這幾天，記者先后走訪山東省泰安市泰山區(qū)徐家樓街道辦事處所轄屬的尚家莊、栗家莊、萬家莊村等村莊，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村子都存在污水處理難的問題。

村民：“味啊，不好走。得好幾年了，從建小區(qū)，弄的這附近的居民都不得勁，就那些小區(qū)里污水，下雨都往這來。”

在栗家莊村，由于垃圾桶設施不完善，村民生活垃圾集中堆放在路邊的垃圾池。記者看到：離垃圾池不遠處鐵路橋下的排水溝里，已經(jīng)積滿了污水，臭氣熏天。漫溢出來的污水又流淌到相鄰的路面上，招來成群的蚊蠅在路面上空飛舞，行人避之不急。

栗家莊村委工作人員告訴記者，鐵路橋下的污水已經(jīng)存在了數(shù)年之久，污水流淌的原因一是周邊生活小區(qū)的污水全部通過排水溝匯集流淌到栗家莊。二是，周邊生活區(qū)和栗莊村都沒有污水處理設施。

對污水的問題村民們也很苦惱，村里最近幾年對排水溝進行了多次維修，但總是治標不治本。

栗家莊的情況只是全國鄉(xiāng)村的縮影，據(jù)了解，目前，在我國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和68萬個行政村種，居住著近8億人口，廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀：據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生10億噸左右的生活污水以及2.8億噸生活垃圾。由于基礎薄弱，投入不足，很多地方目前的現(xiàn)狀仍是“污水任意流、垃圾滿地扔”。住建部農(nóng)村污水處理技術北方研究中心主任范彬介紹說，目前我國我國大部分城市的污水處理率已經(jīng)高達80%，接近飽和，而在農(nóng)村污水處理率卻只有5%左右。

“如果以一種最低的標準，只要這個村莊或者小城鎮(zhèn)有一個這個最起碼的、最基礎的污水處理設施，以這個計算，那么我們現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的設施擁有率大概在15%左右，農(nóng)村大概只有5%左右，這是一個最低的標準，但是如果按照環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求，其實大部分設施都不合格，達不到這樣的要求所以實際情況比這個數(shù)據(jù)還要糟糕，幾乎是空白，只有稍微比較發(fā)達的地區(qū)做的稍微好一點。”

農(nóng)村污水處理資金投入嚴重不足 

治理農(nóng)村污水問題，不能照搬城市的污水處理廠模式。“因地制宜”是中國農(nóng)村污水處理的要點，與城市污水處理相比，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的污水處理存在不好收集、資金缺乏、技術管理體系混亂的問題。針對這些問題，農(nóng)村污水處理的路該如何走呢?

住建部農(nóng)村污水處理技術北方研究中心主任范彬認為：目前我們國家農(nóng)村污水處理面臨的主要問題，就是缺少資金和好的技術管理體系。由于村鎮(zhèn)經(jīng)濟比較弱，資金的來源主要根據(jù)縣域統(tǒng)籌的原則，把一個鄉(xiāng)域或者一個市域范圍內(nèi)的所有污水處理費收集在一起，統(tǒng)籌使用，而這也僅限于經(jīng)濟條件比較好的地區(qū)。

“城市污水基礎設施的建設實際上還是由財政來支付的，到了農(nóng)村這一塊了就比較麻煩了，很多到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，根本沒有所謂的財政，然后還有一個比較關鍵的問題就是我們國家缺少一套比較完善的管理體系。”

 

根據(jù)國家“十二五”全國村鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，從2010年起大約用30年時間，要在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理設施與服務體系。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計：目前全國約有20萬個行政村迫切需要污水治理，每個行政村治理需要100萬元。按照中央和地方各投資50%測算，共需中央財政投入1000億元。住建部農(nóng)村污水處理技術北方研究中心主任范彬：

“目前國家投資很少，據(jù)我了解，比方說環(huán)保部組織的農(nóng)村環(huán)境連片整治，例如這樣的一個少許的資金，一個是總量不多，第二個還分散在很多個部門，在資金使用的體制上的管理方面，也存在一個效率很低的問題，希望將來中央政府，和省級政府，加大支持力度，特別是中央政府，因為我們國家中央政府和省級政府的財力是最大的。”

技術雜亂無標準 重復建設浪費嚴重 

近年來全國推行新農(nóng)村建設，各級政府陸續(xù)建設了很多村鎮(zhèn)分散污水處理設施，而近日，住建部村鎮(zhèn)建設司司長趙暉也表示，住建部下一步將研究制定全國村鎮(zhèn)污水治理綱要，并推進各地開展村莊整治，同時推出農(nóng)村污水處理十項優(yōu)秀技術。住建部農(nóng)村污水處理技術北方研究中心主任范彬認為，當下各種技術五花八門，效果千差萬別，很容易造成良莠不齊、重復建設、投資浪費、缺乏后期運營維護等現(xiàn)象。

“我們的技術比較雜亂也沒有標準，現(xiàn)在行業(yè)管理也比較缺乏，導致這個建設質(zhì)量不高，技術雜亂了以后，我們每項技術都很難形成一種規(guī)模效應，導致我的制造成本降低就比較困難，這是一個主要的問題，住建部也在委托我們做這個優(yōu)秀的技術，我們將來會相對集中一點，推薦一些比較成熟的技術，特別是適合我們國家的不同地區(qū)不同氣候和不同發(fā)展特征的污水處理技術。”

本月4日，第三屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇在京召開。與會的不少專家學者在此次論壇上表示，由于缺乏運營資金，我國農(nóng)村地區(qū)很多污水處理設施建成后卻被閑置不用，成了“曬太陽”工程。盡快建立村鎮(zhèn)污水處理運營管理體制機制，已成為遏制農(nóng)村地區(qū)人居及生態(tài)環(huán)境不斷惡化的迫切需求。住建部農(nóng)村污水處理技術北方研究中心主任范彬：

“第一個首先思想上要改變，不要認為我建了一個設施，我這個污水我就處理掉了，因為污水處理設施必須定期的做一些維護，這個污水處理設施永遠做不成傻瓜機，至少在目前的技術水平下，所以必須有人去管，當然他就會帶來一些費用，包括運行的電費，這是第一個問題，然后呢，我們現(xiàn)在針對農(nóng)村污水比較分散這樣的特點，提出的是一個叫做縣域的集中運行管理，這樣的一個模式，我想第一個只要解決了運行經(jīng)費的來源問題，然后結合一種比較好的維護管理模式，這個有效運行率就比較容易解決。”