海南省審計廳29日在海南審計網(wǎng)發(fā)布的《海南省人民政府關(guān)于2012年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(下稱《審計報告》)顯示,審計的7個市縣污水處理項目,發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價2.19億元,造假率達到30%,涉嫌違法。
據(jù)《審計報告》介紹,海南省重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),“十一五”投入30億元資金已建成并投入使用的污水處理廠31家,污水處理能力105.9萬噸/日,服務(wù)人口300萬人,為減少污染物排放和保護水環(huán)境資源發(fā)揮了重要作用。
不過,《審計報告》透露,在對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營管理審計時,發(fā)現(xiàn)存在四大主要問題:
一是工程造價弄虛作假嚴重,主要監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量差,無法使用。審計的7個市縣污水處理項目,發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價2.19億元,造假率達到30%,涉嫌違法。價值2046萬元的設(shè)備(占設(shè)備總值的18%)不能正常使用,特別是中央控制和自動監(jiān)控等核心設(shè)備故障多,形同虛設(shè)。建成后資產(chǎn)移交工作拖拉推諉,問題資產(chǎn)基本處于無人管理狀態(tài)。
二是受托運營企業(yè)沒有認真履行合同約定的服務(wù)要求。污水處理量只有合同約定的62%,卻按100%收費,該扣減的費用也沒有扣除;污水處理后尾水長期未達標問題普遍存在,甚至為節(jié)約運營成本放任污水直排。審計還發(fā)現(xiàn)有的廠編造三套數(shù)據(jù)以及虛假運營資料,應(yīng)付各種上報和檢查,并且拒絕和阻撓審計部門的檢查。
三市縣水務(wù)、環(huán)保等主管部門監(jiān)管履職缺位或不作為,污水處理運營幾乎處于無監(jiān)管狀態(tài),導(dǎo)致污水處理廠運營管理出現(xiàn)諸多問題。
四由于管網(wǎng)建設(shè)滯后,有15個市縣的污水集中處理率平均僅為48%,遠沒有達到2012年75%的目標,平均運行負荷率僅為36%,運行3年多仍未通過正式環(huán)保驗收。未對污泥進行無害化處理,留下二次污染隱患。
在對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營管理審計時,發(fā)現(xiàn)了五大主要問題:一是垃圾處理設(shè)施建設(shè)中,施工企業(yè)弄虛作假虛增工程造價涉嫌違法。審計5個項目,發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價2073.02萬元,虛增率11.53%。二是設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場垃圾無害化處理較滯后。現(xiàn)有的部分設(shè)施超負荷運行,“十二五”規(guī)劃建設(shè)的大部分垃圾焚燒廠和垃圾填埋場未正式啟動。三是已運營設(shè)施中有65%的尚未通過環(huán)保驗收,一些地區(qū)垃圾處理后帶來二次污染。四是主管部門疏于管理,環(huán)保部門監(jiān)督缺位。五是受托運營企業(yè)利用其既是處理設(shè)備安裝施工方,又是運營方的便利,非法加裝設(shè)施,虛增滲濾液處理量,涉嫌違法。
據(jù)悉,“十一五”期間,全省共投資14.6億元,建成并投入運營17座生活垃圾處理設(shè)施,實現(xiàn)了全省縣城以上垃圾集中處理全覆蓋。