整治雨污分流解決城市內(nèi)澇和環(huán)境污染

    “我們一定克服困難，堅持每天巡查制度，要求施工單位繼續(xù)采取‘白加黑’、‘5加2’的辦法，做到安全施工、文明施工，在人員、設(shè)備、材料等方面加大投入，確保工程按質(zhì)按量完成。”對于推動三亞灣、三亞河區(qū)域城市雨污水分流改造工程，三亞市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負責人如此表態(tài)。

    據(jù)介紹，三亞雨污水分流改造項目已被列入我省重點項目，省委、省政府相關(guān)負責人多次調(diào)研并要求加快施工進度，保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)，以盡快解決三亞主城區(qū)雨污水合流排放造成城市內(nèi)澇和環(huán)境污染等問題。

    對此，三亞市委、市政府高度重視，認真落實，并精心組織，重新調(diào)整三亞雨污水分流改造項目施工計劃。

    目前，該項目建設(shè)進展較為順利，但三亞即將迎來旅游旺季，游客將越來越多，尤其是春節(jié)期間，城市交通和有關(guān)場地將存在壓力激增等問題。因此，三亞市政府相關(guān)負責人指出，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要服務(wù)于旅游旺季，在此基礎(chǔ)上加快工程建設(shè)進度，既要做到保證工程進度，又要確保工程的質(zhì)量。

    為了更好地確保工程進度，三亞市住建部門設(shè)立24小時值班電話，同時要銜接好園林綠化恢復等工作，各施工和監(jiān)理單位加大對設(shè)備、人員、管理的投入，擴大工作面，建立巡查制度和日志，三亞市領(lǐng)導每周巡查兩次，三亞市住建局領(lǐng)導每天進行一次巡查，在遇到問題時進行現(xiàn)場隨時協(xié)調(diào)溝通，及時有效地解決。

    三亞市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室主任文國雄介紹：“目前局里領(lǐng)導每天24小時電話暢通，隨時了解項目進展情況，并要求施工人員盡量減少施工噪音和施工過程中對交通的影響，方便市民出行，盡量避免給市民生活帶來影響。”

    據(jù)介紹，在巡查時，要注意工程的進度，人員、設(shè)備是否到位等;對于項目監(jiān)理、現(xiàn)場管理人員、設(shè)計代表等要進行考勤;各相關(guān)部門要緊密配合，確保施工順利進行，并注意好工人們的施工安全。

    11月4日，在位于三亞市一中附近的鳳凰路排水和非機動車道建設(shè)工地上，十幾名工人在揮汗如雨進行翻鏟，加班加點進行路基級配碎石層作業(yè)。“我們這一段路兩邊都有雨污水管，為了早日通行，修好的路基一定要馬上鋪設(shè)好，方便市民出行。”該標段負責人貝經(jīng)理說道。

    攻堅多苦多難都要提前完成民生工程

    “你看，又堵了，好好的路又在搞什么工程?四車道變成兩車道!”三亞市民如此抱怨道。

    雨污分流工程施工以來，在新城路、三亞灣路、海虹路、金雞嶺路、友誼路、吉祥路、河西路、鳳凰路、臨春河路等路段全面實施雨污分流工程，三亞市民不斷反映該工程造成了擾民、擁堵、影響市容等問題。

    這樣的抱怨可以理解，但是背后的隱情，市民卻不為所知。據(jù)介紹，為了減少施工對市民和游客帶來的不便以及對城市形象造成的負面影響，三亞市住建部門經(jīng)過科學組織，精心安排，采取有效措施，將兩年的施工工期縮短為8個月，主要考慮到冬季是三亞旅游旺季，外地游客將大量進入三亞市，若不完工，將造成更大的交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生差等負面影響，影響到三亞的整體城市形象。這也是多個路段同時施工的原因之一。

    “然而，為了在短期內(nèi)完成施工任務(wù)，只有全面加大施工力度，多個作業(yè)面同時全面施工，才能加快施工進程，按期完工。”盧寧章解釋說，今年來三亞市較往年而言，風暴侵擾的次數(shù)多、周期短、威力大，風暴所帶來的雨水嚴重影響項目的開挖、回填、頂管等施工建設(shè)。

    雨污分流工程施工后，持續(xù)多天降雨，在一定程度上影響了工程實施進度，再加之三亞沒有一張明晰的城市地下管網(wǎng)地圖，工程施工路段地下管線復雜，又缺乏歷史資料可供查找，也影響了工程進度。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自該工程開工以來，降雨和風暴天氣多達上百天，約占到了施工時間的一半，大大影響了施工的進度。

    “施工過程中，我們想不到的是，施工路段的地下管線復雜，我市早期的城市規(guī)劃建設(shè)檔案信息管理缺失，詳細的地下管線布局圖等相關(guān)資料不足，只能通過人工探槽、探查地下管線，埋設(shè)較深的管線則無法探清，導致施工過程不時地出現(xiàn)挖斷挖破等現(xiàn)象，阻礙施工進度。”三亞市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責人說。

    由于工程的施工地段主要都在城區(qū)主干道，為了減少對道路交通出行的影響，施工過程只能采取半幅施工，盡量減少對市民出行帶來的困難。

    由于施工作業(yè)面狹窄，施工效率低，機械設(shè)備、管材調(diào)運只能等到中午或夜間車流量小的時候才能進行，致使施工進度難以快速推進。

    此外，部分路段勘探結(jié)果與現(xiàn)場實際情況出入較大，導致原設(shè)計方案與現(xiàn)場實際情況不符，在施工過程中需要結(jié)合新的實際情況不斷更新施工方案，況且，項目施工過程中所需要協(xié)調(diào)的單位眾多，與電信運營商、供水、供電、交通、軍隊等部門的協(xié)調(diào)程序復雜，這也耗費了很長的時間，一定程度上影響了施工進度。

    為了保證工程能夠保質(zhì)保量完成，又要確保市民出行方便，盡量避免對市民生活和游客旅游的影響，三亞市住建局召開的項目協(xié)調(diào)會、專題會、黨組會等就達30余次，并為項目專門開通了綠色通道，保障人員、資金向該項目傾斜，建設(shè)過程中，該局主要領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，督促項目建設(shè)進度，讓項目建設(shè)早日完工。

    為了更好地推進工程項目建設(shè)，住建部門通過會議動員、現(xiàn)場督導、跟班作業(yè)等形式，舉全局之力與施工單位一起實行“白加黑、五加二”工作制度，盡最大可能趕工期、趕進度、保質(zhì)量，力爭提前完工。同時通過增加施工班組和施工設(shè)備，多個作業(yè)點同時施工，在確保工程質(zhì)量的同時，力保工程進度。

    針對該項目施工區(qū)域多位于城區(qū)繁華路段，不易于施工等特點，在地下管線施工過程中，三亞市住建部門在部分路段還采用了當前最為先進的“地下頂管”施工技術(shù)，盡量減少對路面的破壞。

    “這樣不僅能減少施工對路面造成的影響和交通擁堵，還能加快施工進度，通過先進的施工技術(shù)，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加科學化。”三亞市住建局有關(guān)負責人說。
 

克難避免施工噪音減少交通擁堵

    其實，這個項目于去年11月底就已完成了施工招標，也就是說，去年年底就可以開始施工，但是為確保去年年底三亞旺季旅游和今年年初博鰲亞洲論壇的秩序井然，雨污分流工程最終于今年4月15日才正式開工。

    而且施工過程中，由于雨污分流工程涉及到路面開挖等大型機械的使用，噪音也給工作路段沿線居民造成一些影響。對此，三亞市住建部門采取新的措施，要求施工單位在天氣允許的情況下，做到不間斷施工，而夜間施工也必須減少噪音擾民，在市民休息時段進行有序而科學地組織施工。

    為了減少噪音，住建部門不斷地通過科學統(tǒng)籌，安排施工計劃，規(guī)范施工作業(yè)，對施工程序進行嚴格把關(guān)，對一些可能會對群眾生活造成影響的作業(yè)工序進行了改進，并將精細化、人性化貫穿于工程的全過程。比如，根據(jù)晝夜時間安排工序，將噪聲大的工作放在白天進行，避免夜間施工噪音影響群眾休息。同時，在施工區(qū)域增加隔音板等設(shè)施，夜間設(shè)置安全燈等。

    “有些容易產(chǎn)生噪音的施工工序放在白天，夜間施工則安排一些無噪音的施工工序，錯時施工、科學安排、合理組織，讓整個施工更加考慮到對市民和游客的影響，將這個影響降到最低。”三亞市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責人說。

    多位在三亞灣附近居住的市民說，目前施工噪音情況已得到了明顯的改善。“一開始要在路面打孔開挖，那聲音砰砰地響，現(xiàn)在情況已經(jīng)好多了。”一位市民說。

    實際上，噪音的減少不僅僅是因為工期推進的緣故。記者采訪得知，為了減少施工噪音，住建部門也采取了多種措施。

    而針對影響市民出行的交通擁堵問題，三亞市住建局積極與交管部門、媒體等進行協(xié)調(diào)，采取多種措施，如通過告示牌、廣播等媒介及時向市民發(fā)布信息，為市民進行交通引導;撤銷道路兩側(cè)臨時停車位，以拓寬施工路段的通行空間;夜間除了設(shè)置安全燈外，還安排工作人員夜間進行路面巡邏，及時處理因交通事故可能造成的路面擁堵。同時，還采取了開設(shè)交通應(yīng)急通道等措施。

    “由于工程施工的原因，對一些市民的生活及出行帶來很大的不便，我們希望廣大市民和游客能夠予以諒解，畢竟作為一個民生工程，又是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，施工難免會造成一定的影響。對于施工過程中存在不完善、不到位的地方，我們真誠向廣大市民表示歉意，但我們會將這個影響通過科學施工、合理組織降到最低。”三亞市住建局有關(guān)負責人表示。

    督辦項目流動“辦公室”現(xiàn)場巡邏解決問題

    “你們吃過飯了嗎?要注意施工安全。”“各種設(shè)備運行情況還好嗎?”“有問題請及時提出來……”三亞雨污水分流改造工程現(xiàn)場，督辦進度流動辦公室的工作人員也在忙碌。

    從今年4月份開工以來，為了呵護三亞的青山綠水，建設(shè)美麗三亞，在三亞雨污水分流改造各個施工工地，到處是一片火熱的建設(shè)場景。

    為加快工程進度，在三亞市委、市政府的精心組織下，該市對項目建設(shè)建立巡查制度;10月23日項目業(yè)主還成立了雨污水分流改造項目現(xiàn)場督辦進度流動辦公室，各單位參與配合，督辦檢查，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場存在的問題。

    連日來，除三亞市領(lǐng)導經(jīng)常進行巡查外，項目業(yè)主領(lǐng)導班子還每天輪流現(xiàn)場晝夜值班督辦檢查各標段施工情況。10月30日晚上，項目業(yè)主在這個流動的“辦公室”，像往常一樣對各建設(shè)工地進行巡查。

    “盡管提速，加快工程進展，但是工程質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，按照市里的要求，我們必須搶在12月底前完工并恢復使用。”該項目某標段的陳經(jīng)理如此說，三亞已臨近旅游旺季，絕不能因為工期影響行人和車輛的通行。項目業(yè)主稱，在各施工地段，他們均嚴格按照《三亞市夜間施工管理辦法》要求執(zhí)行，減少噪音擾民，做到文明施工。

    意義根除內(nèi)澇“頑疾”還市民美好生活

    這個工程到底何時可以完工?將發(fā)揮什么作用?不少三亞市民提出質(zhì)疑。

    對此，三亞市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負責人表示，到目前為止已基本完成管道工程施工，進入路面恢復階段，12月底前可全面完工。項目建成后將完善三亞灣、三亞河區(qū)域排水設(shè)施，徹底解決區(qū)域內(nèi)雨水、污水合流排放問題，提高城市排水功能。

    為保證在該時間節(jié)點上保質(zhì)保量完成工程，三亞市住建部門深入項目一線召開多次項目協(xié)調(diào)會、專題會、黨組會，為項目專門開通綠色通道，人員、資金向該項目傾斜。

    “為了確保完成任務(wù)，我們舉全局之力，成立工程指揮部，每個標段日夜都安排局里的一個中層干部做好工程的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。”三亞市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責人說。

    為了保證施工后的路面質(zhì)量，三亞市住建部門在回填工序上嚴格把關(guān)，要求施工單位嚴格按照分層夯實，鋪設(shè)水泥穩(wěn)定碎石層，最后再鋪設(shè)瀝青的程序進行，同時要求監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行嚴格把關(guān)。對恢復的路面高標準嚴要求，保證路面質(zhì)量，盡快恢復路面，方便市民出行。

    據(jù)介紹，整個工程完成后，為了進一步保護生態(tài)環(huán)境，杜絕未經(jīng)處理的生活污水向河流或海域隨意排放，生活污水將通過雨污分流的污水管道流向三亞灣新城污水處理廠和紅沙污水處理廠進行處理。

    截至目前，全市雨污分流工程已經(jīng)完成工程總量的90%。按照工期的安排，各個施工路段最晚將于今年11月底全部完成主管道的鋪設(shè)工作，12月開始將進行各個路段的植被和路面恢復工作，12月底全線的恢復工作將會全部完成，并交付使用。

    記者了解到，明年三亞市住建部門還將進一步建設(shè)城市雨污水收集排放系統(tǒng)，建設(shè)小區(qū)、巷道、公園等的雨水收集井，將雨水統(tǒng)一收集進入主管道后再排入河道和大海，污水流入污水處理廠后進行處理排放或中水回用。