聯(lián)合國(guó)教科文組織水教育專家為巢湖管理局授課

　　巢湖晨刊訊 昨天，巢湖管理局3樓會(huì)議室里座無(wú)虛席，所有人正在聚精會(huì)神地享受難得的“大餐”。受亞行邀請(qǐng)，聯(lián)合國(guó)教科文組織水環(huán)境教育學(xué)院外國(guó)專家以及中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員葛察忠教授、太湖管理局教授級(jí)高工翟淑華6位國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流專家，正在對(duì)該局人員開(kāi)展有關(guān)流域管理與水環(huán)境治理知識(shí)的一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　巢湖管理局作為省政府派出的副廳級(jí)行政機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著巢湖流域的綜合治理的重要職責(zé)。作為一個(gè)新成立的流域管理職能機(jī)構(gòu)，該局在積極推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程的同時(shí)，還通過(guò)各種途徑提升干部職工專業(yè)相關(guān)知識(shí)水平和能力素質(zhì)。因此，在已經(jīng)全面實(shí)施的巢湖流域綜合治理亞行一期2.5億美元貸款項(xiàng)目中，就特別設(shè)置了1個(gè)投資500萬(wàn)美元的巢湖管理局“機(jī)構(gòu)能力建設(shè)”項(xiàng)目。此次培訓(xùn)就是亞行根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，在獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織水環(huán)境教育學(xué)院大力支持下，開(kāi)展的一項(xiàng)重要的能力建設(shè)培訓(xùn)。

　　據(jù)了解，整個(gè)培訓(xùn)為期8天，6位專家將輪番登場(chǎng)，為巢湖管理局全局副處級(jí)以上干部、各職能處室以及所屬事業(yè)單位管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，提供水環(huán)境管理、流域管理模式、水質(zhì)管理、污水收集與處理、濕地保護(hù)與管理、水質(zhì)與生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，并將結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)流域與水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)強(qiáng)化巢湖流域管理和水環(huán)境治理提出寶貴意見(jiàn)，為推進(jìn)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)提供智力支持。

　　截住污染排放首當(dāng)其沖 專家西蒙分享歐洲治污經(jīng)驗(yàn)

　　“很樂(lè)意與你分享我的一些看法。”采訪西蒙(simon)先生時(shí)，他的第一句話讓人感受到了他的謙遜。如此謙遜的西蒙先生可不簡(jiǎn)單，他目前是聯(lián)合國(guó)教科文組織水環(huán)境教育學(xué)院教授，國(guó)際上一流的水質(zhì)管理專家。

　　據(jù)了解，西蒙先生在水質(zhì)管理、監(jiān)控及模擬型方面十分擅長(zhǎng)，特別是在計(jì)算機(jī)模擬水質(zhì)監(jiān)控模型最佳化研究方面成績(jī)突出。他不僅參加了所在國(guó)荷蘭的水質(zhì)與生態(tài)系統(tǒng)管理工作，還參與了東歐、拉丁美洲、東南亞等許多國(guó)家的內(nèi)河水質(zhì)管理和水質(zhì)監(jiān)控方面的項(xiàng)目工作。

　　西蒙先生認(rèn)為，水環(huán)境治理絕不是一蹴而就的事情，需要長(zhǎng)期的不懈努力。他說(shuō)，歐洲國(guó)家大約從上世紀(jì)70年代開(kāi)始治理河流與湖泊的污染，經(jīng)過(guò)40年的努力，現(xiàn)在水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的狀況已經(jīng)有了大幅度下降，但是并未徹底消除污染問(wèn)題。他舉例說(shuō)，德國(guó)萊茵河經(jīng)過(guò)幾十年的治理，現(xiàn)在盡管已經(jīng)取得了很大成效，但是有時(shí)還有藍(lán)藻發(fā)生。

　　那么歐洲國(guó)家治理水環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)巢湖治理有哪些重要的借鑒之處？西蒙先生理解，最首要的問(wèn)題是截住污染排放，控制水中的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；第二個(gè)是重視建立濕地等水生生物生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)凈化水質(zhì)的作用。另外一個(gè)很重要的是，控制住農(nóng)業(yè)面源的污染。靠近水系的村莊、集鎮(zhèn)都要建立排污系統(tǒng)，如果沒(méi)有建設(shè)污水收集管道和污水處理廠，讓污水直接排放是很危險(xiǎn)的一件事情。

　　西蒙還談到，立法非常重要。目前，世界上治理水污染取得成功的國(guó)家都有關(guān)于水環(huán)境治理與保護(hù)的專門法律。只有立法，才能保證企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)污染減排和控制水質(zhì)的目標(biāo)。

　　治理污染投入與環(huán)保意識(shí)并重 專家彼得為巢湖治理支招

　　“不得不承認(rèn)，我實(shí)際看到的巢湖水質(zhì)還是挺好的。”彼得(peter)先生說(shuō)，他在來(lái)巢湖之前曾經(jīng)通過(guò)一些報(bào)告，了解過(guò)巢湖的污染情況；去年10月，他第一次來(lái)到巢湖時(shí)，在東半湖水面上實(shí)際看到的巢湖水質(zhì)還是挺好的，應(yīng)該比此前報(bào)告中描述的要好。但這或許是因?yàn)樗�只是到過(guò)東半湖，沒(méi)去看西半湖；也可能是巢湖秋冬季節(jié)與夏季的水質(zhì)存在差異。

　　政府要加大投入

　　彼得先生是目前國(guó)際上較為頂尖的水資源專家，在世界范圍內(nèi)擔(dān)任過(guò)各類環(huán)境治理和水資源水質(zhì)治理工程、環(huán)境評(píng)價(jià)、流域管理方面技術(shù)團(tuán)隊(duì)的組長(zhǎng)，還曾擔(dān)任過(guò)多個(gè)國(guó)家的政府顧問(wèn)，具有豐富的水環(huán)境治理及流域管理經(jīng)驗(yàn)。

　　具體到巢湖的治理問(wèn)題，在彼得先生看來(lái)，巢湖是一個(gè)典型的淺水型湖波，污染成分主要是氮、磷，這些與太湖的情況很相似。因此，治理的方法上也大體相同。他說(shuō)需要強(qiáng)調(diào)的是，在所有的治理措施中，最關(guān)鍵的是做好城市的工業(yè)和生活污水的收集與處理、農(nóng)業(yè)的面源污染控制。為此，政府需要加大力度和投入。當(dāng)他得知環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)將累計(jì)投入近500億元時(shí)說(shuō)，如果真的想改善巢湖的水質(zhì)，這些投資是應(yīng)該的，也是必須的。

　　環(huán)保意識(shí)要增強(qiáng)

　　“除了政府，治理污染需要公眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。農(nóng)戶應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，改變很多習(xí)慣，合理地使用農(nóng)業(yè)、化肥。”彼得先生說(shuō)，關(guān)于公眾究竟要怎樣為水資源保護(hù)作貢獻(xiàn)的問(wèn)題，他建議，為了控制農(nóng)業(yè)面源污染，政府可以組織農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，教會(huì)農(nóng)戶們?cè)鯓涌茖W(xué)地使用化肥、農(nóng)藥。這樣既能獲得更好的效果，又能降低對(duì)巢湖的面源污染；城市市民也需要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，很重要的是要做到節(jié)約用水，不要破壞和浪費(fèi)寶貴的水資源。

　　巢湖管理要延伸上岸 葛察忠教授為巢湖管理局發(fā)展建言

　　“巢湖管理局在中國(guó)是個(gè)新生事物，因此聯(lián)合國(guó)教科文組織和亞洲銀行很感興趣，并愿意為此次培訓(xùn)提供資金和智力支持。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員葛察忠教授在當(dāng)天的講課中開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)道。

　　葛察忠教授對(duì)我國(guó)水環(huán)境和流域管理的體制改革與創(chuàng)新?lián)碛猩钊氲难芯�，曾�?jīng)實(shí)施過(guò)黃河、松花江、太湖、淮河等流域體制管理的研究項(xiàng)目，目前仍然擔(dān)任著很多國(guó)家級(jí)課題的研究任務(wù)，具有深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　葛察忠教授說(shuō)，巢湖管理局是我國(guó)截至目前成立的第一個(gè)具備行政職能的湖泊管理機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)巢湖的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)，加強(qiáng)巢湖流域的綜合治理。應(yīng)該說(shuō)，它的成立是一個(gè)巨大的體制創(chuàng)新，但是它的成立只是第一步，接下來(lái)仍需要不斷地探索和推進(jìn)創(chuàng)新。

　　目前，巢湖管理中依然存在職責(zé)界定不清、職能交叉等問(wèn)題，另外還缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)。葛察忠教授注意到，安徽省已經(jīng)在修編巢湖水污染防治條例，巢湖管理局也在積極爭(zhēng)取《巢湖管理?xiàng)l例》的立法，這些都是必要的。他認(rèn)為，當(dāng)下首先是要制定相關(guān)的法規(guī)、條例，強(qiáng)化巢湖管理局的法律地位，特別是要推進(jìn)從水上管理延伸至岸上管理，才能更好地從源頭控制農(nóng)業(yè)污染、城鎮(zhèn)工業(yè)和生活污染的問(wèn)題。

　　另外，可以探索賦予巢湖管理局關(guān)于巢湖流域的保護(hù)與水環(huán)境治理的項(xiàng)目審批權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、規(guī)劃編制權(quán)，更好地強(qiáng)化巢湖管理局作為流域保護(hù)和管理專門職能機(jī)構(gòu)的地位和作用。他期待巢湖管理的體制能夠不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和完善，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為我國(guó)水環(huán)境和流域管理的體制改革與創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。(劉堯/文 何希斌/圖)