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江蘇建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)席會議制 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-08-26  瀏覽次數(shù):94
核心提示:發(fā)生了危險(xiǎn)廢棄物傾倒事件,如何暢通環(huán)保部門在移送司法機(jī)關(guān)時(shí)遇到的監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道?近日,江蘇省建立了全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作
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發(fā)生了危險(xiǎn)廢棄物傾倒事件,如何暢通環(huán)保部門在移送司法機(jī)關(guān)時(shí)遇到的監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道?近日,江蘇省建立了全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)系會議制度,推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與司法的銜接。

暢通監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道

7月15日,無錫市錫山區(qū)環(huán)保局接到群眾舉報(bào)并到現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有不法分子駕駛著三輪載貨摩托車,停靠在錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道安南村偷倒廢物,當(dāng)時(shí),車上裝載了大鐵皮桶17只、小鐵片方桶25只和塑料桶9只,偷倒廢物重量約3噸。

7月19日,無錫市環(huán)保局對現(xiàn)場所偷到的廢物經(jīng)采樣取證后分別送至錫山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、常州市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測,并召集專家組進(jìn)行了論證,結(jié)果判定偷倒的廢物符合《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中廢物類別為HW12的燃料、涂料廢物特征。

隨后,無錫市環(huán)保局將此案移送無錫市公安機(jī)關(guān),但市公安機(jī)關(guān)要求提供省級環(huán)保部門的認(rèn)可意見。

按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定:對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的,由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見,或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告?h級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù),經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù),經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的,可以作為證據(jù)使用。

為了讓此案件盡快“入刑”,7月23日,無錫市環(huán)保局又緊急請示江蘇省環(huán)保廳,確認(rèn)監(jiān)測結(jié)果和專家論證意見有效。

為了暢通環(huán)保部門在移送司法機(jī)關(guān)時(shí)遇到的監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道,江蘇省環(huán)保廳又召集了相關(guān)部門會商,制定了全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制,督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送犯罪線索,加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度,糾正以收取排污費(fèi)等名義不移交刑事案件、以行政罰款代替刑事責(zé)任追究等突出問題。

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作

江蘇省舉辦的全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)席會議由省法院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳參加。各成員單位分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員,省政府聯(lián)系環(huán)保部門的副秘書長為聯(lián)席會議召集人。

聯(lián)席會議有何作用?據(jù)了解,聯(lián)席會議的主要職責(zé)是通報(bào)環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境違法犯罪行為查處以及環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作有關(guān)情況;研究聯(lián)動工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,提出加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作的對策措施;研究制定環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作制度,建立健全長效工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的環(huán)境執(zhí)法問題,促進(jìn)聯(lián)動協(xié)作。同時(shí),會商環(huán)境執(zhí)法重要問題或環(huán)境違法重大案件,提出解決方案。組織表彰全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作先進(jìn)集體和個(gè)人。研究解決聯(lián)席會議成員單位提出的其他事項(xiàng)。

江蘇省要求聯(lián)席會議原則上每半年召開1次,議題由聯(lián)席會議辦公室匯總各成員單位提出的需研究事項(xiàng)。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng),各成員單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議要求,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,加強(qiáng)信息互通和工作協(xié)作,形成環(huán)境執(zhí)法合力。涉及環(huán)境執(zhí)法的重要情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會議辦公室。

江蘇省明確了聯(lián)絡(luò)員會議的主要職責(zé),討論研究環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作中的具體問題和事項(xiàng),會商不需要提交聯(lián)席會議商議的案件。聯(lián)席會議召開前應(yīng)召開1次聯(lián)絡(luò)員會議,對擬提交聯(lián)席會議議定事項(xiàng)進(jìn)行研究討論,并形成審議稿。聯(lián)絡(luò)員會議原則上每季度召開1次,根據(jù)需要,也可以不定期召開會議。聯(lián)絡(luò)員會議由聯(lián)席會議辦公室主任召集。各成員單位聯(lián)絡(luò)員之間應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系,積極溝通、協(xié)調(diào)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作中存在的問題。

此外,聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作;研究、收集并提出聯(lián)席會議議題,做好會議籌備工作;協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng);召集聯(lián)絡(luò)員會議;調(diào)度、匯總各地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作情況;完成聯(lián)席會議交辦的其他事項(xiàng)。
 

江蘇建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)席會議制
時(shí)間:2013-08-26    來源:中國環(huán)境報(bào)   作者:范圣楠
 
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