在12月6日舉行的南昌市城市供水價格改革新聞通氣會上,南昌發(fā)布了當(dāng)?shù)貙嵭须A梯水價的兩套方案,其中一級居民用水價格最低擬每噸上調(diào)0.4元,調(diào)整為1.58元/噸,相比調(diào)整前的1.18元/噸,上調(diào)幅度達33.9%。剔除今年9月1日當(dāng)?shù)孛繃嵥畠r增加的0.07元水資源費,即將實施的調(diào)整方案中一級居民用水價格最低上調(diào)幅度也達到27.97%。
“節(jié)約是個筐,漲價往里裝”,南昌這次水價上調(diào)也不例外。南昌市物價局副局長衷建紅在新聞通氣會上介紹:“就算在江西這樣一個水資源總量達1565億立方米,人均水資源3478立方米的豐水區(qū),水資源的分布也不均,部分地區(qū)仍存在水資源短缺問題,而南昌已拉響水資源警報。”但與此說法“不和諧”的是,襟贛江枕撫河的南昌目前正在緊鑼密鼓打造“中國水都”。“七門九州十八坡,三湖九津通贛鄱”,這首古老的民諺至今見證著南昌豐富的水資源。有業(yè)內(nèi)人士表示,提高市民節(jié)水意識是必要的,但不能以節(jié)約資源作為提價的理由。
“南昌市現(xiàn)在執(zhí)行的水價是2009年確定,目前在全國36個大中城市是最低的。”這是有關(guān)方面給出南昌水價上調(diào)的第二個理由。記者查閱相關(guān)資料獲悉,“南昌在全國36個大中城市水價最低”的說法難成立,有的城市缺水,有的城市緊鄰大江大河不缺水,供水成本差異較大,沒有多大可比性。
同樣,每到水價聽證會召開時期,總能聽到水務(wù)企業(yè)用“哭窮”來為漲價造勢。就在南昌市物價局網(wǎng)站貼出“南昌城市供水價格改革聽證會”將于12月24日舉行的同時,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面也就南昌水價上調(diào)給出了第三個理由:供水企業(yè)隨著動力、原材料價格上漲,運行設(shè)備和管網(wǎng)老化維修費用增加等多方面因素影響,新增成本難以完全通過現(xiàn)行水價消化。
水是比住房更剛性的民生需求,與供水企業(yè)哭窮相對應(yīng)的,是公眾要求供水企業(yè)晾曬水價成本的呼聲。供水能力約140萬立方米/日的洪城水業(yè),是南昌市最主要的供水企業(yè),其公布的過往數(shù)據(jù),可作為南昌水價調(diào)整的重要參考。
據(jù)記者了解,上輪南昌水價上調(diào)始自2009年9月1日。2010年、2011年、2012年、2013年1~6月洪城水業(yè)完成售水量分別為27210萬立方米、27249萬立方米、27919萬立方米、13748萬立方米,對應(yīng)的當(dāng)期營業(yè)成本分別為2.16億元、2.18億元、2.34億元、1.15億元,對應(yīng)的自來水供應(yīng)單位營業(yè)成本分別為0.79元/立方米、0.80元/立方米、0.84元/立方米、0.84元/立方米。
三年六個月,洪城水業(yè)自來水供應(yīng)業(yè)務(wù)單位營業(yè)成本增加了0.05元/立方米,增加幅度僅6.33%。水成本增加,水價就上漲,水價和水成本上漲幅度之間如何約束,也是此輪南昌水價調(diào)整要面對的問題。
記者還注意到,在洪城水業(yè)自來水業(yè)務(wù)中,管網(wǎng)計算折舊成本是按15~18年來計算,而在上市公司的水務(wù)板塊中,洪城水業(yè)這一指標(biāo)僅與江南水務(wù)相當(dāng),遠低于水務(wù)板塊其他企業(yè)。盡管這合乎規(guī)范,但客觀上必然造成成本虛高,因為供水管網(wǎng)的使用年限一般能達到50年以上。如洪誠水業(yè)下屬的南昌下正街水廠,歷史已超過70年。
據(jù)一位今年11月份參加過洪城水業(yè)投資者見面會的人士透露,洪城水業(yè)董事、總經(jīng)理史曉華在投資者見面會上表示,經(jīng)測算南昌水價改革調(diào)整,對洪城水業(yè)收入影響不是很大。
但對此輪始于2012年初的南昌水價改革,洪城水業(yè)大股東南昌水業(yè)集團卻是加速入場逐利。2012年2月10日,南昌市物價局下發(fā)了《關(guān)于成立南昌市水價改革工作小組》的通知。南昌水價改革對洪城水業(yè)可謂牽一發(fā)而動全身,但公司并未披露,而是于2012年2月24日拋出了一份增發(fā)預(yù)案:大股東南昌水業(yè)集團以現(xiàn)金包攬所有增發(fā)股。當(dāng)年3月6日,江西當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w刊文,稱南昌市決定成立南昌水價改革小組,啟動新一輪水價改革,洪城水業(yè)依然保持沉默。直至2012年3月17日,公司才在2011年年度報告中做了披露,而此時距離南昌市物價局下發(fā)通知,過去了一個多月。
南昌水價擬漲33.9%