在每一次水價(jià)改革中,階梯水價(jià)都成為公眾推崇的重要節(jié)水舉措。
今年年初,烏市人大常委會(huì)就公布了《烏魯木齊市節(jié)約用水管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,意見稿提出:居民生活用水逐步實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià);單位用水戶超計(jì)劃或超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。
烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)黨群工作部副部長張琦介紹,目前烏市居民生活用水和工業(yè)用水價(jià)格分別是2.1元/立方米、2.22元/立方米(均含污水處理費(fèi)),這個(gè)價(jià)格從2005年調(diào)價(jià)后沿用至今,目前暫未接到有關(guān)調(diào)價(jià)的通知。
據(jù)烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)董事會(huì)秘書劉炬介紹,由于成本上漲,該公司負(fù)債率已高達(dá)73.87%,高于全國平均水平。
“目前,烏魯木齊城市供水價(jià)格與全國36個(gè)大中城市相比,總體價(jià)格水平明顯偏低。”自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院在一份分析報(bào)告中稱,“全國36個(gè)大中城市平均每立方米為3.6元,北京市最高,為每立方米4元,南昌市最低,為每立方米1.92元(均含污水處理費(fèi))”。
另外,此報(bào)告顯示,據(jù)測算烏魯木齊水費(fèi)支出約占居民可支配收入的比例約為0.9%,而全國平均水平是1.2%,水費(fèi)支出一般在居民家庭可支配收入的2%以上時(shí),居民才能有較強(qiáng)的節(jié)水意識。
自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉迪生發(fā)現(xiàn),按照聯(lián)合國提出的人均水資源標(biāo)準(zhǔn),低于500立方米的為極度缺水。目前,烏魯木齊人均水資源量為350立方米左右,不足全國人均水資源量的1/4,屬于極度缺水城市。
在2012年8月,自治區(qū)就已出臺水價(jià)改革的有關(guān)意見,規(guī)定新疆城市在“十二五”末全面實(shí)行階梯式水價(jià)制度,階梯水價(jià)將分為三檔,第一檔為基本水量,價(jià)格按照定價(jià)執(zhí)行,照烏魯木齊目前的居民生活用水水價(jià),第一檔應(yīng)該是2.1元/立方米;第二檔水量為基本水量的兩倍,超出的部分,價(jià)格按定價(jià)的1.5倍執(zhí)行;第三檔水量為基本水量的3倍,超出的部分,價(jià)格按定價(jià)的兩倍執(zhí)行。
目前烏市水價(jià)計(jì)價(jià)方式仍是單一計(jì)量收費(fèi),劉迪生建議,水價(jià)改革需建立多元化的水價(jià)體系,按水資源消費(fèi)對象、用水效益的不同,參照《城市供水價(jià)格條例》實(shí)行不同的水價(jià)。一是生活用水實(shí)行微利價(jià)格;二是水價(jià)可根據(jù)供水成本和供求變化適時(shí)調(diào)整,在豐水期實(shí)行低價(jià),在枯水期實(shí)行高價(jià);三是實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),隨著生活質(zhì)量和需求的提高,高質(zhì)量水日益受到青睞,由于這部分水要經(jīng)過特殊流程處理或先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的深加工,客觀上增加了供水成本,則需實(shí)行高價(jià)。