中央經(jīng)濟工作會議將對2014年經(jīng)濟工作做出全面部署，生態(tài)文明建設無疑是重要內(nèi)容。生態(tài)文明將進一步從理念落地為制度設計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場和政府兩只手的合力推動下，生態(tài)文明必將成為未來十年的投資主線。

理解生態(tài)文明，應從兩個維度和三個層面入手。兩個維度是市場和政府，三個層面則是理念、制度和產(chǎn)業(yè)。在理念和制度層面，政府看得見的手發(fā)揮作用更大，產(chǎn)業(yè)層面則由市場來主導。在理念層面，如果說工業(yè)文明的核心是征服和改造自然，生態(tài)文明的核心則是尊重和順應自然。樹立“道法自然”的理念，對自然有所敬畏，是設計一切生態(tài)文明制度，發(fā)展一切生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的前提。

以此為理念回歸到制度層面，生態(tài)文明制度應包含相應的法律、法規(guī)、規(guī)范等諸多方面，這是生態(tài)文明理念落地的抓手，是發(fā)展生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的保證，起到重要的承前啟后作用，也是三個層面中政府施展拳腳空間最大的一個層面。

三中全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，具體包括源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，生態(tài)補償制度等。這一層面的內(nèi)容十分豐富，我們更應關注的是哪些內(nèi)容將成為2014年生態(tài)文明制度建設的主要內(nèi)容。

生態(tài)文明建設的組織者是各級地方政府，因此，首先需要關注的是有哪些生態(tài)文明考核制度被鑲嵌在政績考核“指揮棒”上。目前看來，逐步淡化對GDP的考核，通過編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，并配以生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，將成為這一制度安排的方向。

其次，需要關注的是助推生態(tài)文明制度建設的一攬子稅收和價格政策。環(huán)境稅方案已上報國務院，進程之快出乎預期，也證明在生態(tài)文明制度建設上本屆政府的高效率，該稅種有可能在2014年開征，這將為地方政府帶來一大筆可用來保護環(huán)境的稅收收入。

繼續(xù)將資源稅擴展到各種自然生態(tài)空間，也是生態(tài)稅收的方向之一。2014年最有可能推出的資源稅改革應是煤炭和稀土等資源的資源稅從價計征。而在價格政策上，除繼續(xù)完善成品油定價機制，盡快將天然氣價改中增量氣與存量氣價格并軌外，看點當屬階梯水價和天然氣管網(wǎng)定價改革。

第三，則是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的一系列生態(tài)制度設計。確權是交易的前提，交易則是市場發(fā)揮作用的前提。

通過對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，才有可能深化目前的碳排放權、排污權、水權交易試點。而碳排放交易試點擴圍，排污權范圍擴大，以及最嚴格水資源管理制度下的跨區(qū)水權交易，將是2014年生態(tài)文明制度建設的亮點之一。

最終，對生態(tài)文明理念和制度起到支撐作用的是生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)，這也是市場之手最容易發(fā)揮作用的領域。生態(tài)文明可以分解成的各項產(chǎn)業(yè)指標，如森林覆蓋率、綠地覆蓋率、飲用水達標率、垃圾和污水處理率等指標上，每一項指標的完成，都有賴于若干產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

從廣義上來說，生態(tài)文明包括能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園林綠化等等多個產(chǎn)業(yè)。2013年，生態(tài)文明建設成為執(zhí)政者理念，并落實成施政者制度的結果，就是二級市場上環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)農(nóng)業(yè)等板塊一年以來的強勁表現(xiàn)。在經(jīng)歷了一年的結構性牛市后，生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)是否能繼續(xù)2013年的搶眼表現(xiàn)，成為眾多投資者關心的焦點。

回顧過去，在以工業(yè)文明為圭臬的理念和制度支撐下，中國房地產(chǎn)和汽車等重工業(yè)經(jīng)歷了多年繁榮。如今，生態(tài)文明接棒工業(yè)文明，必然是生態(tài)產(chǎn)業(yè)今后幾十年繁榮的保證。從較長時間跨度講，一個貫穿幾十年的生態(tài)文明投資機會已經(jīng)到來。

具體到2014年，生態(tài)文明投資可以關注的首先是環(huán)境稅開征給地方政府帶來稅收增加，將使地方有更多資金投入到大氣、水和土壤污染治理中。其中，考慮到全國范圍內(nèi)越發(fā)嚴重的霧霾天氣，大氣污染治理產(chǎn)業(yè)投資值得首先關注，而對于整個環(huán)保板塊，則要警惕2013年估值過高帶來的回調(diào)，建議重點關注有并購預期的相關公司；其次，中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議可能重點討論生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此展開的種業(yè)、高效灌溉、土壤修復以及水土流失治理和荒漠化投資值得關注；第三，隨著城鎮(zhèn)化工作會議的召開和相關措施在2014年的落實，與城鎮(zhèn)化有關的綠色建筑、綠色材料和園林類投資，也會迎來階段性投資機會。