為規(guī)范環(huán)境保護和污染治理工程建設與投資工作，環(huán)保部制定了《農村生活污水處理項目建設與投資指南》、《農村生活垃圾分類、收運和處理項目建設與投資指南》、《農村飲用水水源地環(huán)境保護項目建設與投資指南》和《農村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項目建設與投資指南》等四項指導性文件。

　　四項指導性文件分別適用于農村地區(qū)生活污水處理項目；適用于農村生活垃圾分類、收集、轉運及處理工程的規(guī)劃、立項、選址、設計、施工、驗收及建成后運行與管理；適用于農村飲用水水源地環(huán)境保護項目；適用于農村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治項目。

　　四項指導性文件可作為農村生活污水處理項目，農村生活垃圾分類、收運和處理項目，農村飲用水水源地環(huán)境保護項目和畜禽養(yǎng)殖污染防治項目建設與投資的參考依據(jù)。

　　其中《農村生活垃圾分類、收運和處理項目建設與投資指南》（下稱《指南》）為農村生活垃圾無害化項目規(guī)劃、立項直至建成后運行管理的一系列經(jīng)營活動提出了技術依據(jù)。《指南》是十八屆三中全會大篇幅談及生態(tài)文明后，環(huán)保部發(fā)布的首個技術性文件。

　　環(huán)保行業(yè)研究員認為，農村環(huán)保產業(yè)開始受到政策關注，原本缺乏投資的農村環(huán)保市場正在逐漸打開�！吨改稀返闹饕獌热菔�，針對農村生活垃圾分類、收集、轉運和堆肥等領域的項目建設、投資估算等內容進行指導。

　　一位券商研究員分析指出，農村環(huán)保一直是中國環(huán)保的空白地帶，主要是商業(yè)模式不成熟，使得投資回報難以保障。環(huán)保部《指南》的意義在于，為農村固廢無害化處理項目提供了投資回報和項目建設的依據(jù)，使得投資落實成為可能。在三中全會之后針對農村環(huán)保領域發(fā)布《指南》等文件，其意義非常重大。

　　住建部數(shù)據(jù)顯示，目前中國農村的污水處理率僅有7%，農村和小城鎮(zhèn)污水將成為環(huán)境治理重點。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》要求，到2015年，城市污水處理率需達到85％（直轄市、省會城市和計劃單列市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，地級市85%，縣級市70%），縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%。

　　此次環(huán)保部印發(fā)的四項文件，內容可操作性非常強，配合“三中全會”公告中“生態(tài)紅線”的提法，將使得農村環(huán)保市場進一步打開。