《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》環(huán)境影響評價第二次公示
九鼎山—文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)位于四川省阿壩州茂縣境內(nèi),是以高山體育運(yùn)動為功能特色,供體育運(yùn)動、度假休閑、旅游觀光的優(yōu)質(zhì)大型省級風(fēng)景名勝區(qū)。
《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》為《茂縣九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的下位規(guī)劃,規(guī)劃區(qū)位于九鼎山—文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)黑龍池景區(qū),屬于風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中以“高山滑雪”為主題,以滑雪運(yùn)動、山地休閑度假、生態(tài)觀光為主要游賞內(nèi)容的高山運(yùn)動區(qū),屬風(fēng)景區(qū)三級保護(hù)區(qū)。
《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》由四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,現(xiàn)對該規(guī)劃環(huán)境影響評價信息進(jìn)行第二次公示,歡迎公眾積極參與,提出對該規(guī)劃環(huán)境保護(hù)方面的建議要求。
《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》主要內(nèi)容公示如下:
規(guī)劃區(qū)位于九鼎山—文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)黑龍池景區(qū)滑雪場的中山臺地上,由風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃確定的黑龍池景區(qū)入口、上下滑雪場旅游村組成。九鼎山—文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景區(qū)位于茂縣縣境南部,涉及南新鎮(zhèn)和鳳儀鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)區(qū)域,本次規(guī)劃區(qū)距位于九環(huán)線上的風(fēng)景區(qū)主入口南新鎮(zhèn)約25公里。
此次控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)總面積約0.81km2,規(guī)劃范圍包括位于足跁邑的上旅游村面積40.26hm2、位于青龍坪的下旅游村面積31hm2和位于臥龍池的入口區(qū)面積9.95hm2。
2、規(guī)劃目標(biāo)
本次規(guī)劃區(qū)位于九鼎山—文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)黑龍池景區(qū)內(nèi),黑龍池景區(qū)定位為以“高山滑雪”為主題,以滑雪運(yùn)動、山地休閑度假、生態(tài)觀光為主要游賞內(nèi)容的高山運(yùn)動區(qū)。
本次規(guī)劃的滑雪場旅游村為風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)支撐點(diǎn),規(guī)劃目標(biāo)為滑雪旅游、休閑度假服務(wù)的高端冰雪度假休閑接待服務(wù)區(qū),為茂縣九鼎山國際高山滑雪場的配套服務(wù)區(qū)。
3、規(guī)劃布局
本次規(guī)劃區(qū)由黑龍池景區(qū)入口、上下滑雪場旅游村組成,規(guī)劃以安鄉(xiāng)至白龍池的旅游公路為軸線,連接下滑雪場旅游村、上滑雪場旅游村兩個接待片區(qū)和入口片區(qū),形成“一軸三片”的布局結(jié)構(gòu)。“三片”又按照功能不同劃分7功能區(qū),其中上滑雪場旅游村包括滑雪接待區(qū)、山地接待區(qū)和供應(yīng)設(shè)施區(qū),下滑雪場旅游村包括戲雪接待區(qū)和森林接待區(qū),臥龍池入口區(qū)包括入口服務(wù)區(qū)和職工生活區(qū)。
(1)上滑雪場旅游村
上滑雪場旅游村由滑雪接待區(qū)、山地接待區(qū)和供應(yīng)設(shè)施區(qū)3個功能區(qū)組成。
、 滑雪接待區(qū)
滑雪接待區(qū)位于山體緩坡臺地的軸線上,平均海拔約3050米,面積約23.21 公頃,規(guī)劃擬結(jié)合地形地貌建設(shè)4處組團(tuán)式的旅游接待設(shè)施,按照國際滑雪旅游配套標(biāo)準(zhǔn)配套購物中心、餐廳、索道站、雪具租售、救護(hù)站、滑雪學(xué)校等設(shè)施,將該區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)頂尖、國際一流的滑雪接待服務(wù)基地;┙哟齾^(qū)共計建設(shè)綜合性旅游設(shè)施占地面積44000m2,建筑面積11600m2,設(shè)置住宿床位1700床。
、 山地接待區(qū)
山地接待區(qū)位于滑雪接待區(qū)西側(cè)的山間狹長的臺地上,背靠一小型山體,平均海拔約2900米,面積約14.92公頃,規(guī)劃在臺地內(nèi)結(jié)合林地分布散點(diǎn)布置旅游接待設(shè)施,共計建設(shè)小型游客接待設(shè)施7處,總占地面積20000m2,建筑面積40000m2,總床位規(guī)模500床。
、 供應(yīng)設(shè)施區(qū)
供應(yīng)設(shè)施區(qū)位于滑雪接待區(qū)南側(cè)上方的現(xiàn)有旅游公路兩旁,平均海拔約3180米,面積約2.13公頃。該區(qū)用地較為平坦,公路南側(cè)為負(fù)責(zé)為上滑雪場旅游村供氣的氣站區(qū)域,北側(cè)為為整個滑雪場旅游村供水的水廠區(qū)域。擬建設(shè)自來水廠一座,占地面積3000m2、供水能力2000m3/d;燃?xì)鈨ε湔疽蛔,占地面積3000m2。
。2)下滑雪場旅游村
下滑雪場旅游村位于青龍坪,由戲雪接待區(qū)、森林旅游區(qū)2個功能區(qū)組成。
、 戲雪接待區(qū)
戲雪接待區(qū)位于青龍坪的山間平地,三面環(huán)山,地塊中有溪流穿過,平均海拔約2720米,面積約23.68公頃。戲雪接待區(qū)規(guī)劃保留青龍坪現(xiàn)狀的大片草甸,結(jié)合現(xiàn)狀溪流景觀打造規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要的游人室外公共活動空間。
規(guī)劃在戲雪接待區(qū)北側(cè)布置旅游接待設(shè)施4處,總占地面積20000m2,總建筑面積40000m2,總床位規(guī)模900床,建筑高度17m;南側(cè)布置為戲雪游客配套的商業(yè)街及雪具大廳,占地面積8000m2,建筑面積15000m2。在接待設(shè)施周邊配套建設(shè)餐廳、洗衣房、鍋爐房、污水處理站等后勤服務(wù)設(shè)施及景區(qū)交通車停車場,其中餐廳占地面積8100m2、建筑面積6800m2,建筑高度20m;小型停車場3處,面積分別為9900m2、7200m2和8300m2;污水處理站占地面積為2000m2,處理能力為每日1000m3/d。
、 森林接待區(qū)
森林接待區(qū)位于戲雪接待區(qū)東側(cè)的一溝谷內(nèi),平均海拔約2780米,該區(qū)面積約7.32公頃。規(guī)劃沿溪谷進(jìn)行溪流景觀的改造,以此為中心,用環(huán)形道路串聯(lián)形成分散式坡地接待設(shè)施,占地面積18000m2,建筑面積36000m2,總床位規(guī)模700床,建筑高度12~17m之間。
。3)入口區(qū)
入口區(qū)位于臥龍池,根據(jù)服務(wù)功能不同劃分為入口服務(wù)區(qū)和職工生活區(qū)。
、 入口服務(wù)區(qū)
該區(qū)位于黑龍池景區(qū)臥龍池入口處,平均海拔約2415米,該區(qū)面積約4.5公頃。規(guī)劃在該區(qū)段結(jié)合現(xiàn)有旅游公路組織入口管理服務(wù)功能,包括門禁、集散小廣場、售票處、停車場、導(dǎo)游咨詢、管理、公廁等功能。
建設(shè)入口管理站一座,占地面積0.21hm2,建筑面積1247m2,3層建筑,提供門禁、售票處、導(dǎo)游咨詢、管理、公廁等功能;建設(shè)小型游客集散廣場,占地面積0.21hm2,主要提供游客的排隊(duì)、等候、臨時集散功能;建設(shè)停車場一座,占地面積3.24公頃,車位800個;建設(shè)污水處理站一座,占地面積200m2,處理能力100m3/d,處理入口區(qū)游客及工作人員生活污水。
、 職工生活區(qū)
本次規(guī)劃將職工生活區(qū)結(jié)合景區(qū)入口綜合布置,該區(qū)面積約5.45公頃。規(guī)劃將高級技術(shù)人員和一般服務(wù)人員分設(shè)生活區(qū),分別位于旅游公路兩側(cè)。南側(cè)職工生活區(qū)集中建設(shè)一般職工的宿舍區(qū),并配套職工餐廳、商店、文化活動室、體育設(shè)施等生活設(shè)施。北側(cè)職工生活區(qū)依山就勢散點(diǎn)布置高級技術(shù)和管理人員的宿舍區(qū),為滑雪場工作人員提供住宿。職工宿舍總占地面積8000m2,建筑面積16000m2,建筑高度控制在12m以下。
。4)道路交通規(guī)劃
規(guī)劃區(qū)周邊已建成景區(qū)入口至黑龍池的旅游公路,公路寬7.5m,為三級公路,此外另有一條等級外的林區(qū)道路。
本次規(guī)劃保留現(xiàn)狀旅游公路作為主要對外通道,改造現(xiàn)狀林區(qū)道路為5米寬內(nèi)部道路,在各地塊內(nèi)規(guī)劃寬5m、7.5m的道路,規(guī)劃5m寬道路5.78km,7.5m寬道路0.84km。
。5)給水工程規(guī)劃
現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)沒有供水系統(tǒng),規(guī)劃水廠規(guī)模為2000立方米/天,占地3000平方米。水廠位于規(guī)劃區(qū)東側(cè)現(xiàn)狀道路旁(地塊E-02)。沿規(guī)劃區(qū)主干道布置給水干管,消防給水同生活給水共用一套管網(wǎng)系統(tǒng)。
。6)排水工程規(guī)劃
規(guī)劃區(qū)排水體制采用雨、污分流制,規(guī)劃新建兩座污水處理站。在規(guī)劃區(qū)入口區(qū)域新建一座污水處理站,負(fù)責(zé)入口區(qū)域的污水處理。在下旅游村新建一座污水處理站,負(fù)責(zé)其余區(qū)域的污水處理,
處理后的污水要求達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)》中的一級A標(biāo)用于山林灌溉,污水管網(wǎng)部分沿地塊外沿的山林鋪設(shè),部分沿道路鋪設(shè)。
規(guī)劃區(qū)及周邊植被類型主要分為3種:寒溫性針葉林、高山灌叢和亞高山草甸,在植物區(qū)系位置上,屬于中國—喜馬拉雅森林植物亞區(qū)與中國—日本森林植物亞區(qū)交匯的地帶。在次一級的植物分區(qū)中,則屬于橫斷山脈植物區(qū)系地區(qū)向華中植物區(qū)系過渡的區(qū)域。
規(guī)劃內(nèi)植物物種以杜鵑花屬、櫟類、松科和青岡等常見種為主。植被以灌叢和草甸為主,植物主要有山光杜鵑、高山杜鵑、叢狀櫟、松科、懸勾子屬等常見種,擬建的旅游接待設(shè)施直接占地區(qū)植被以灌叢和草甸為主,分布有叢狀櫟、懸勾子屬等常見植物種。
規(guī)劃區(qū)及周邊獸類以食蟲目、嚙齒目和兔形目等常見種和廣布種為主,分布有巖松鼠、社鼠、草兔等,除在靠近大水溝的區(qū)域偶爾可見國家Ⅱ級保護(hù)動物獼猴外,未發(fā)現(xiàn)其他珍稀獸類分布;鳥類以常見種和廣布種為主,如麻雀、大山雀、大嘴烏鴉、家燕等;爬行動物主要有如北草蜥、翠青蛇、王錦蛇、菜花原茅頭蝮、竹葉青、蹼趾壁虎、烏梢蛇和橫斑錦蛇等;兩棲動物主要有小角蟾、華西大蟾蜍、沼蛙、棘腹蛙、中國林蛙、澤蛙、班腿樹蛙和四川湍蛙等。
2、水環(huán)境現(xiàn)狀
地表水環(huán)境各監(jiān)測指標(biāo)均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II類標(biāo)準(zhǔn)的要求,評價區(qū)域內(nèi)地表水水質(zhì)良好。
地下水環(huán)境質(zhì)量滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中III類標(biāo)準(zhǔn)。
3、大氣環(huán)境現(xiàn)狀
規(guī)劃區(qū)除上滑雪場旅游村PM10略有超標(biāo)外,其余各項(xiàng)指標(biāo)均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095~1996)一級標(biāo)準(zhǔn)要求,上滑雪場旅游村PM10略高的原因主要是地表植被覆蓋較低,起風(fēng)帶起的揚(yáng)塵所導(dǎo)致。
4、聲環(huán)境現(xiàn)狀
規(guī)劃區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)1類標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃區(qū)位于茂縣九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)黑龍池景區(qū),屬于《茂縣九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中劃定的三級保護(hù)區(qū)。
《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》為針對風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的黑龍池景區(qū)旅游村的控制性詳細(xì)規(guī)劃,規(guī)劃目標(biāo)擬將規(guī)劃區(qū)建設(shè)為風(fēng)景區(qū)內(nèi)為滑雪旅游、休閑度假服務(wù)的接待服務(wù)區(qū),規(guī)劃用地面積共為0.8119km2,區(qū)內(nèi)床位規(guī)模確定為3800床,定位與《茂縣九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的定位要求保持一致,用地規(guī)模和床位規(guī)模小于《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的控制要求,符合《茂縣九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。
《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》按照三級保護(hù)區(qū)保護(hù)要求,編制旅游服務(wù)設(shè)施的詳細(xì)規(guī)劃,對區(qū)內(nèi)設(shè)施的規(guī)模、建筑布局、層高體量、風(fēng)格色彩提出控制要求,規(guī)劃配套污水處理和垃圾處理等環(huán);A(chǔ)設(shè)施,符合《茂縣九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》對三級保護(hù)區(qū)的要求。
規(guī)劃區(qū)位于寶頂溝省級自然保護(hù)區(qū)之外,此次規(guī)劃區(qū)距離自然保護(hù)區(qū)東部邊界最近的區(qū)域?yàn)楣⿷?yīng)設(shè)施區(qū),直線距離約為2.5km。
寶頂溝省級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對象為大熊貓和典型的亞熱帶山地向青藏高原過渡地帶自然生態(tài)系統(tǒng),此次規(guī)劃區(qū)不涉及寶頂溝省級自然保護(hù)區(qū),根據(jù)對規(guī)劃區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境調(diào)查,無大熊貓活動痕跡點(diǎn)分布,不會對大熊貓活動和生存造成影響,規(guī)劃區(qū)位于自然保護(hù)區(qū)外,對保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)不會造成不利影響,規(guī)劃符合《四川省寶頂溝自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報告》總體規(guī)劃。
規(guī)劃區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都將對所在區(qū)域的植物和植被造成一定的破壞,一些灌叢和草本植物將被砍伐,工程占地將改變原有土地的屬性,喪失部分自然生態(tài)功能。施工期由于建筑設(shè)施的修建、機(jī)械碾壓、施工人員踐踏等,施工作業(yè)周圍的植被將遭到破壞,主要是對灌木層及草本層的破壞,隨著施工結(jié)束和工程綠化及植被恢復(fù)措施的實(shí)施,人工植被所占比例會增加。規(guī)劃實(shí)施受影響的植物群落及植物種類主要是區(qū)域常見和廣布的杜鵑、懸鉤子、櫟類,規(guī)劃實(shí)施對植物多樣性的影響較小。不會對區(qū)域的植被和植物造成大的不可逆影響。
規(guī)劃區(qū)及周邊獸類以食蟲目、嚙齒目和兔形目等常見種和廣布種為主,分布有巖松鼠、社鼠、草兔等,隨著各項(xiàng)目的逐步實(shí)施,施工區(qū)域附近的小型獸類的群落結(jié)構(gòu)可能會發(fā)生一定的變化,適于人居環(huán)境生活的種類等可能增加,家鼠類將會成為優(yōu)勢種,區(qū)域的小型獸類多樣性降低。但獸類普遍具有有較強(qiáng)的活動能力,規(guī)劃實(shí)施不會對區(qū)域整體的種群數(shù)量造成大的影響。
規(guī)劃實(shí)施對生態(tài)系統(tǒng)影響最為明顯的是使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。從空間結(jié)構(gòu)來看,由于施工作業(yè),將使評價區(qū)內(nèi)的森林、灌叢面積減少,而草地面積、建設(shè)用地面積增大;從物種結(jié)構(gòu)來看,目前生長于評價區(qū)內(nèi)的動物、喬木、灌木、微生物物種類和種群數(shù)量將有所減少,草本植物數(shù)量增加。對于生態(tài)系統(tǒng)功能而言,規(guī)劃實(shí)施將砍伐占地范圍內(nèi)的森林、灌叢,使生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)者數(shù)量減少,造成系統(tǒng)初級生產(chǎn)能力降低,生態(tài)系統(tǒng)中的消費(fèi)者棲息地面積減少,物質(zhì)循環(huán)過程受到干擾。另外,工程在施工期,還使大氣中有毒有害物質(zhì)濃度增大,從而降低了生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率。而評價區(qū)內(nèi)野生動物數(shù)量下降還將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)次級生產(chǎn)能力下降,生態(tài)系統(tǒng)的生命活力水平整體降低,其能量流動和物質(zhì)循環(huán)能力降低。
2、地表水環(huán)境影響分析及主要減緩措施
規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游接待設(shè)施共有床位3800個,工作人員950人,預(yù)計日游客及職工將會產(chǎn)生最大量為490t的生活污水,規(guī)劃新建兩座污水處理站,處理能力達(dá)1100t/d,處理后的污水要求達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)》中的一級A標(biāo)用于山林灌溉。環(huán)評要求項(xiàng)目中水回用率必須達(dá)30%以上,所處理的中水將主要用于澆花、沖廁、洗車等,其余70%的污水經(jīng)處理后用于造雪或林地灌溉,可以滿足規(guī)劃區(qū)域?qū)^(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)的需求,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)污染物零排放。
3、大氣環(huán)境影響分析及主要減緩措施
規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)階段產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響主要是施工揚(yáng)塵,加強(qiáng)對施工揚(yáng)塵的控制,及時噴灑水(特別是在干燥季節(jié))和對松土壓實(shí),可避免和減緩施工揚(yáng)塵對旅游區(qū)的影響。不會造成揚(yáng)塵污染。
規(guī)劃實(shí)施后,區(qū)內(nèi)將使用清潔能源天然氣、液化石油氣和電能,對環(huán)境空氣不會造成較大的影響。
4、聲環(huán)境影響分析及主要減緩措施
規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)期噪聲主要來源于施工活動噪聲,規(guī)劃區(qū)及周邊500m范圍內(nèi)無居民點(diǎn),且這種影響是暫時的,隨著施工期的結(jié)束而消失,建設(shè)期噪聲對周圍聲環(huán)境影響較小。
項(xiàng)目建設(shè)后,無大的噪聲源,主要噪聲源為交通噪聲、停車場噪聲、各旅游活動產(chǎn)生社會生活噪聲等。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃旅游設(shè)施布局來看,各服務(wù)點(diǎn)多分散,聲源值不大,通過在各個旅游設(shè)施做好綠化隔聲,嚴(yán)格規(guī)范游客行為、加強(qiáng)引導(dǎo),減少景區(qū)高聲喧嘩等,區(qū)域旅游噪聲對當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境影響程度較輕。
5、固體廢棄物影響分析及主要減緩措施
規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)期間建筑工地將會產(chǎn)生施工棄渣、施工廢物料和現(xiàn)場施工人員的生活垃圾等。環(huán)評提出在具體建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計時,應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)土石方場內(nèi)平衡,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置永久棄土場;建筑垃圾進(jìn)行規(guī)范堆放、及時清運(yùn)至城建部門指定的地點(diǎn);生活垃圾通過環(huán)衛(wèi)部門及時送往茂縣垃圾填埋場進(jìn)行處置。
規(guī)劃項(xiàng)目建成投運(yùn)后,垃圾主要為旅游人員和區(qū)內(nèi)職工的生活垃圾,預(yù)計高峰期日產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生量在4.1t/d。環(huán)評要求規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾實(shí)行全封閉清運(yùn),依托南新鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,近期送至茂縣垃圾處理廠處理,遠(yuǎn)期納入南新鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理。
采用保持規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀的零規(guī)劃方案與此次規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響對比分析
九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)自成立以來,投入較少,風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游、接待、服務(wù)和管理設(shè)施極為缺乏,尤其是此次規(guī)劃的黑龍池片區(qū),作為風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中以“高山滑雪”為主題,以滑雪運(yùn)動、山地休閑度假、生態(tài)觀光為主要游賞內(nèi)容的高山運(yùn)動區(qū),具有一定的景觀資源但目前基本處于未開發(fā)階段,夏季和冬季有部分游客自駕車前往風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),可隨意四處行走,活動不受約束,存在著護(hù)林防火的風(fēng)險,部分地區(qū)也存在危巖、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害。
如果維持區(qū)域現(xiàn)狀,不進(jìn)行《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》,對環(huán)境的主要有利影響為:
。1)可以避免規(guī)劃項(xiàng)目施工對規(guī)劃區(qū)地表水、大氣、噪聲、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。
。2)可以避免因規(guī)劃項(xiàng)目施工而引起的水土流失、占用土地的環(huán)境影響。
。3)對生物多樣性影響小,可維護(hù)原生態(tài)不改變。
如果維持區(qū)域現(xiàn)狀,不進(jìn)行《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》,對環(huán)境的主要不利影響為:
。1)部分地區(qū)危巖、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害得不到清理,造成區(qū)域崩塌、水土流失嚴(yán)重。
。2)隨著前往景區(qū)旅游人數(shù)持續(xù)上升,加之區(qū)內(nèi)旅游活動的不規(guī)范,游人無明確旅游路線,隨意深入林區(qū),存在踐踏和毀壞植被、露營、燒柴取暖、亂丟垃圾等現(xiàn)象,還存在游人深入到自然保護(hù)區(qū)的可能,這不僅影響了景區(qū)區(qū)內(nèi)動植物生存,而且可能給游人自身安全帶來隱患,使保護(hù)區(qū)內(nèi)植被和生物多樣性受到不必要的人為干擾。
(3)規(guī)劃區(qū)周邊的安鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,人民生活水平較低。如不發(fā)展旅游,則區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力受到限制,當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降貌坏教岣摺?/p>
環(huán)評認(rèn)為,零方案條件下,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力將受到極大的限制,當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降貌坏教岣;同時按照現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)管理能力和管理?xiàng)l件,如果不采取有效的管理措施規(guī)范旅游行為,將會對區(qū)域周邊的動植物保護(hù)、水土流失及生物多樣性造成較大影響,游人隨意進(jìn)入風(fēng)景區(qū)還存在森林火災(zāi)隱患。
《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》與區(qū)域其它相關(guān)規(guī)劃總體上協(xié)調(diào),規(guī)劃對環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在建設(shè)期的施工活動對周邊環(huán)境的擾動,在采取環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施后,施工活動這種擾動可以減免或消除;營運(yùn)期旅游開發(fā)對對陸生、水生、土地、大氣和水環(huán)境的影響較小,通過采取行之有效的環(huán)境保護(hù)和管理措施可以得到最大程度的降低。
綜上所述,環(huán)評在綜合考慮《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》的有利和不利影響情況下,推薦實(shí)施《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
此次規(guī)劃符合區(qū)域的相關(guān)上位規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境本地狀況,合理進(jìn)行規(guī)劃布局,對規(guī)劃區(qū)及周邊的溪流、林地進(jìn)行了最大程度的保留,并按照《茂縣九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的要求,合理確定土地利用強(qiáng)度,對區(qū)內(nèi)設(shè)施的規(guī)模、建筑布局、層高體量、風(fēng)格色彩提出控制要求。規(guī)劃的實(shí)施,總體有利于九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,在嚴(yán)格按照本次評價提出的環(huán)境保護(hù)建議,采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后,本規(guī)劃從環(huán)境保護(hù)角度分析是可行的。
規(guī)劃的實(shí)施將會結(jié)周邊環(huán)境帶來一定的影響,為使規(guī)劃在實(shí)施過程中將對環(huán)境的影響降到最低程度,為聽取社會各界對《茂縣九鼎山國際高山滑雪場旅游村控制性詳細(xì)規(guī)劃》有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議,特此公告征詢公寶貴的想法和建議。
主要事項(xiàng):① 公眾對該規(guī)劃的主要態(tài)度;
、 認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施所在地現(xiàn)有的主要環(huán)境問題;
③規(guī)劃主要的環(huán)境影響;
、 希望以何方式減緩規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響;
⑤ 其它建議和要求等。
八、公眾意見反饋方式
公眾請以電子郵件、傳真、電話或者面談等方式,于本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)與環(huán)評單位聯(lián)系,發(fā)表您關(guān)于該規(guī)劃及環(huán)評工作的意見和看法。
單位名稱:四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院
通訊地址:四川省成都市人民南路四段18號,郵編:610041
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