9月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》。會(huì)議指出，排水與污水處理是維系城鎮(zhèn)“生命體”健康循環(huán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的要件，與民生改善、環(huán)境保護(hù)和公共安全密切相關(guān)。近年來(lái)，城鎮(zhèn)排水與污水處理能力有了較大提高，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、“重地上、輕地下”、運(yùn)營(yíng)管理水平不高等問(wèn)題。
在北京市范圍內(nèi)，自今年8月起，為改善河湖水環(huán)境臟亂差面貌，“河湖水環(huán)境‘治臟、治亂、治臭’百日整治行動(dòng)”在全市展開(kāi)，至今已一月有余。9月14日，中國(guó)青年網(wǎng)記者跟隨環(huán)保NGO組織自然大學(xué)，實(shí)地探訪此前被喻為“牛奶河”的蕭太后河小武基河段，卻發(fā)現(xiàn)水環(huán)境污染狀況仍未得到緩解。
水環(huán)境污染現(xiàn)狀：應(yīng)急污水處理有效果但不穩(wěn)定
9月14日，蕭太后河小武基河段應(yīng)急污水處理設(shè)施（日處理能力2千噸）正在作業(yè)，當(dāng)日蕭太后河水質(zhì)混濁。
位于北京市東南郊的蕭太后河是北京最早的人工運(yùn)河，在本次“百日整治行動(dòng)”中，是受到重點(diǎn)關(guān)注的河道之一。
“我們?cè)谑捥蠛有∥浠佣卧O(shè)置了三個(gè)應(yīng)急污水處理設(shè)施，專(zhuān)門(mén)用來(lái)收集、處理沿河居民的生活污水。三處設(shè)施全天24小時(shí)作業(yè)，日均處理能力分別是2萬(wàn)噸、3千噸和3萬(wàn)噸，而這一段生活污水日均排放量大約是6萬(wàn)5千噸，處理能力基本足夠。”北京朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)同志告訴中國(guó)青年網(wǎng)記者。
照此推算，蕭太后河小武基河段三處應(yīng)急污水處理設(shè)施的日均總處理能力為5萬(wàn)3千噸，與該河段日均生活污水排放量相比，生活污水的應(yīng)急處理率達(dá)到81.5%。與2010年住建部公布的《中國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理狀況公報(bào)》（2006—2010）中列出的全國(guó)平均城市污水處理率82.31%相比，這個(gè)數(shù)據(jù)已非常接近。
然而，中國(guó)青年網(wǎng)記者采訪時(shí)，看到蕭太后河小武基河段的水環(huán)境現(xiàn)狀，卻讓人不得不生疑：混濁不見(jiàn)底的河水，彌散在空氣中的異味，排污口中不斷瀉下的污水，這就是治理后的蕭太后河？
“就在昨天白天，這條河還可以見(jiàn)到底。但昨天晚上下了一場(chǎng)雨，把之前淤積的污染物和地面上的污染物全部沖到河道里，導(dǎo)致河水質(zhì)量再次下降。”小武基河段應(yīng)急污水處理設(shè)施負(fù)責(zé)人解釋道。他表示當(dāng)?shù)睾恿鞔饲拔廴据^為嚴(yán)重，而新建處理設(shè)施僅能從最大限度上保證排入河道的水不會(huì)造成污染程度的增加，受限于河流污染治理周期，現(xiàn)在蕭太后河水質(zhì)波動(dòng)很大。
“在治理過(guò)程中，我們最頭疼的是河流沿岸居民生活污水直排。”朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，由于當(dāng)?shù)嘏潘艿酪?guī)劃、設(shè)置的缺陷，很多生活污水管道并沒(méi)有連接到污水處理廠，而是直接排放到蕭太后河。
“這部分生活污水對(duì)水質(zhì)影響很大，在治理的時(shí)候又很難控制，我們只能采取這種應(yīng)急處理措施，不讓污水直接進(jìn)入河道。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
河流何時(shí)能還清？愛(ài)水護(hù)水構(gòu)建“利水型社會(huì)”
蕭太后河小武基河段日污水處理能力為3萬(wàn)噸的應(yīng)急處理設(shè)施，建在一條名為青龍溝的小支流旁。在這里，中國(guó)青年網(wǎng)記者看到這樣的景象：黑色的河水被人工攔截，與蕭太后河干流隔斷，河水上漂浮著塑料包裝紙等生活垃圾，岸邊有人拿著自制的簡(jiǎn)易工具，一點(diǎn)點(diǎn)將河中的垃圾撈出來(lái)。
“這條河上游，存在居民生活污水大量直排的現(xiàn)象，還有路上行人隨手把垃圾丟到河里，造成嚴(yán)重污染。我們?cè)谶@里設(shè)壩攔住受污染河水，應(yīng)急污水處理設(shè)施直接從里面抽水過(guò)濾、凈化，再排入蕭太后河。”北京朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“通過(guò)目前的應(yīng)急處理，可以逐漸使河水‘不臟，不臭，不黑’，但要真正要凈化水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)河流還清，需要時(shí)間，也需要政府重視和公眾護(hù)水意識(shí)提高。”
“我們應(yīng)實(shí)現(xiàn)從‘水利’到‘利水’的轉(zhuǎn)變，在充分利用水利同時(shí)，關(guān)愛(ài)水，構(gòu)建‘利水型社會(huì)’。”針對(duì)目前水環(huán)境污染狀況嚴(yán)重的現(xiàn)狀，在9月15日召開(kāi)的首屆中國(guó)水安全戰(zhàn)略論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究院姜文來(lái)提出了“利水型社會(huì)”的概念，得到與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的一致贊同。
城市新增污染雖減緩，又添新欠賬
武漢大學(xué)水研究院主持編寫(xiě)的《中國(guó)水安全發(fā)展報(bào)告（2013）》公布數(shù)據(jù)表明，2006年以來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量和規(guī)模迅猛提升，截至2010年，城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量達(dá)2496座，提高了140%，污水處理能力達(dá)1.25億，提高了80%。
在城市污水處理能力不斷提高的同時(shí)，“城市新增污染在減緩，城市污染的舊賬卻難還”是全社會(huì)不得不面對(duì)的問(wèn)題。
“盡管近十年來(lái)，國(guó)家和城市加大了城市污水處理能力的建設(shè)，但一些城市的污水處理能力未達(dá)到100%，這些城市不僅有沉重的污水舊賬要還，還在添‘新的欠賬’。”武漢大學(xué)水研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、《中國(guó)水安全發(fā)展報(bào)告（2013）》主編伍新木明確表示，“維護(hù)中國(guó)的水安全，不僅需要繼續(xù)加大工程性治理力度，還需要加強(qiáng)正確有效的配套制度體系建設(shè)，在推進(jìn)二者的有機(jī)結(jié)合中規(guī)范涉水行為，推進(jìn)治水方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。”
近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求到2015年，要消除劣Ⅴ類(lèi)水體，改善城市水環(huán)境。
李克強(qiáng)總理在9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，要把人民群眾的期待融入政府的決策和工作之中。隨著今后《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的公布，人民群眾期待著城鎮(zhèn)排水與污水處理將進(jìn)一步通過(guò)政府的決策得以改進(jìn)。
