根據(jù)方案，我市在未來幾年將投入約60億元，其中包括政府補貼15億元，對全市居民小區(qū)中使用的國家明令禁止的供水管材集中進行更新改造，使用戶龍頭水水質(zhì)達到“新國標(biāo)”要求，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶。改造后居民用戶優(yōu)質(zhì)飲用水達標(biāo)率≥95%，小區(qū)供水管網(wǎng)漏損率≤5%，取消供水“中間層”，由供水企業(yè)或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向最終用戶抄表收費。 

出廠水水質(zhì)優(yōu)良，龍頭水水質(zhì)不高 

我市原水和自來水出廠水水質(zhì)總體優(yōu)良，但是部分用戶龍頭水水質(zhì)保障率不高，這是為什么？原因在于2000年國家明令禁止使用鍍鋅鋼管和灰口鑄鐵管之前，此類管材在我市應(yīng)用廣泛，容易產(chǎn)生老化銹蝕，難以達到新的國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，全市使用或部分使用鍍鋅鋼管和灰口鑄鐵管的居民小區(qū)中，約30%存在明顯“黃水”、雜質(zhì)沉淀等現(xiàn)象，約40%漏損率超過10%，不僅給群眾飲水安全帶來潛在危害，而且造成水資源嚴(yán)重浪費，迫切需要實施改造。 

由于歷史原因，我市中高層居民小區(qū)由供水“中間層”抄表收費。部分供水“中間層”存在管理不到位、亂收水費、分?jǐn)偹畵p、利用停水向用戶催收管理費等不規(guī)范行為，成為市民投訴焦點，極易引發(fā)各種矛盾糾紛，不利于社會和諧穩(wěn)定，亟需規(guī)范管理。 

多年來，市民普遍呼吁取消供水“中間層”，解決供水企業(yè)抄表到戶難問題的關(guān)鍵在于加快實施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，破解管網(wǎng)老化銹蝕帶來的水質(zhì)下降和漏損偏高問題。 

5年內(nèi)改造600多個小區(qū)涉30多萬用戶 

為徹底解決上述問題，我市決定啟動優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程。因涉及居民小區(qū)數(shù)量多、范圍廣，為此方案提出優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程分兩個階段實施。第一階段，利用3-5年時間，對用戶龍頭水水質(zhì)下降明顯、管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的居民小區(qū)用戶供水設(shè)施進行更新改造；第二階段，在第一階段實施完成基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程范圍。 

第一階段改造的居民小區(qū)包括：因使用不合格管材導(dǎo)致用戶龍頭水水質(zhì)明顯下降或供水管網(wǎng)漏損偏高的城市居民住宅小區(qū)和原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村城市化自然村小區(qū)(以下簡稱自然村小區(qū))，約占全市應(yīng)改造小區(qū)總數(shù)的30%左右，涉及居民小區(qū)600多個，用戶30多萬戶。 

原特區(qū)外自然村小區(qū)供水設(shè)施改造工作按照市政府辦公廳《關(guān)于寶安區(qū)龍崗區(qū)和光明新區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)投資和維護管理的意見》實施。 

在改造內(nèi)容方面，城市居民住宅小區(qū)包括：小區(qū)總水表、埋地管道、供水立管、用戶分表及表后用戶供水管道至每戶入墻位置。自然村小區(qū)包括：小區(qū)總水表、埋地管道、原村民自建建筑物的棟水表；存在供水安全風(fēng)險的公用水池(箱)經(jīng)評估可納入改造內(nèi)容。 

政府補貼約15億，業(yè)主每戶承擔(dān)200元 

據(jù)測算，全市全面實施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程需改造資金約60億元，其中，實施第一階段供水設(shè)施改造需要資金約18.6億元。方案規(guī)定，改造資金按照“政府補貼為主，供水企業(yè)與業(yè)主適當(dāng)承擔(dān)”的原則進行籌措。在全體業(yè)主自愿改造并承擔(dān)約定費用的前提下，政府對居民小區(qū)用戶供水設(shè)施改造資金進行高比例補貼。 

其中城市居民住宅小區(qū)：城市居民住宅小區(qū)的居民住宅業(yè)主每戶承擔(dān)200元，其他房屋業(yè)主按5元/平方米或每塊用戶水表300元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)改造費用。對享受我市最低生活保障待遇的業(yè)主，各區(qū)(新區(qū))可制定政策適當(dāng)減免。經(jīng)業(yè)主大會表決同意，業(yè)主承擔(dān)的改造費用可由物業(yè)專項維修資金支付。改造完成后用戶供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)仍屬業(yè)主。 

自然村小區(qū)：鑒于自然村小區(qū)道路逐步市政化，供水設(shè)施改造到棟水表，自然村小區(qū)用戶不承擔(dān)改造費用。改造完成后棟水表之前供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬政府，由供水企業(yè)負責(zé)管理。 

小區(qū)總水表、用戶水表及配套閥門組由供水企業(yè)免費提供，并由施工單位統(tǒng)一安裝。改造完成后水表產(chǎn)權(quán)屬供水企業(yè)。 

政府補貼資金約需15億元，分5年投資，由市、區(qū)政府各承擔(dān)50%。用戶室內(nèi)供水管道改造資金由業(yè)主自行承擔(dān)，不納入本方案。納入環(huán)境綜合整治、城市更新改造等工作范圍的居民小區(qū)，其供水設(shè)施改造資金從上述工作資金中一并解決。