清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤說(shuō)，《條例》在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始提，到現(xiàn)在才出來(lái)，可見(jiàn)艱難，也表明了當(dāng)前形勢(shì)的緊迫。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所教授李宇軍認(rèn)為，《條例》最大的亮點(diǎn)就是，以法律的形式明確把排水和污水處理問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體考慮，列入了民生范疇，進(jìn)一步凸顯了它們的地位和重要性。這與以往單從專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理來(lái)做文章是不同的思路和理念。

信達(dá)證券的分析認(rèn)為，此次《條例》出臺(tái)，標(biāo)志著城鎮(zhèn)排水與污水處理被正式納入法治軌道，城鎮(zhèn)排水與污水處理投入不足、標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)狀有望得到逐步改善。

“九龍治水”的問(wèn)題一直困擾我國(guó)水處理行業(yè)，分析認(rèn)為，《城鎮(zhèn)排水及污水處理?xiàng)l例》的發(fā)布和實(shí)行，明確了“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”等環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)利歸屬，能夠在法律層面理順排水、污水處理管理體系。

國(guó)泰君安的分析認(rèn)為，《條例》對(duì)污水處理7個(gè)方面做出了原則性的規(guī)定，基本在市場(chǎng)原有認(rèn)識(shí)范圍之內(nèi)。這7個(gè)方面包括：國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度；重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；污水處理費(fèi)彌補(bǔ)成本；設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本公開(kāi)；安全處置污泥；優(yōu)先使用再生水；完善管網(wǎng)建設(shè)、雨污分離。但這些規(guī)定多為綱領(lǐng)性，并未超出市場(chǎng)目前對(duì)于污水處理的認(rèn)識(shí)范圍。

國(guó)泰君安認(rèn)為，政府重視程度在提高，污泥處理、再生水回用等短板領(lǐng)域的執(zhí)行細(xì)則、補(bǔ)貼政策等還有待后續(xù)完善。上述關(guān)于污水處理的7方面規(guī)定中，前3條的執(zhí)行情況較好，而后4條，尤其是污泥安全處置、管網(wǎng)建設(shè)兩方面存在短板，也是頻頻被媒體曝光的方面。預(yù)計(jì)《條例》發(fā)布之后，為了更好地執(zhí)行，政府會(huì)繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策在資金上給予支持。

與歐美及日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市排水管網(wǎng)建設(shè)無(wú)論是總量，還是人均占有量和管網(wǎng)密度，都存在很大距離，加速建設(shè)排水排污管網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)勢(shì)在必行。然而，要完善管網(wǎng)配套，資金不足又成為攔路虎。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)污泥處理、再生水回用兩塊業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于污水處理業(yè)務(wù)的進(jìn)度，主要原因在于污泥處置費(fèi)用、再生水管網(wǎng)建設(shè)開(kāi)支缺乏穩(wěn)定來(lái)源。

對(duì)此，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。很多券商的研究報(bào)告認(rèn)為，管網(wǎng)建設(shè)與改造將成為城鎮(zhèn)排水與污水處理的投資重點(diǎn)。

分析認(rèn)為，雖然地方政府財(cái)政加大對(duì)排水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)投資仍受諸多因素制約，吸引民間投資也并非短期內(nèi)能夠迅速成熟的建設(shè)模式。但是，未來(lái)更具實(shí)質(zhì)性的相關(guān)支持性政策將陸續(xù)出臺(tái)，地方政府加大排水管網(wǎng)等設(shè)施投資是大勢(shì)所趨。