25日，溫州市政府召開加強市政工程安全施工管理緊急會議，會議明確了今后市政工程地下管線開挖的流程，并決定在溫州全市范圍內(nèi)開展一次節(jié)前市政工程安全施工大檢查。副市長王祖煥在會上要求，規(guī)劃部門要提前完成市區(qū)地下管線普查工作，摸清地下管線“家底”;由市住建委牽頭，草擬一個市政項目開挖安全管理的意見，在年底前出臺，以此規(guī)范地下管線的開挖，減少安全事故的發(fā)生。

事故調(diào)查：施工單位野蠻施工，違規(guī)使用挖掘機

前天下午4時32分，市區(qū)馬鞍池與山前街西南角路段發(fā)生一起因施工損壞燃氣管道事故。受傷乘客林先生昨天在解放軍118醫(yī)院接受了氣管切開手術。該院燒傷科葉主任稱，從目前情況來看，林先生的病情比較穩(wěn)定，但今后還需要做手部植皮手術。工程施工單位溫州市鴻建建設工程有限公司負責人陳女士表示，一定會對林先生負責到底。

在昨天會議上，市公用集團相關負責人介紹，這次事故涉及的是馬鞍池污水管網(wǎng)改建工程。該工程分兩個階段，第一階段是小南路到蓮花路，2012年10月開工，今年1月25日完工。第二階段是蓮花路到大南路，今年3月3日開工，目前只剩下36米的頂管還沒有完成。燃氣管線距離地面70厘米左右，而頂管施工在地下4米以下，正常情況下不會對燃氣管道產(chǎn)生影響。

該負責人說，事故發(fā)生點在一個沉井附近。原來這個區(qū)域是座7層的房子，地面建筑已被拆掉，但地下的樁基還在。前天，施工單位在沉井頂管施工時，污水管碰到地下樁基，施工單位、監(jiān)理單位隨后通知了市公用集團。下午3時50分左右，市公用集團排水公司施工現(xiàn)場管理人員到了現(xiàn)場。考慮到這個區(qū)域的地下管線比較復雜，施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員要求施工單位先暫停施工，并與管線單位進行銜接，請相關工作人員次日上午到現(xiàn)場，介紹地下管線情況。

到底哪個環(huán)節(jié)出了問題造成燃氣管道破損?該負責人認為，問題出在施工單位不文明施工上。他說，前天下午，施工單位溫州鴻建建設工程有限公司方面考慮到第二天各家單位要來現(xiàn)場看管線情況，于是電話請示業(yè)主單位市排水公司，詢問能否把路面的透水磚層先破開。業(yè)主單位當時回答，可以用人工操作方式把透水磚層(距離地面約10厘米)破開，但施工單位沒有人工操作，而是貪圖方便用了挖掘機，挖掘機一下去就碰到了燃氣管道。

防范措施：摸清地下管線“家底”，設置相關審批流程

今后應如何防范類似的事情再次發(fā)生?市公用集團有關負責人介紹，他們已經(jīng)開始對該集團以及各個二級單位所有在建工程項目，進行安全大檢查、大排查，切實消除安全隱患。同時，加快組織收集地下管網(wǎng)資料，補測相關數(shù)據(jù)，提高應急處置能力。

該負責人提出三項建議：一是設置燃氣管道安全保護范圍內(nèi)開挖的審批流程。由主管部門和管道燃氣部門負責對報批的開挖作業(yè)進行審核，明確開挖施工是否影響燃氣管道。二是建議在工程開工前，由住建委、城管與行政執(zhí)法局組織召開施工協(xié)調(diào)會，明確地下管線的位置、高程。三是定期組織規(guī)劃、城管、交警以及管線設計單位，召開聯(lián)席會議，并建立信息發(fā)布、共享平臺。

目前我市地下管線“家底”不清，到底地下有多少管線、線位走向怎樣，相關資料殘缺不全。副市長王祖煥在會上要求，規(guī)劃部門要提前完成原定于明年5月份結束的市區(qū)地下管線普查工作，盡快將成果向社會公布。屆時，普通市民或者企業(yè)到規(guī)劃展示館，能很方便地查詢區(qū)塊地下有哪些管線。另外要盡快加強規(guī)劃檔案館對這些管線項目地下施工圖紙的收集，通過有效執(zhí)法，使每個管線項目上交施工圖紙。