浙江省蘭溪市地處金華江的下游、錢塘江的中上游，是金華、衢州兩市大部分河水的交匯地，治水任務繁重。因蘭江支流滸溪的排污問題被曝光，最近，蘭溪市委書記吳國成向浙江省有關部門立下“軍令狀”：由他來任這條蘭溪最臟河流的“河長”。

所謂“河長制”，就是由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理，每個河道旁，都樹立起“河長公示牌”，接受群眾監(jiān)督和舉報。這種由地區(qū)“一把手”負總責的制度，在當前治污頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，口頭治污背后放縱的情況下，不失為一種較好的方法。

從“邀約環(huán)保局長下河游泳”到“嘉興死豬漂浮”風波，近來浙江省所面臨的治污壓力著實不小。在這樣的背景下，浙江省今年開始推行“河長制”，從省長、市長、縣長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，全省至少有1500名“河長”開始“上崗”工作。有些地方，甚至在村一級還設立了由村官擔任的“河(段)長”，層層落實，層層分解，把責任具體到每一個河流的斷面。這樣的舉措既讓廣大民眾看到了浙江省此次治污的決心，同時也給日益嚴峻的水域環(huán)境保護工作吃上了一顆定心丸。

黨政一把手出任“河長”，可以看作是政府職能“回歸”的重要開始，也是政府強化環(huán)保職責的重要信號。從“市長”任“河長”來說，最大一個好處就是解決了“九龍治水各管一頭”的局面。不說不知道，一說嚇一跳，一條河道，居然涉及八九個部門，比如工業(yè)污染歸環(huán)保局、河道保潔歸水利、生活污水歸城鄉(xiāng)建設部門……看起來都有人管，但真出事，又誰都可以推卸責任。如今，省長、市長親自掛帥主抓河流污染治理，不僅是形式上對環(huán)保工作的重視，更是在實際上形成了一個污染治理的總指揮部，各方協(xié)調聯(lián)動，既避免了推諉扯皮，又起到了事半功倍的效果。

不過，“河長制”并非新生事物，江蘇、云南、河南等地都曾先后試水，但從治理效果看，雖然都在一定程度上推動了治污，但離公眾預期尚有不小距離，遠未實現(xiàn)“河道凈，滇池清”的效果。筆者認為，要讓“河長制”真正發(fā)揮威力，首先必須與“一把手”個人利益、前途掛鉤，如果說“河長”沒有兌現(xiàn)承諾，沒有完成目標，則在升遷、獎金等方面應該受到相應處罰，甚至一票否決。與此同時，還需看到“河長制”畢竟是在非常時期推行的非常之策，若想讓河流治理工作真正形成系統(tǒng)性、長期性的效果，單靠“一把手”的“人治”顯然不夠，最終還是要靠法律、機制的力量以及環(huán)境保護戰(zhàn)線的整體努力，形成“法制”，如此，水污染治理才能真正產生實質性的進展。