山東省續(xù)建配套工程建設(shè)取得階段性成果

山東省南水北調(diào)配套工程將供水區(qū)分為魯北區(qū)、膠東片、魯南片3大片，涉及13個(gè)市、68個(gè)縣(市、區(qū))，占全省總面積的40.85%;共14個(gè)單元、41個(gè)供水單元，概算總投資253.2億元(不含由地方自行組織建設(shè)的水廠及以下工程)，永久用地13.67萬畝。

計(jì)劃分兩階段實(shí)施，2011年起先期實(shí)施18個(gè)供水單元，確保2013年底同步建成發(fā)揮效益，具備消化總江水量40%的能力。第二批23個(gè)供水單元2013年全部開工建設(shè)，2015年底全部建成，確保具備消化設(shè)計(jì)總調(diào)江水量的能力。根據(jù)國家批復(fù)和各市承諾調(diào)江水量，南水北調(diào)東線一期工程山東供水區(qū)多年平均調(diào)江水量為14.67億立方米，供水目標(biāo)為以城市居民生活和工業(yè)供水為主，適當(dāng)兼顧部分地方高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)和航運(yùn)用水。

目前責(zé)任主體更加明確，2012年7月，山東省南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部與各有關(guān)市政府和省膠東調(diào)水局簽訂了工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書。前期工作不斷加快，推動和督導(dǎo)力度明顯加強(qiáng)。

資金和土地問題是制約工程建設(shè)的最突出因素

山東省南水北調(diào)配套工程建設(shè)雖然已經(jīng)鋪開，但是在實(shí)際工作中仍然面臨許多制約因素，致使工程建設(shè)進(jìn)度難以按計(jì)劃推進(jìn)。

從前期工作來看，要實(shí)現(xiàn)18個(gè)供水單元2013年年底前建成、其余23個(gè)供水單元年內(nèi)全部開工建設(shè)的目標(biāo)，難度很大。從投資完成情況看，已開工建設(shè)的18個(gè)供水單元總計(jì)完成投資7.07億元，僅占規(guī)劃總投資的3.2%，且進(jìn)展極不平衡。從全國情況看，山東省不僅投資進(jìn)展緩慢，而且部分供水單元甚至工作停滯，整個(gè)配套工程進(jìn)展已明顯滯后于國家要求，也滯后于其他兄弟省市，滯后于山東省主體工程建設(shè)和省政府的工作部署。部分地方政府存在“等靠要”思想。資金和土地問題是制約工程建設(shè)的最突出因素。此外，誰家問題也影響地方工作積極性。

因此，需要切實(shí)增強(qiáng)地方政府的責(zé)任意識;進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容;加大統(tǒng)籌解決資金和土地問題的力度;大力推行區(qū)域綜合水價(jià)。