shù)路線方面,大家的分歧比較大,還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
陳同斌:污泥問(wèn)題的解決,政策重視,資金投入,包括對(duì)地方政府處理處置污泥提出約束性考核指標(biāo)等都很重要,但目前比較突出的問(wèn)題是能夠經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行檢驗(yàn)的成熟技術(shù)和工程案例并不多。
文一波:污泥問(wèn)題的解決還是要看各級(jí)政府的決心。是不是有到位的投入和嚴(yán)格監(jiān)管。
@泥神仙:就目前情況而言,我并不認(rèn)為我國(guó)目前污泥處置困境的解題主要要依靠污泥技術(shù)的發(fā)展,付費(fèi)機(jī)制及政府監(jiān)管才是重點(diǎn)。
問(wèn)題4,目前情況下,地方政府在建設(shè)污泥處理設(shè)施時(shí)怎么選擇工藝路線?
陳同斌:城市污泥是城市文明和環(huán)境文明的必然產(chǎn)物。對(duì)于城市污泥的處置,要選擇安全、科學(xué)、規(guī)范的途徑,但不能不切實(shí)際地苛求零風(fēng)險(xiǎn)的處置方案。
文一波:國(guó)外成熟的污泥處理處置技術(shù)也是千差萬(wàn)別的,具體工程一定要因地制宜,結(jié)合本地污泥特性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承受能力。
滯后了30多年的生活污水污泥終于在“十二五”被提上議事日程,相關(guān)規(guī)劃提出了“泥水并重”的思路及處理設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)。但據(jù)記者了解,目前工作整體仍然進(jìn)展緩慢,規(guī)劃中相關(guān)設(shè)施的開(kāi)工率還不足30%。
為何緩慢?記者向很多業(yè)內(nèi)人士提出過(guò)這個(gè)問(wèn)題。技術(shù)不成熟、投入不足、各級(jí)政府的決心不到位、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失……各種因素交織,一再延緩這個(gè)百億大市場(chǎng)撩開(kāi)神秘面紗。
為什么設(shè)施建設(shè)速度緩慢?
從上到下的路線爭(zhēng)議導(dǎo)致地方政府選擇的猶疑
“污泥的處理和處置是兩個(gè)階段,要明確區(qū)別、分開(kāi)考慮。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院王洪臣教授首先強(qiáng)調(diào),要解決污泥問(wèn)題,得首先明確處置方向,據(jù)此倒推相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),然后才是選擇處理技術(shù),以及形成商業(yè)模式、付費(fèi)等。“污泥處置事關(guān)其最終去向,不是技術(shù)問(wèn)題,應(yīng)該由國(guó)家確定;具體技術(shù)則是企業(yè)的事。”
他認(rèn)為,在污泥處置方向上至今無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一是造成相關(guān)工作進(jìn)展緩慢的重要原因。“很多地方政府、企業(yè)比較茫然。尤其是地方政府為謹(jǐn)慎起見(jiàn),還在持觀望態(tài)度。”
土地利用派、焚燒派、填埋派……在污泥最終去向的問(wèn)題上,目前從上至下,從部門到專家,分歧明顯;甚至在污泥是污染物還是資源的問(wèn)題上,都還有截然不同的意見(jiàn):認(rèn)為污泥是污染物者,處理處置就是環(huán)境安全為重;認(rèn)為是資源者,就強(qiáng)調(diào)綜合利用。
其中,圍繞污泥能否土地利用這一焦點(diǎn)議題,爭(zhēng)論最為集中。記者了解到,在部委層面,國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部態(tài)度較為一致,主張相關(guān)重金屬等控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)后可以進(jìn)入土地;環(huán)境保護(hù)部則主張不能進(jìn)入農(nóng)業(yè),可以用于沙化地改造等;農(nóng)業(yè)部則是堅(jiān)定的反對(duì)者,認(rèn)為即使達(dá)標(biāo)也不行。對(duì)焚燒路線,各部門之間也有爭(zhēng)議。
政策為何不夠?qū)嵱茫?/p>
缺少一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵
桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波接受記者采訪時(shí)表示,目前國(guó)內(nèi)污泥處理處置整體處于不成熟階段,技術(shù)路線眾多,沒(méi)有形成主流的技術(shù)路線,也就無(wú)法形成良好的市場(chǎng)模式。
“除環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)相關(guān)技術(shù)政策和指南文件外,住建部等部門也出臺(tái)了不少相關(guān)文件。事實(shí)上,在技術(shù)指南和技術(shù)規(guī)范中幾乎提及了目前存在的所有污泥處理處置技術(shù),讓人很難做出取舍。因此技術(shù)指南和技術(shù)規(guī)范是必要的,但更重要的是盡快推動(dòng)主流技術(shù)路線及相應(yīng)市場(chǎng)模式的形成。”文一波說(shuō)。
在污泥領(lǐng)域近年來(lái)制定出臺(tái)的技術(shù)政策類文件,通常要在各部委間反復(fù)征求意見(jiàn)“走”流程,因而被不少業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)為“妥協(xié)之作,比較模糊。說(shuō)了向東、向西、向南、向北分別怎么走,但看了以后還是不知道該往哪兒走。”
對(duì)此,王洪臣曾經(jīng)表示,我們?nèi)鄙僖惶浊袑?shí)可行的標(biāo)準(zhǔn),與偏虛的技術(shù)指南類政策相比,一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有裨益。技術(shù)指南中雖提出污泥處理處置要優(yōu)先研究污泥土地利用的可行性,在不具備土地利用條件時(shí),考慮采用焚燒及建材利用處置方式,但進(jìn)入土地的合理標(biāo)準(zhǔn)與焚燒的環(huán)保要求等細(xì)節(jié)問(wèn)題并未明確,企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)踐中容易遇到困惑。
不能被爭(zhēng)議拖住腳步
必須做出基于全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的決策,要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題
單位聚餐,征詢就餐地點(diǎn)。有人怕辣不喜川菜,有人認(rèn)為粵菜會(huì)超出預(yù)算,說(shuō)吃燒烤又有人反對(duì)說(shuō)不衛(wèi)生。最后總有個(gè)拍板的人,決定喝粥還是吃面。而在污泥處置這樁事上,眼下缺的就是這個(gè)拍板的角色。
王洪臣介紹說(shuō),污泥處置方向的決定確實(shí)是個(gè)難題,即使比我國(guó)早30年就開(kāi)始處理處置污泥的歐美國(guó)家,路線上的爭(zhēng)議至今依然存在。“美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)土地利用態(tài)度明顯分化,歐洲對(duì)焚燒有爭(zhēng)議。但在考慮全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益后,他們選擇在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題,在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、監(jiān)管與社會(huì)利益訴求的協(xié)調(diào)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。”
王洪臣介紹說(shuō),盡管仍然存在爭(zhēng)議,但西方特別是美國(guó)已經(jīng)基本形成了一個(gè)較為主流的觀點(diǎn),即生活污水污泥經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理后回到土地。政府在堅(jiān)定不移地執(zhí)行這條技術(shù)路線的同時(shí),并沒(méi)有否認(rèn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),也正因?yàn)槿绱,他們(cè)谕陚渲贫缺U仙舷铝撕艽蠊Ψ颍M力將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。
“美國(guó)環(huán)保當(dāng)局每?jī)赡暌獙?duì)503法案(見(jiàn)相關(guān)鏈接)的執(zhí)行進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的評(píng)估,抽查污染物變化,考察是否有突發(fā)事件,技術(shù)最新進(jìn)展等。”
王洪臣說(shuō)。
總是讓利益相關(guān)方左右決策,往往是無(wú)法做出決策。在污泥問(wèn)題上,這樣的決策已經(jīng)不容遲疑。王洪臣表示,爭(zhēng)議是不同利益相關(guān)者之間的討論,政府則不能“陷入”這樣的討論而止步不前,影響工作進(jìn)展。“應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),關(guān)注污泥中污染物變化、相關(guān)技術(shù)進(jìn)展,政府得站在戰(zhàn)略高度上把握,適時(shí)做出決策。”
就目前污泥處置而言,國(guó)家層面上發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門都有涉及。不少業(yè)內(nèi)人士的建議是得有牽頭部門或者協(xié)調(diào)機(jī)制。
相關(guān)鏈接
發(fā)達(dá)國(guó)家目前都建立了較為完備的污泥處置標(biāo)準(zhǔn)體系。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局的40CFRPart503(即503法案),于1993年2月公布,采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法,經(jīng)過(guò)11年調(diào)查研究,當(dāng)時(shí)共花費(fèi)1500萬(wàn)美元,較為全面地制定了土地利用、焚燒、地表處置等方面的標(biāo)準(zhǔn)。503法案中的標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn),截至2007年,美國(guó)有40個(gè)州通過(guò)了更為嚴(yán)格的各項(xiàng)條例。
王洪臣點(diǎn)評(píng)國(guó)內(nèi)污泥處置路線
污泥填埋
與生活垃圾混合填埋
點(diǎn)評(píng) 污泥填埋的路子基本走不下去了。污泥與生活垃圾混填,影響填埋場(chǎng)容積,同時(shí)產(chǎn)生大量甲烷,其溫室效益是二氧化碳的21倍,不符合低碳的大趨勢(shì),不可持續(xù)。
污泥焚燒
是指在一定溫度和有氧條件下,污泥分別經(jīng)蒸發(fā)、熱解、氣化和燃燒等階段,其有機(jī)組分發(fā)生氧化(燃燒)反應(yīng)生成CO2和H2O等氣相物質(zhì),無(wú)機(jī)組分形成爐灰/渣等固相惰性物質(zhì)的過(guò)程。
點(diǎn)評(píng) 我個(gè)人不贊同污泥焚燒,那是將其中的污染物進(jìn)一步暴露的過(guò)程。舉個(gè)例子,核廢料很危險(xiǎn),但用鉛塊封存、深埋,最大限度降低暴露程度,就可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)。但如果污染本身沒(méi)那么嚴(yán)重,但暴露程度卻很高,那么對(duì)環(huán)境、對(duì)人體的影響反而很大。
在污泥焚燒中,重金屬將通過(guò)氣、水再暴露在環(huán)境中。污泥焚燒目前還沒(méi)有專門的大氣排放標(biāo)準(zhǔn),各地還在套用垃圾焚燒的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),存在顯著的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
土地利用
是指將經(jīng)穩(wěn)定化和無(wú)害化處理后的污泥通過(guò)深耕、播撒等方式施用于土壤中或土壤表面的一種污泥處置方式!冻擎(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》中的污泥土地利用不包括污泥農(nóng)用。
點(diǎn)評(píng) 國(guó)內(nèi)雖然技術(shù)路線混亂,但回到土地已經(jīng)日漸成為主流。但要在嚴(yán)格監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)的條件下進(jìn)行。
污泥系列報(bào)道
污水處理
應(yīng)知:污泥的處理和處置是兩個(gè)階段,要明確區(qū)別、分開(kāi)考慮。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院王洪臣教授強(qiáng)調(diào),要解決污泥問(wèn)題,得首先明確處置方向,然后才是選擇處理技術(shù)。“污泥處置事關(guān)其最終去向,不是技術(shù)問(wèn)題,應(yīng)該由國(guó)家確定;具體技術(shù)則是企業(yè)的事。”
污泥處理
城鎮(zhèn)污水處理廠污泥減容、減量、穩(wěn)定以及無(wú)害化的過(guò)程。
污泥處置
經(jīng)處理后的污泥或污泥產(chǎn)品在環(huán)境中或利用過(guò)程中達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定,并對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生有害影響的最終消納方式。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 陳湘靜
http://www.ytziyue.cn/news/201305/27/4648.html