10月28日、10月31日，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部接連兩次發(fā)布空氣重污染藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，一周之內(nèi)，北京遭遇兩次 “霾伏”。

在我國工業(yè)化加速推進(jìn)過程中，以細(xì)顆粒物 （簡(jiǎn)稱PM2.5）污染為主的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。四面 “霾伏”之中，國務(wù)院制定的 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 （以下簡(jiǎn)稱 《行動(dòng)計(jì)劃》）孕育而生。

根據(jù) 《行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；力爭(zhēng)再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右。

這場(chǎng)舉全國之力的治霾行動(dòng)表明，美麗中國，從清新空氣開始。

多管齊下 嚴(yán)堵污染源頭

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，我國將加大綜合治理力度，減少多污染物排放，具體措施包括加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，深化面源污染治理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等。

在加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理上，一要全面整治燃煤小鍋爐，加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)，2017年地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

二要加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。以鋼鐵行業(yè)為例，其產(chǎn)生的二氧化硫占到工業(yè)排放總量的9%以上，而目前我國三分之二的鋼鐵燒結(jié)機(jī)沒有使用脫硫技術(shù)，已經(jīng)安裝脫硫設(shè)施的設(shè)備平均脫硫效果僅為38.6%，遠(yuǎn)未達(dá)到國家減排要求。

三要推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。

在深化面源污染治理上，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化；渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施；推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模等。

在強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治上，一要加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。二要提升燃油品質(zhì)，力爭(zhēng)在2013年底前全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，2014年底前全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，2015年底前京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，2017年底前全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。三要加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2015年淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車；2017年基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

此外，大力推廣新能源汽車也是大氣污染防治的重要手段。 《行動(dòng)計(jì)劃》提出，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買；北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。
 
因地制宜 京津冀在行動(dòng)

在今年年初爆發(fā)的全國性持續(xù)重度灰霾天氣中，北京市處在污染中心地帶。1月份北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000，北京市氣象局發(fā)布?xì)v史首個(gè)最高等級(jí)橙色霾預(yù)警。為還首都一片藍(lán)天，北京市率先公布了大氣治理時(shí)間表，綜合施治，多措并舉是核心要義。根據(jù)《北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，北京市將開展源頭控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、末端污染治理、城市精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、空氣重污染應(yīng)急等八大污染減排工程，力爭(zhēng)全市PM2.5濃度平均每年下降5%。具體舉措包括：機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)；大力發(fā)展公共交通，2015年軌道交通運(yùn)營里程力爭(zhēng)達(dá)到660公里；整治小型污染企業(yè)，到2016年底調(diào)整退出污染企業(yè)1200家等。這是北京市近年來最全面、最系統(tǒng)、最細(xì)致、力度最大的大氣污染治理措施。

前段時(shí)間，環(huán)保部公布了8月份全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告，在空氣質(zhì)量較差的前十個(gè)城市中，河北省占據(jù)了7個(gè)席位，邢臺(tái)、唐山、石家莊、邯鄲等紛紛 “入選”。這種連片污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，讓河北省狠下決心，立下了大氣治理 “軍令狀”。根據(jù) 《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，到2017年，全省PM2.5濃度力爭(zhēng)比2012年下降25%以上，其中污染較重的石家莊、唐山下降33%；二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅度削減；2017年全部淘汰黃標(biāo)車；2014年所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車完成油氣回收治理等。河北省將多管齊下，全面整頓燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，嚴(yán)厲整治礦山揚(yáng)塵，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理等。

同樣身處大氣污染 “重災(zāi)區(qū)”的天津市也不甘落后。按照 《天津市清新空氣行動(dòng)方案》制定的目標(biāo)，2017年全市PM2.5年均濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%。為實(shí)現(xiàn)這一 “藍(lán)天夢(mèng)”，天津市將重拳出擊：進(jìn)一步治理工業(yè)污染，實(shí)施火電、鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)47個(gè)綜合提標(biāo)改造和79個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理或關(guān)停項(xiàng)目。深化揚(yáng)塵污染防治，完成2.6萬個(gè)次施工工地?fù)P塵綜合整治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，淘汰29萬輛黃標(biāo)車。加快發(fā)展城市公共交通，投入運(yùn)營6000輛新能源和清潔能源公交車，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。