| 平定縣龍川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃獲省經(jīng)信委批復(fù) |
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近日，省經(jīng)信委發(fā)文批復(fù)了平定縣龍川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。 根據(jù)總體規(guī)劃，平定縣龍川工業(yè)園區(qū)總區(qū)域面積33平方公里，規(guī)劃工業(yè)用地面積25平方公里，其中新區(qū)規(guī)劃面積15平方公里。規(guī)劃建設(shè)五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園：煤電鋁產(chǎn)業(yè)園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、陶粒砂產(chǎn)業(yè)園、能源新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園。南區(qū)煤電鋁產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)延伸鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；陶瓷產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高檔瓷、工藝瓷、鋰質(zhì)瓷、日用瓷及建筑瓷等系列產(chǎn)品；陶粒砂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國最大的陶粒砂生產(chǎn)和研發(fā)基地。東區(qū)能源新材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高端碳素新材料負(fù)極粉和純化粉、新型建筑材料、高性能改性塑料、工程塑料、新型纖維材料等；裝備制造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)成套設(shè)備及配套產(chǎn)品、精密鑄造等。 通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造提升，平定縣工業(yè)園區(qū)將建設(shè)成為環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)化的工業(yè)園區(qū)，對(duì)促進(jìn)平定縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有積極的意義。 |
《平定縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》草案公告
一、規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況
1、規(guī)劃背景
（1）2010年12月，國家發(fā)展與改革委員會(huì)正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，平定縣成為了山西省第一批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣，對(duì)平定縣的全面轉(zhuǎn)型和綜合發(fā)展提出了新的要求。
（2）《陽泉市市域總體規(guī)劃（2011-2030）》修編工作即將完成，將平定縣部分地區(qū)納入陽泉市中心城區(qū)，稱為“平定組團(tuán)”，對(duì)平定縣的發(fā)展提出了更高的要求。因此，積極融入陽泉市，“率先全面城鎮(zhèn)化”成為了新時(shí)期平定縣面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。
（3）陽五高速公路與廣陽路快速路的建成通車，大大提升了平定中心城區(qū)西部與中心城區(qū)東部靠近陽五高速公路平定北出入口地段的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必將引領(lǐng)平定中心城區(qū)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
2、現(xiàn)狀概況
平定縣現(xiàn)轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，行政村336個(gè)，自然村959個(gè)，總面積1394平方公里�？h人民政府駐冠山鎮(zhèn)。截止到2011年底，全縣總?cè)丝?36788人，其中：城鎮(zhèn)人口為112891人。人口自然增長率為1.53‰。2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值61.66億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.89億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值33.96億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值10.98億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值18343元。
二、規(guī)劃期限和范圍
1、規(guī)劃期限
2012—2030年。規(guī)劃基期為2011年，近期為2012—2015年，中期為2016—2020年，遠(yuǎn)期為2021—2030年。
2、規(guī)劃范圍
平定縣行政管轄范圍，包括冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)、娘子關(guān)鎮(zhèn)、巨城鎮(zhèn)8個(gè)鎮(zhèn)和石門口鄉(xiāng)、岔口鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)，總面積1394平方公里。
三、城鄉(xiāng)發(fā)展總目標(biāo)與戰(zhàn)略
1、發(fā)展總目標(biāo)
充分發(fā)揮政策與資源優(yōu)勢(shì)，加快平定縣工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。將平定縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)的生態(tài)型文化名縣。
2、發(fā)展戰(zhàn)略
（1）區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略 ：加強(qiáng)平定縣中心城區(qū)與陽泉市區(qū)的整合協(xié)調(diào)和一體化建設(shè)，促進(jìn)平定縣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“市轄縣”到“新市區(qū)”的轉(zhuǎn)變。
（2）生態(tài)立縣戰(zhàn)略：應(yīng)對(duì)國家生態(tài)文明建設(shè)需要，同時(shí)也是結(jié)合平定縣生態(tài)資源豐富、保護(hù)和利用好區(qū)域生態(tài)資源的需要。
（3）產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略：全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，走農(nóng)業(yè)特色化的發(fā)展道路。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性專業(yè)物流中心，加強(qiáng)旅游營銷，完善景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，走旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。積極培育和重點(diǎn)支持新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（4）雙向推動(dòng)戰(zhàn)略：新型工業(yè)化與健康城鎮(zhèn)化互相推動(dòng)是平定實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要戰(zhàn)略。新型工業(yè)化能夠吸收資本投資，為城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)提供就業(yè)崗位，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；健康城鎮(zhèn)化能夠吸引人才和資源的聚集，為工業(yè)化高效組織城鎮(zhèn)功能空間、提供充分的社會(huì)服務(wù)、營造良好生態(tài)環(huán)境。
四、人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平
2015年平定縣域總?cè)丝?5.1萬人，城鎮(zhèn)化率為44%，城鎮(zhèn)人口為15.5萬人；2020年平定縣域總?cè)丝?6.6萬人，城鎮(zhèn)化率為54%，城鎮(zhèn)人口為19.8萬人；2030年平定縣域總?cè)丝?9.4萬人，城鎮(zhèn)化率為71%，城鎮(zhèn)人口為28萬人。
五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
1、規(guī)劃構(gòu)建“一核三軸”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
一核是指與陽泉市中心城區(qū)一體化發(fā)展的平定縣中心城區(qū)（含冶西鎮(zhèn)區(qū)），包括陽泉市區(qū)、北部新城、平定縣中心城區(qū)（含冶西鎮(zhèn)）。三軸是指一條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和兩條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。城鎮(zhèn)發(fā)展主軸以陽泉市中心城區(qū)為中心，沿207國道、陽涉鐵路等區(qū)域交通干線向南發(fā)展，包括平定縣城、鎖簧鎮(zhèn)區(qū)和張莊鎮(zhèn)區(qū)。一條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸從陽泉北部新城出發(fā)，沿307國道復(fù)線，串聯(lián)巨城鎮(zhèn)，到達(dá)娘子關(guān)鎮(zhèn)。第二條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸，以平定縣中心城區(qū)（包括冠山鎮(zhèn)和冶西鎮(zhèn)）為起點(diǎn)，串聯(lián)石門口鄉(xiāng)和柏井鎮(zhèn)，依托太舊高速公路向東延伸。
2、城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)
縣域中心城市：1個(gè)，平定縣中心城區(qū)（冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)）；重點(diǎn)鎮(zhèn)：3個(gè)，張莊鎮(zhèn)、巨城鎮(zhèn)、娘子關(guān)鎮(zhèn)；一般鎮(zhèn)：5個(gè)，鎖簧鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、石門口鄉(xiāng)、岔口鄉(xiāng)。
3、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)
Ⅰ級(jí)：1個(gè)，平定縣中心城區(qū)（包括冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)），建成區(qū)人口≥20萬人；Ⅱ級(jí)：1個(gè)，張莊鎮(zhèn)，建成區(qū)人口1—3萬人；Ⅲ級(jí)：4個(gè)，巨城鎮(zhèn)、娘子關(guān)鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)，建成區(qū)人口0.5—1萬人；Ⅳ級(jí)：3個(gè)，東回鎮(zhèn)、石門口鄉(xiāng)、岔口鄉(xiāng)，建成區(qū)人口≤0.5萬人。
4、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)
綜合服務(wù)型：平定縣中心城區(qū)（冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)）；工業(yè)發(fā)展型：張莊鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、石門口鄉(xiāng)；商貿(mào)服務(wù)型：巨城鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)服務(wù)型：柏井鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、岔口鄉(xiāng)；旅游服務(wù)型：娘子關(guān)鎮(zhèn)。
5、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃
（1）促進(jìn)人口向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚，通過向外拓展中心城區(qū)用地，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，中心城區(qū)成為平定縣域的主要人口集聚區(qū)。
（2）縣域共規(guī)劃中心村24個(gè)（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地）。
六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1、規(guī)劃構(gòu)建 “三大農(nóng)業(yè)板塊、兩個(gè)種植片區(qū)”的第一產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)
“三大農(nóng)業(yè)板塊”即張莊—柏井畜牧養(yǎng)殖業(yè)板塊、巨城—柏井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊和巨城—岔口干果林業(yè)板塊。“兩個(gè)種植片區(qū)”即東回特色雜糧種植片區(qū)和娘子關(guān)蔬果種植片區(qū)。
2、規(guī)劃構(gòu)建“一帶三園”三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)布局結(jié)構(gòu)
“一帶”即一條采煤產(chǎn)業(yè)帶，包括平定西、張莊西兩處煤礦集中分布區(qū)。“三園”即王家莊工業(yè)園區(qū)（包括王家莊工業(yè)園區(qū)、平定物流園區(qū)、龍川產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、張莊煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和巨城—岔口耐火材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、規(guī)劃構(gòu)建“一帶、一心、三節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局
“一帶”是指一條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，從盂縣縣城、河底鎮(zhèn)區(qū)、陽泉市區(qū)到平定縣城，形成一條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶。“一心”是指以平定縣中心城區(qū)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育、體育、文化娛樂、社區(qū)管理、公共服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“三節(jié)點(diǎn)”是指張莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、巨城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和娘子關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，重點(diǎn)布局商貿(mào)流通業(yè)、商業(yè)服務(wù)、食品，以及餐飲、酒店等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。
七、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
構(gòu)建指標(biāo)體系和功能框架引導(dǎo)全縣生態(tài)城市建設(shè)，指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、資源利用、環(huán)境保護(hù)。劃定生態(tài)功能區(qū)，分區(qū)提出管制措施和建設(shè)要求。生態(tài)功能區(qū)劃分為水源涵養(yǎng)與森林保育功能區(qū)；農(nóng)業(yè)與水土保持功能區(qū)；城鎮(zhèn)建設(shè)功能區(qū)。
八、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
1、鐵路系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃保留石太鐵路和陽涉鐵路，將陽涉鐵路中心城區(qū)段改線繞行至中心城區(qū)外圍。保留陽涉鐵路在縣域內(nèi)的亂流站、巖會(huì)站、下盤石站、程家站、娘子關(guān)站等五站。
2、縣域公路網(wǎng)規(guī)劃
規(guī)劃形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)， “六縱七橫十八連接”的公路網(wǎng)
3、公路客運(yùn)系統(tǒng)
（1）公交場站：中心城區(qū)規(guī)劃公共交通停車場和保養(yǎng)場各1處，3處首末站。冶西鎮(zhèn)規(guī)劃1處首末站。
（2）公路客運(yùn)：客運(yùn)總站為陽泉客運(yùn)南站、按一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；重點(diǎn)客運(yùn)站為娘子關(guān)客運(yùn)站，按三級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；其他客運(yùn)站均為一般客運(yùn)站，按四級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
九、公用設(shè)施規(guī)劃
1、縣域供水規(guī)劃
（1）規(guī)劃保留現(xiàn)狀平定一水廠（東莊凈水廠）、平定二水廠的供水能力。規(guī)劃新建平定第三水廠，供水能力達(dá)到6萬立方米/日，水源由娘子關(guān)水源地提供（平定縣娘子關(guān)提水工程已形成供水能力10.4萬立方米/日）。
（2）規(guī)劃石門口鄉(xiāng)、東回鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)、巨城鎮(zhèn)、岔口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用平定縣娘子關(guān)提水工程為其提供水源；娘子關(guān)鎮(zhèn)可通過小泉小水、截潛流工程，建設(shè)集中供水工程。村莊供水系統(tǒng)采用集中方式。
2、縣域排水規(guī)劃
（1）規(guī)劃擴(kuò)建平定污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到4.5萬噸/日，配套建設(shè)再生水回用設(shè)施。
（2）規(guī)劃將現(xiàn)狀五礦自備污水處理廠納入市政排水范疇，主要解決五礦的工業(yè)及生活排水，同時(shí)承擔(dān)部分冶西鎮(zhèn)的生活污水處理。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除娘子關(guān)鎮(zhèn)保留現(xiàn)狀污水處理廠外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)小型污水處理廠或污水處理站等設(shè)施。（4）張莊工業(yè)園區(qū)及西郊工業(yè)園區(qū)應(yīng)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理設(shè)施。
3、縣域供電規(guī)劃
（1）電源規(guī)劃：規(guī)劃期內(nèi)新建陽光電廠二期工程，新增機(jī)組為2x300兆瓦，總?cè)萘繛?800兆瓦。保留陽煤電廠，容量為405兆瓦；保留龍川電廠，容量為270兆瓦，總發(fā)電規(guī)模約2475兆瓦。
（2）電網(wǎng)規(guī)劃：500千伏電網(wǎng)，規(guī)劃新建陽泉南500千伏變電站1座，容量2×1000兆伏安。遠(yuǎn)期縣域內(nèi)的陽光電廠經(jīng)規(guī)劃500千伏陽泉南變并網(wǎng)。220千伏電網(wǎng)，規(guī)劃到2030年，平定縣域共有220千伏變電站4座。其中，保留現(xiàn)狀3座，規(guī)劃新建1座。110千伏及35千伏電網(wǎng)，規(guī)劃到2030年，平定縣域共有110千伏變電站8座。其中，保留現(xiàn)狀5座，升壓擴(kuò)容改造2座，規(guī)劃新建1座。規(guī)劃保留縣域內(nèi)35千伏變電站3座。
十、空間管制規(guī)劃
1、禁止建設(shè)區(qū)
（1）包括自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、地震斷裂帶保護(hù)區(qū)以及國道、省道、高速公路、鐵路兩側(cè)、高壓走廊等防護(hù)帶。
（2）管制措施：嚴(yán)格禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)行為，任何不符合資源環(huán)境保護(hù)要求的建筑必須搬遷，轉(zhuǎn)移居住人口。
2、限制建設(shè)區(qū)
（1）包括基本農(nóng)田、一般耕地、園地、荒地、未利用地、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的池塘、水渠等用地、坡度大于25%且單坡長度大于150米的自然山體、自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、森林公園非核心景區(qū)范圍、不具生態(tài)功能的林地、地質(zhì)災(zāi)害控制地帶及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等地區(qū)。
（2）管制措施：劃分控制等級(jí)，科學(xué)合理的引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)盡可能避讓限制建設(shè)區(qū)。
3、城市建設(shè)區(qū)
（1）包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的城市建成區(qū)。
（2）管制措施：已經(jīng)建設(shè)完成的區(qū)域以內(nèi)部挖潛為主，有計(jì)劃地推進(jìn)舊區(qū)改造，提高土地利用和產(chǎn)出效率。
4、適宜建設(shè)區(qū)
（1）除禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和城市建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，主要為城鎮(zhèn)發(fā)展用地與備用地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展用地與預(yù)留發(fā)展用地等。
（2）管制措施：科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、強(qiáng)度和規(guī)模，使城鎮(zhèn)與環(huán)境和諧發(fā)展。規(guī)劃確定的遠(yuǎn)景發(fā)展備用地，原則上在規(guī)劃期內(nèi)不得使用，如確需使用，應(yīng)保證建設(shè)用地總規(guī)模不突破土地利用規(guī)劃的用地指標(biāo)。
十一、規(guī)劃實(shí)施
1、規(guī)劃實(shí)施措施
（1）強(qiáng)化城市規(guī)劃的法制地位和編制程序；
（2）加強(qiáng)城市規(guī)劃的用地管理；
（3）建立合適的融資渠道；
（4）完善總體規(guī)劃技術(shù)深化工作；
（5）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督與公眾參與。
2、規(guī)劃實(shí)施的政策保障
（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策：改革戶籍制度，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口空間流動(dòng)；創(chuàng)新土地政策，高效配置城鄉(xiāng)土地資源；健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障體系。
（2）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策：建立關(guān)鍵資源的開發(fā)預(yù)警制度；區(qū)分不同的產(chǎn)業(yè)類別，實(shí)施差異化的政策引導(dǎo)；通過設(shè)置門檻、制定優(yōu)惠政策等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚。
（3）區(qū)域協(xié)調(diào)政策：加快區(qū)域交通銜接；協(xié)調(diào)區(qū)域旅游開發(fā)；統(tǒng)一保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境；與太原、石家莊建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺(tái)。
3、規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新
強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的地位，明確各部門、各級(jí)政府的責(zé)任與任務(wù)；完善縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理的體制；推動(dòng)空間管制的實(shí)施，加強(qiáng)重大項(xiàng)目選址的管理；建立健全規(guī)劃評(píng)價(jià)監(jiān)控、監(jiān)督檢查機(jī)制，完善規(guī)劃決策機(jī)制。
平定縣人民政府
2013年7月16日
