中國(guó)城市化發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。在建國(guó)初期到80年代，我國(guó)工業(yè)的重型化傾向明顯，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值比重很高，這對(duì)于一些城市的發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。一些地方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴重化工業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)，使有限的自然供給能力和生態(tài)環(huán)境承載能力日漸削弱，造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水源短缺等一系列黑色發(fā)展問題。
作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在城市化進(jìn)程中，中國(guó)相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移人口為缺乏教育培訓(xùn)農(nóng)民和中低收入城市居民群體，其需要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生更加多樣化的職業(yè)，構(gòu)建與之相匹配的就業(yè)空間和就業(yè)結(jié)構(gòu)，這也就在一定程度上也決定了相對(duì)低端的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)仍然不能完全被替代。
同時(shí)，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力加大的形勢(shì)下，中國(guó)城市化往往被作為大型重化工業(yè)項(xiàng)目布局、大幅度固定資產(chǎn)投入的理由，高耗能、高污染、粗放式的黑色發(fā)展特征仍會(huì)比較突出。
我們當(dāng)然知道，中國(guó)城市化發(fā)展不能走“黑色發(fā)展”的老路，但也不可能脫離國(guó)情，一蹴而就的實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，綠色發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流與趨勢(shì)。而綠色發(fā)展與城市化具有內(nèi)在的一致性，城市化本身具有降低資源消耗、保障社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。
目前，第三次工業(yè)革命正在展開，賦予了城市產(chǎn)業(yè)更多綠色與科技含量，許多中國(guó)城市也正在積極推動(dòng)城市綠色發(fā)展，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。北京、上海等城市已經(jīng)制定了系統(tǒng)的城市綠色發(fā)展路線圖。四川遂寧、貴州都勻、河北鹿泉等中小城市也明確提出了建設(shè)綠色城市的目標(biāo)，湖北襄陽還專門出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)地級(jí)城市綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全國(guó)范圍城市綠色發(fā)展浪潮正在展開。
對(duì)于政府來說，應(yīng)在確保關(guān)系到城市民生建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源和資源保障的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)綠色化為核心，大力倡導(dǎo)集約、綠色、循環(huán)、低碳的先進(jìn)模式和技術(shù)，最大限度的通過技術(shù)進(jìn)步提高能源和資源的利用效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、安全清潔、附加值高、吸納就業(yè)強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使城市化發(fā)展始終建立在穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。
積極推動(dòng)人口密度適宜、生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)良、自然生態(tài)優(yōu)美的綠色城市建設(shè)，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城市化全過程，構(gòu)建與城市綠色發(fā)展需要相匹配的綠色政策制定、執(zhí)行和評(píng)估體系，加強(qiáng)精細(xì)化的城鎮(zhèn)綠色建設(shè)和管理，合理有效提高土地使用效率或者容積率，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由單純追求產(chǎn)出能力和規(guī)模向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向人口、資源、環(huán)境、社會(huì)多元進(jìn)步的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
可以設(shè)想，盡管城市化黑色發(fā)展模式并不會(huì)很快退出歷史舞臺(tái)，但綠色、低碳、集約的城市化發(fā)展模式一定會(huì)是未來城市化的主導(dǎo)。
文章來源于北京師范大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)研究所 趙崢博士
