昨日，東莞市物價(jià)局召開(kāi)預(yù)備聽(tīng)證會(huì)議，宣布完善污水處理費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制改革聽(tīng)證會(huì)將于12月11日召開(kāi)，并在會(huì)上同時(shí)公布兩套聽(tīng)證方案。聽(tīng)證方案披露，東莞擬在污水處理費(fèi)征收上實(shí)行差別收費(fèi)及建立起價(jià)格約束機(jī)制，將對(duì)電鍍等多個(gè)特種行業(yè)實(shí)行高收費(fèi)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，盡管兩套聽(tīng)證方案在征收方法設(shè)置上各有側(cè)重，但從總體上看，全市各類(lèi)用戶(hù)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相比或?qū)⑷�面上調(diào)。

　　變化 動(dòng)態(tài)調(diào)整最快一年一調(diào)

　　經(jīng)過(guò)前期的充分調(diào)研及成本監(jiān)審后，市物價(jià)局此次就完善污水處理費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制改革給出兩套聽(tīng)證方案。在方案一中，征收標(biāo)準(zhǔn)將與收費(fèi)水量處理率同向聯(lián)動(dòng)，以理論污水處理費(fèi)基價(jià)為基礎(chǔ)，建立征收標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)水量處理率同向聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制將以2012年實(shí)際收費(fèi)水量處理率70%為基準(zhǔn)處理率。當(dāng)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或聯(lián)動(dòng)后，以當(dāng)時(shí)公布的收費(fèi)水量處理率為基準(zhǔn)處理率。當(dāng)收費(fèi)水量處理率上下變化超過(guò)2%且距離上次調(diào)整時(shí)間達(dá)到或超過(guò)1年時(shí)，由政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)計(jì)算公式制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。由于定價(jià)成本等變化需調(diào)整理論污水處理費(fèi)基價(jià)時(shí)，由政府價(jià)格主管部門(mén)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

　　與方案一不同，方案二根據(jù)東莞污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，預(yù)設(shè)收費(fèi)水量處理率進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。對(duì)污水處理費(fèi)的征收更為穩(wěn)定，但各類(lèi)用戶(hù)的征收標(biāo)準(zhǔn)均較方案一要高。

　　據(jù)物價(jià)部門(mén)測(cè)算，方案二采用76%作為預(yù)設(shè)的收費(fèi)水量處理率，并根據(jù)理論收費(fèi)基價(jià)和預(yù)設(shè)的收費(fèi)水量處理率確定各類(lèi)用戶(hù)分類(lèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)定價(jià)成本、污水處理量等變化情況，今后由政府價(jià)格主管部門(mén)按規(guī)定程序適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　影響 特種行業(yè)用戶(hù)收費(fèi)上調(diào)幅度最大

　　那么，兩套聽(tīng)證方案將給各類(lèi)用戶(hù)繳納污水處理費(fèi)分別帶來(lái)哪些影響呢？據(jù)分析，東莞市現(xiàn)行污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從2009年12月1日起執(zhí)行，僅分為居民及其他兩類(lèi)用戶(hù)收費(fèi)，分別為居民0.75元/立方米；其他0.88元/立方米，加權(quán)平均為0.85元/立方米。

　　與現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)相比較，對(duì)居民用戶(hù)而言，按每戶(hù)月均用水量21立方米計(jì)算，方案一使居民用戶(hù)每月每戶(hù)增加污水處理費(fèi)支出1.89元；之后收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，居民用戶(hù)每月每戶(hù)相應(yīng)增減支出0.50元。方案二使居民用戶(hù)每月每戶(hù)增加污水處理費(fèi)支出3.15元。

　　對(duì)非居民用戶(hù)而言，方案一使非居民用戶(hù)增加污水處理費(fèi)支出0.21元/噸，上調(diào)幅度為23.86%，之后收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，非居民用戶(hù)相應(yīng)增減支出約0.03元/噸；而方案二增加支出0.31元/噸，上調(diào)幅度為35.23%。

　　對(duì)特種行業(yè)而言，調(diào)整方案對(duì)列入特種行業(yè)的用戶(hù)影響最為明顯。其中方案一上調(diào)幅度為43.1%，方案二上調(diào)幅度為56.8%。

　　以造紙業(yè)為例，按產(chǎn)出每噸紙耗水17.5噸計(jì)算，方案一使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙?jiān)黾游鬯�處理費(fèi)6.65元，如收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，生產(chǎn)每噸紙相應(yīng)增減污水處理費(fèi)0.63元；方案二使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙?jiān)黾?.75元。

　　研究特種行業(yè)細(xì)分收費(fèi)可行性

　　聚焦

　　南方日?qǐng)?bào)：此次污水處理費(fèi)調(diào)整對(duì)納入特種行業(yè)的用戶(hù)影響最大，將大幅增加其污水處理支出。哪些行業(yè)納入特種行業(yè)是如何劃定的？

　　市物價(jià)局：按照“污染者付費(fèi)”原則，目前其它類(lèi)與居民類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)差不大，對(duì)促進(jìn)用水量較大的用戶(hù)節(jié)約用水作用不夠明顯。而且分類(lèi)較簡(jiǎn)單，不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)減排節(jié)能。

　　納入特種行業(yè)的用戶(hù)是環(huán)保部門(mén)根據(jù)最近數(shù)年來(lái)全市各行業(yè)污水排放情況篩選出來(lái)，這些行業(yè)均屬于重污染、高耗水行業(yè)。

　　南方日?qǐng)?bào)：有來(lái)自大型酒店的聽(tīng)證會(huì)參加人認(rèn)為，大型酒店的客房用水屬于居民用水性質(zhì)，不應(yīng)該一刀切納入特種行業(yè)征收污水處理費(fèi)。

　　市物價(jià)局：酒店行業(yè)屬于高耗水行業(yè)，盡管其客房用水可能具備居民用水性質(zhì)，但由于與酒店的其他用水屬于同一管網(wǎng)，要對(duì)酒店的用水性質(zhì)進(jìn)行鑒定及細(xì)分收費(fèi)存在一定困難。針對(duì)這一意見(jiàn)，接下來(lái)我們將進(jìn)行具體研究，是否具備在納入特種行業(yè)的用戶(hù)中進(jìn)一步細(xì)化收費(fèi)分類(lèi)的可行性。目前這兩套聽(tīng)證方案都在面向公眾征求意見(jiàn)，希望老百姓有好的辦法，直接向物價(jià)部門(mén)提出建議。

　　自備污水處理設(shè)施的企業(yè)或可免征

　　南方日?qǐng)?bào)：此次價(jià)格調(diào)整或?qū)��?dǎo)致各類(lèi)用戶(hù)增加污水處理支出，對(duì)一些困難群眾及特殊群體是否有相關(guān)配套措施？

　　市物價(jià)局：在這兩套聽(tīng)證方案中，我們都有考慮到這一點(diǎn)，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。其中，屬于本市戶(hù)籍的殘疾軍人、革命烈士（含因公犧牲和病故軍人）遺屬、本市戶(hù)籍的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、低保對(duì)象的，將免征污水處理費(fèi)。

　　另外，為鼓勵(lì)企業(yè)減少污水排放，對(duì)自備有污水處理設(shè)施，經(jīng)處理的污水達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，且不使用市政排水設(shè)施而直接排入珠江口或獅子洋的；按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定應(yīng)繳納污水排污費(fèi)，且未使用市政排水設(shè)施的，我們將免征其污水處理費(fèi)。

　　聲音

　　大型酒店：動(dòng)態(tài)調(diào)整或意味著年年上調(diào)

　　來(lái)自茶山鎮(zhèn)方中假日酒店的王建武是現(xiàn)場(chǎng)唯一一名來(lái)自大型酒店的聽(tīng)證會(huì)參加人。王建武告訴記者，其所在的酒店每個(gè)月用水量在1萬(wàn)噸左右，其中餐飲、游泳池及康體服務(wù)是主要的耗水大戶(hù)。

　　“大型酒店不應(yīng)該一刀切劃為特種行業(yè)收費(fèi)，畢竟酒店的客房用水屬于居民用水。”王建武說(shuō)。

　　在他看來(lái)，方案二根據(jù)預(yù)設(shè)的收費(fèi)水量處理率確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較穩(wěn)定，而方案一雖然現(xiàn)在定價(jià)較低，但這幾年?yáng)|莞一直在大規(guī)模建設(shè)污水處理廠，這意味著接下來(lái)數(shù)年全市的污水處理率將逐漸提高，那么動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制或?qū)⒁馕吨�每年都�?huì)上調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　個(gè)人用戶(hù)：上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)政府公信力

　　從朋友處聽(tīng)說(shuō)污水處理費(fèi)計(jì)劃調(diào)整后，在樟木頭一家事業(yè)單位任職的梁細(xì)華主動(dòng)報(bào)名參加成為此次聽(tīng)證會(huì)10名市民消費(fèi)者參加人之一。與其他人關(guān)注污水處理費(fèi)價(jià)格調(diào)整幅度不同，梁細(xì)華更加關(guān)注價(jià)格調(diào)整背后給東莞環(huán)境改善帶來(lái)的實(shí)際效果。

　　“污水處理費(fèi)再怎么調(diào)整，對(duì)我們普通居民的支出影響也很有限，環(huán)境是大家的，只要調(diào)價(jià)的要求是合理的，且政府今后能夠做好改善環(huán)境質(zhì)量的工作，一定幅度的上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大家還是可以接受的。”（記者 黃少宏 見(jiàn)習(xí)記者 靳延明）