關(guān)于開展發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”

工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開展發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)全委干部職工的責(zé)任感、緊迫感和紀(jì)律觀念，按照2013年全市各項(xiàng)工作“執(zhí)行年、落實(shí)年”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，解決影響招商引資和企業(yè)發(fā)展的突出問題。現(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際，制定發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”工作的實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委六屆七次全會(huì)工作部署，堅(jiān)決按照治庸提能、治懶增效、治散聚力、治奢尚儉的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“十項(xiàng)規(guī)定”，深化鞏固“投資發(fā)展環(huán)境整治年”主題活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)態(tài)度明顯改進(jìn)、辦事效率明顯提高、紀(jì)律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、整治重點(diǎn)

按照市上統(tǒng)一安排部署這次整治工作的重點(diǎn)是：

1、集中整治項(xiàng)目審批過程中行政效率低下的問題，重點(diǎn)查找和解決辦事不公開、程序不規(guī)范、擅自設(shè)立審批事項(xiàng)、增加辦事環(huán)節(jié)和不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等問題。

2、集中整治干擾和破壞項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)的違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，重點(diǎn)查找和解決項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題。

3、集中整治干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，重點(diǎn)查找和解決亂檢查、亂攤派等執(zhí)法不規(guī)范問題。

通過整治，達(dá)到服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，執(zhí)法行為得到規(guī)范，行政效能得到提升，干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的行為得到遏制，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化的目的。

三、整治方法

整治工作從2013年8月開始至12月底結(jié)束。

1、廣泛宣傳、及時(shí)動(dòng)員。全市發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，我委立即召開委機(jī)關(guān)主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府“三項(xiàng)整治” 工作實(shí)施意見的精神與要求，對(duì)市發(fā)展改革委開展主題活動(dòng)進(jìn)行全面部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化工作步驟、夯實(shí)工作責(zé)任，并按要求于8月12日前將動(dòng)員部署情況和具體實(shí)施方案報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體平臺(tái)大力宣傳整治工作的意義、內(nèi)容和目的，營造濃厚的輿論氛圍，使全委干部職工明確目標(biāo)，理清思路，增強(qiáng)加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾的使命感和責(zé)任感，積極投入到活動(dòng)的具體實(shí)踐中去。

2、明察暗訪、暢通舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“三項(xiàng)整治”工作中實(shí)行暗訪制度，每月不定時(shí)組織對(duì)機(jī)關(guān)行政效能和執(zhí)法行為開展明查暗訪活動(dòng)，并對(duì)明察暗訪結(jié)果在全委通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，予以通報(bào)批評(píng)；同時(shí)暢通群眾訴求渠道，在市發(fā)展改革委的網(wǎng)站上建立舉報(bào)郵箱、在委辦公樓一層大廳LED顯示屏上公布舉報(bào)電話，方便群眾投訴舉報(bào)和反映問題。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，臺(tái)賬管理，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真查處，做到件件有結(jié)果，事事有交代。

3、效能監(jiān)察、民主評(píng)議。委監(jiān)察室根據(jù)發(fā)展改革工作特點(diǎn)，針對(duì)與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的科室積極開展效能監(jiān)察工作，切實(shí)做到實(shí)施有方案、績效有評(píng)估、責(zé)任有追究，確保效能監(jiān)察不走過場；同時(shí)采取分類測評(píng)的方式，通過向服務(wù)對(duì)象發(fā)函、發(fā)放調(diào)查問卷等對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行滿意度測評(píng)，滿意率達(dá)不到80%的，實(shí)施警戒訓(xùn)示；滿意率達(dá)不到60%的，給予免職。

4、查處問題、總結(jié)驗(yàn)收。我委將進(jìn)一步加大對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對(duì)存在問題區(qū)別情況分別采取發(fā)警示卡、公開通報(bào)、警示訓(xùn)誡、組織處理、黨政紀(jì)處分等方式進(jìn)行處理，對(duì)本科室發(fā)現(xiàn)存在問題規(guī)避、遮掩的，要追究科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；同時(shí)認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)檢查各環(huán)節(jié)任務(wù)是否認(rèn)真落實(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度是否及時(shí)完善，行政問責(zé)和責(zé)任追究等制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，長效機(jī)制是否建立，活動(dòng)的預(yù)期是否達(dá)到。并在此基礎(chǔ)上，完成對(duì)活動(dòng)開展?jié)M意度的測評(píng)和檢查驗(yàn)收工作。

四、工作措施

1、成立機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)開展“三項(xiàng)整治”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革委成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任李忠平同志任組長，委其他黨組成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委監(jiān)察室，辦公室主任由任全智同志兼任，監(jiān)察室、辦公室及抽調(diào)的相關(guān)科室同志為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、組織聯(lián)絡(luò)、輿論宣傳和督促檢查等工作。

2、落實(shí)責(zé)任、提高效能。委監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境違紀(jì)行為的查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息；委辦公室負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作，在委機(jī)關(guān)網(wǎng)站上及時(shí)上傳報(bào)道活動(dòng)情況，努力營造輿論氛圍；其它業(yè)務(wù)科室根據(jù)自身業(yè)務(wù)職能，負(fù)責(zé)完善并規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，完成好行政效能提速、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的工作任務(wù)。

3、落實(shí)制度、強(qiáng)力推進(jìn)。委整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)一步加大對(duì)整治工作開展情況的監(jiān)督檢查力度，每月不定期明查暗訪各兩次，努力做到監(jiān)督檢查無遺漏、無死角，并將明查暗訪結(jié)果結(jié)合群眾反映和舉報(bào)情況在全委通報(bào)，每月對(duì)不認(rèn)真開展整治工作的，敷衍了事的，由委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行約談；并每個(gè)月向市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。

4、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效。充分認(rèn)識(shí)開展整治工作的重要意義，明確委行政一把手是活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題親自過問，實(shí)實(shí)在在的解決問題，確保整治工作不搞形式、不走過場，和日常工作統(tǒng)籌兼顧、相互結(jié)合，力爭通過“三項(xiàng)整治”工作的開展，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的學(xué)習(xí)、工作熱情，打造“專業(yè)、高效、創(chuàng)新、協(xié)同、主動(dòng)、陽光”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，達(dá)到狠抓落實(shí)、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的，達(dá)到推進(jìn)我市“十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)的目的，最終實(shí)現(xiàn)抓政策謀劃項(xiàng)目，抓項(xiàng)目爭取資金，抓投資促進(jìn)發(fā)展，抓招商調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善市場環(huán)境的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”的“咸陽夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量。