摸清全市地下水家底

水利普查表明：南京市地下水天然補給資源總量為每年7.27億噸，可開采資源量為每年3.79億噸。相對于每年有9065億噸過境的地表水資源，我市地下水資源蘊藏量偏少。

目前，全市供水以地表水為主，地下水只作為輔助水源加以開發(fā)利用。2002年以來，深層地下水年開采量穩(wěn)定在1400萬噸左右，主要是六合、江寧、浦口、棲霞地區(qū)少部分工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)使用地下水，極少數(shù)居住在丘陵山區(qū)的居民取用地下水作為飲用水。

據(jù)了解，在《辦法》出臺前，我市對地下水管理還沒有法規(guī)進行規(guī)范，因而在部分地區(qū)也出現(xiàn)了一些問題。過量開采地下水引發(fā)地面沉降，例如仙鶴門、南京火車站地區(qū)就曾發(fā)生過地面塌陷，江寧湯山、浦口湯泉地區(qū)出現(xiàn)過水井泵房不均勻下沉并傾斜；此外還存在人工回灌補充措施缺乏、系統(tǒng)監(jiān)測地下水開發(fā)利用手段缺乏、節(jié)能降耗中出現(xiàn)的水溫空調(diào)等新技術(shù)亟待加強管理等問題。

劃定地下水開發(fā)總量、水位和用水效率3條紅線

市水利局有關(guān)專家表示，新規(guī)最大亮點是明確了各部門職責(zé)，將地下水資源的管理納入到經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系進行考核，明確市水行政主管部門是本市地下水資源保護管理的行政主管部門，其下設(shè)的水資源管理中心負(fù)責(zé)地下水資源的日常監(jiān)督管理工作。國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等行政部門，按照職責(zé)分工，協(xié)助水行政主管部門做好地下水資源保護管理工作。

其次是明確提出保護優(yōu)先原則，地下水資源開發(fā)利用必須實行許可制度，對取用地下水作了明確的限制。地下水開采達到或超過年度開采總量的，地下水位明顯低于控制水位的，開采地下水引起地面沉降的，供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自來水能滿足需求的，不得新建、改建或擴建地下取水工程。這樣的目的是用足地表水，儲備地下水。同時，還引進地表水管理模式劃分地下水功能區(qū)，確立地下水資源開發(fā)利用總量、水位控制和用水效率控制3條紅線。全市建立地下水資源動態(tài)監(jiān)測站點和動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，組織實時監(jiān)測并和相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

目前，市水利局正在著手修編地下水資源保護規(guī)劃，并在全市范圍內(nèi)對現(xiàn)有水源井進行摸底整治，有序規(guī)范地下水資源的各項開發(fā)利用活動，推進最嚴(yán)格水資源管理制度的落實，建設(shè)水生態(tài)文明。