11月6日，《國(guó)際金融報(bào)》記者從中國(guó)環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)獲悉，環(huán)境保護(hù)部近日“重拳出擊”，通報(bào)了部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員處理意見(jiàn)，對(duì)存在違法行為的34家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分別予以取消資質(zhì)、限期整改、警告等處分。與此同時(shí)，限期整改的24家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在整改期間不得承擔(dān)環(huán)評(píng)工作。
中國(guó)CCVI價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題懲處力度的加強(qiáng)，一方面是由于國(guó)民生活水平的提高，對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求。另一方面，則是來(lái)源于國(guó)際方面壓力，讓中國(guó)節(jié)能減排，環(huán)境治理力度必須不斷加強(qiáng)。
34家取消資質(zhì)
根據(jù)環(huán)保部當(dāng)日通報(bào)，擬取消8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)；26家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被限期整改和警告；58名環(huán)評(píng)技術(shù)人員分別予以注銷(xiāo)環(huán)評(píng)工程師登記、撤銷(xiāo)環(huán)評(píng)崗位證書(shū)和通報(bào)批評(píng)。
環(huán)保部相關(guān)人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，被限期整改的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，多是因?yàn)槭栌诠芾恚殃P(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。“有些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量差和弄虛作假的情況，必須給予嚴(yán)厲的處分。”記者還了解到，某些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)借用外單位人員作為環(huán)評(píng)專(zhuān)職人員，超越資質(zhì)范圍從業(yè)，甚至出借資質(zhì)。
環(huán)保部通報(bào)中明確指出，擬對(duì)山西運(yùn)環(huán)環(huán)境管理咨詢(xún)有限公司、梅州市環(huán)境科學(xué)研究所、河北潔慧環(huán)�？萍加邢薰�、重慶市南川區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所、重慶市潤(rùn)谷環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司、蘇州高新區(qū)蘇新環(huán)境科研技術(shù)中心、玉林市環(huán)�？茖W(xué)研究所、青島大學(xué)8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)予以取消資質(zhì)，并將依法履行行政處罰程序。
其中，因在抽查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假人員材料，或環(huán)評(píng)專(zhuān)職技術(shù)人員情況發(fā)生較大變化未及時(shí)報(bào)告等原因，遼陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、山東省煤田地質(zhì)規(guī)劃勘察研究院、寧夏回族自治區(qū)石油化工環(huán)境科學(xué)研究院（有限公司）、東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、蘇州新視野環(huán)境工程有限公司、江蘇久力環(huán)境工程有限公司6家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被環(huán)境保護(hù)部責(zé)令限期整改12個(gè)月。
記者嘗試聯(lián)系上述要求整改的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，然而截至發(fā)稿，這些企業(yè)均無(wú)人接聽(tīng)。
值得一提的是，通告中指出，河北潔慧環(huán)�？萍加邢薰緞⑺孛�、同濟(jì)大學(xué)陸志波等58名環(huán)評(píng)技術(shù)人員，由于提供虛假材料取得環(huán)評(píng)工程師登記或環(huán)評(píng)崗位證書(shū)或超范圍主持編制環(huán)評(píng)文件等原因，環(huán)保部這些環(huán)評(píng)技術(shù)人員分別處以注銷(xiāo)登記、撤銷(xiāo)環(huán)評(píng)崗位證書(shū)和通報(bào)批評(píng)。
必須抓源頭
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從環(huán)保部此次通報(bào)中可以看出，國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)治理力度在不斷加強(qiáng)。“不只是企業(yè)，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也成為國(guó)家大力整改的對(duì)象。”
一位不具名的環(huán)保學(xué)者告訴記者，之前環(huán)保部出臺(tái)的政策，多是關(guān)注的國(guó)有或者相應(yīng)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于環(huán)境評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)一直未有明確規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些機(jī)構(gòu)“水分”也很多。“但是由于近幾年國(guó)家環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，特別是大氣污染方面—霧霾天氣嚴(yán)重影響了國(guó)民的生活質(zhì)量。國(guó)家必須采取切實(shí)有效的手段。如今環(huán)保部對(duì)違反規(guī)定的評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，可謂‘動(dòng)了真格’。”
在崔新生看來(lái)，整改這些評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，清理不合規(guī)定的環(huán)評(píng)技術(shù)人員是必須的，但是國(guó)家更應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度上下點(diǎn)力氣。
“如果不找到源頭，環(huán)境問(wèn)題就無(wú)法切實(shí)有效地解決。所以，在規(guī)范粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，緊抓節(jié)能減排的同時(shí)，還需要出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如何算是違反規(guī)定？違反規(guī)定后會(huì)遭遇到怎樣的處罰？”崔新生認(rèn)為，只有我們國(guó)家擁有了完整的懲處機(jī)制，才能在出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)一系列問(wèn)題做出快速明確的懲罰。
除了評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，一些高污染企業(yè)無(wú)疑成為環(huán)境治理中的“困難戶(hù)”，比如鋼鐵企業(yè)，他們可能是當(dāng)?shù)氐囊恍┘{稅大戶(hù)，并在一定程度上解決了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問(wèn)題，如果要對(duì)他們進(jìn)行整改？確實(shí)很難。
崔新生認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題也是國(guó)家在治理環(huán)境問(wèn)題中需要面對(duì)和解決的，“這個(gè)時(shí)候，就要有‘壯士斷腕’的氣魄，立足于可持續(xù)發(fā)展觀，當(dāng)然這也考驗(yàn)著地方政府的執(zhí)政理念和地方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。而且環(huán)境保護(hù)，和節(jié)能減排是一個(gè)宏觀系統(tǒng)的工程，需要每一個(gè)人的參與。”
與此同時(shí)，環(huán)保部還要求各地鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，支持實(shí)名舉報(bào)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違法行為，對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，并及時(shí)認(rèn)真核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理并上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)。
