日前，本市正式下發(fā)《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》。三年內(nèi)，本市將新建再生水廠47座，升級改造污水處理廠20座。到“十二五”末，全市污水處理率達(dá)到90%以上，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和污水處理率達(dá)到100%。

 

　　目標(biāo)



 

　　四環(huán)內(nèi)污水處理率100%


 

　　方案提出，加強(qiáng)污水處理和再生水利用是首都生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，關(guān)系廣大市民的切身利益。本市將加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，到“十二五”末，全市污水處理率達(dá)到90%以上，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和污水處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)（本方案所稱中心城區(qū)，指中心城及海淀山后地區(qū)、豐臺河西地區(qū)、大興區(qū)五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)）污水處理率達(dá)到98%，新城污水處理率達(dá)到90%；污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，實(shí)現(xiàn)首都水環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

 

　　舉措



 

　　4大類83項(xiàng)建設(shè)任務(wù)


 

　　為實(shí)現(xiàn)污水治理目標(biāo)，本市將在三年內(nèi)實(shí)施再生水廠、配套管線、污泥無害化處理設(shè)施和臨時治污工程四大類、共83項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

 

　　2013年到2015年，全市新建再生水廠47座，所有新建再生水廠主要出水指標(biāo)一次性達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；升級改造污水處理廠20座，新增污水處理能力228萬立方米/日。其中：中心城區(qū)新建再生水廠11座，升級改造污水處理廠5座，新增污水處理能力134萬立方米/日；新城新建再生水廠15座，升級改造污水處理廠12座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建再生水廠21座，升級改造污水處理廠3座。

 

　　新建和改造污水管線1290公里，新建再生水管線484公里。建設(shè)清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水輸水工程，實(shí)現(xiàn)再生水跨流域調(diào)度配置利用。

 

　　新建污泥無害化處理設(shè)施14處，新增無害化污泥處理能力3995噸/日。中心城區(qū)新建高碑店、鄭王墳污泥干化工程，實(shí)施龐各莊污泥堆肥場改擴(kuò)建工程，新城新建污泥無害化處理設(shè)施11處。

 

　　在規(guī)劃污水處理廠建成投入運(yùn)行前，通過采取現(xiàn)有污水處理廠深度挖潛和在城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村莊、居民小區(qū)及河道干支流重點(diǎn)排污口建設(shè)臨時治污工程等措施，新增污水處理能力19萬立方米/日，初步改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量。

 

　　創(chuàng)新



 

　　擴(kuò)大社會資金投入


 

　　方案提出，污水處理和再生水利用作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)、引領(lǐng)和帶動作用。建立服務(wù)價格合理、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)督到位的市場化投融資模式。

 

　　一方面，要擴(kuò)大企業(yè)直接投資，另一方面，積極吸納央企、市屬國有大中型企業(yè)以及民營資本等社會資金投入排水和再生水設(shè)施建設(shè)。市政府授權(quán)的特許經(jīng)營單位作為中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營主體，市政府向其購買排水和再生水公共服務(wù)。授權(quán)的特許經(jīng)營單位通過盤活資產(chǎn)、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、銀行票據(jù)、結(jié)構(gòu)融資等多種融資方式籌措排水和再生水設(shè)施建設(shè)資金。

 

　　按照《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》，市水務(wù)局與市政府授權(quán)的特許經(jīng)營單位簽訂污水處理和再生水利用特許經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，確定服務(wù)范圍、服務(wù)時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格，界定政府與企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)，依法依規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

 

　　現(xiàn)狀數(shù)據(jù)



 

　　目前全市河道水環(huán)境水質(zhì)狀況


 

　　根據(jù)2013年2月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市共有河道長度2545.6公里，其中有水河道長度為2300.4公里。

 

　　結(jié)果顯示：符合II類標(biāo)準(zhǔn)的河長971.1公里，占有水河長的44.6%；

 

　　III類河長140.5公里，占6.5%；

 

　　IV類河長112.8公里，占5.2%，

 

　　V類河長44.2公里，占2.0%；

 

　　劣V類河長907.2.4公里，占41.7%。

 

　　達(dá)標(biāo)河長為1070.9公里，占有水河長的49.2%。

 

　　從而可以看出，目前北京很大一部分的河道存在缺水、水質(zhì)差的問題。

 

　　名詞解釋


 

　　■污水處理率

 

　　污水處理量占污水排放總量的比率。

 

　　■再生水利用率

 

　　再生水利用量占污水處理總量的比率。

 

　　■地表水功能區(qū)

 

　　本市河道、湖泊、水庫劃分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)等水功能區(qū)。不同的功能區(qū)有不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，例如：劃為飲用水源區(qū)的河段一般要達(dá)到Ⅰ類或Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)區(qū)劃方案，全市共劃分133個水功能區(qū)，涉及總河長2526.7公里，湖庫水面面積36994公頃。

 

　　熱點(diǎn)解讀



 

　　污水處理費(fèi)及再生水價格將提高


 

　　方案中提出，作為再生水廠建設(shè)投資的一部分，本市污水處理費(fèi)和再生水價格將逐步提高。今后，政府投資、財政運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與污水處理行政收費(fèi)統(tǒng)籌使用，按照購買公共服務(wù)模式，保障排水和再生水利用設(shè)施運(yùn)營成本及企業(yè)合理收益。

 

　　熱點(diǎn)解讀



 

　　上游可能向下游繳納污水處理補(bǔ)償費(fèi)


 

　　今后，本市將探索建立水環(huán)境容量補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)污水排放量及污水處理量等指標(biāo)，由上游區(qū)縣向下游區(qū)縣或污水處理廠重點(diǎn)建設(shè)區(qū)縣繳納污水處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)主要用于污水處理廠建設(shè)及后期運(yùn)營等方面。

 

　　熱點(diǎn)解讀



 

　　將出臺更嚴(yán)格的



 

　　《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》


 

　　為加強(qiáng)企業(yè)污染源頭監(jiān)管，本市將修訂出臺《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定更嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，使其排放限值與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對化工、制藥、紡織、食品制造、釀造和電鍍等工業(yè)廢水直接向環(huán)境水體排放的監(jiān)管，確保重點(diǎn)污染企業(yè)在“十二五”末達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。依法限期關(guān)停不符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的企業(yè)和排放含重金屬廢水的小型生產(chǎn)企業(yè)。強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施和糞便消納設(shè)施、垃圾滲濾液處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。同時，建立環(huán)保、水務(wù)、城管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處城鄉(xiāng)結(jié)合部和河道兩岸違法、違規(guī)排污行為。

 

　　馬上就訪



 

　　三年內(nèi)河道



 

　　基本還清


 

　　昨天，本報記者獨(dú)家專訪市水務(wù)局局長金樹東，就本市污水處理現(xiàn)狀及規(guī)劃相關(guān)問題進(jìn)行深入了解。

 

　　記者：目前部分河道水環(huán)境污染的原因是什么?

 

　　金樹東：一是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量急劇增加，污水排放量持續(xù)增長，但本市污水處理設(shè)施建設(shè)的速度滯后于城市發(fā)展，污水直接入河或越流入河現(xiàn)象時有發(fā)生；二是城鄉(xiāng)結(jié)合部部分地區(qū)污水管線及污水處理設(shè)施不健全，致使部分污水通過溝渠或雨水管線排入河道；三是城市管理和監(jiān)管不到位，存在違法和不達(dá)標(biāo)排放污水現(xiàn)象。

 

　　記者：全市污水處理和再生水利用現(xiàn)狀怎樣?

 

　　金樹東：到2012年底，大中型污水處理廠從2000年的8座增加到41座，小型城鎮(zhèn)污水處理廠已建成50座，全市污水日處理能力從2000年的149萬立方米增加到398萬立方米。全市年污水處理量從2000年的3.7億立方米增加到2012年的12.6億立方米。再生水利用量從無到有，2012年達(dá)到7.5億立方米，已占水資源利用總量的20%，成為北京穩(wěn)定的“第二水源”。

 

　　記者：三年治污計劃大約需要多少投資，如何保障？

 

　　金樹東：三年治污計劃僅工程投資就達(dá)266億元，一方面政府在短時間內(nèi)籌措如此巨額的資金十分困難，另一方面有大量的社會資金希望進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。在三年計劃中，大部分建設(shè)任務(wù)在中心城區(qū)，為此，該方案對中心城區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)投融資模式進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，提出了建立起服務(wù)價格合理、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)督到位的市場化投融資模式。

 

　　記者：新建再生水廠選址標(biāo)準(zhǔn)是什么？

 

　　金樹東：按照規(guī)劃，再生水廠要能夠收集一定范圍內(nèi)的污水，服務(wù)一定面積的流域，要有相應(yīng)的場地便于建設(shè)。大致有三個選址原則：流域上、中、下游相結(jié)合，規(guī)模大、中、小型相結(jié)合，同時，方便再生水回用。目前，47座新建再生水廠的選址已基本完成。

 

　　記者：為何在三年行動中采取臨時治污工程措施？

 

　　金樹東：污水處理與再生水利用設(shè)施建設(shè)需要一定的建設(shè)周期，為使規(guī)劃污水處理廠建成投入運(yùn)行前城區(qū)河湖水環(huán)境質(zhì)量有所改善，通過中心城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠深度挖潛，在城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村莊、小區(qū)以及河道干支流重點(diǎn)排污口建設(shè)臨時治污工程等措施，初步改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量。

 

　　記者：三年行動后，北京的水環(huán)境將會有怎樣的變化？

 

　　金樹東：三年行動方案規(guī)劃了四大跨流域再生水調(diào)水工程，每天計劃調(diào)100萬立方米的再生水補(bǔ)充到上游的永定河、清河、壩河、涼水河、南護(hù)城河等河道，改善河道水環(huán)境�，F(xiàn)狀污染嚴(yán)重的城市河道下段的水環(huán)境也將大為改善，由劣五類水體逐步改善到不黑、不臭的基本治理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)河道基本還清。