2013-08-13 來源：中國水網(wǎng)

8月11日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下稱《意見》）。《意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要保持在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤表示，《意見》并不是針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見，其重心和落腳點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)上，證明國家已經(jīng)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要方式，使產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步升級(jí)。

 傅濤指出，《意見》中提到的一些內(nèi)容于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說有著特別的意義，值得關(guān)注。首先，他認(rèn)為《意見》將“創(chuàng)新引領(lǐng)，服務(wù)提升”放在了基本原則中的首要位置，提出要推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。 

《意見》提出環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會(huì)化，并使綜合環(huán)境服務(wù)得到大力發(fā)展。傅濤認(rèn)為，這其中一個(gè)比較大的進(jìn)步是在能源服務(wù)業(yè)模式中兼顧了環(huán)境領(lǐng)域。他指出，《意見》要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，“給了產(chǎn)業(yè)一個(gè)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的空間，合理的模式將對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正面影響”。

《意見》發(fā)布后，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將達(dá)4.5萬億的總產(chǎn)值和將成國民經(jīng)濟(jì)新支柱的部分引起了最多關(guān)注。傅濤分析稱，國家將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速定在15%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增速，說明國家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)寄予厚望，已經(jīng)成為國家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)板塊。

在肯定《意見》給產(chǎn)業(yè)帶來的巨大推動(dòng)作用的同時(shí)，傅濤也表達(dá)了他的一點(diǎn)建議。他認(rèn)為，政府在推進(jìn)采購環(huán)保產(chǎn)品的同時(shí)，還應(yīng)重視采購環(huán)境服務(wù)，這也符合李克強(qiáng)總理在上月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的推進(jìn)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)的指示。

傅濤最后表示，《意見》的發(fā)布是國家寄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，也給行業(yè)未來的發(fā)展帶來更多的想象力和空間。