從全國人大環(huán)資委處獲悉，繼北京確定大幅提高非居民垃圾處理費、排污費后，全國各省市將會陸續(xù)公布相似措施，且二氧化硫等排污費還會列入未來環(huán)境稅征收范圍。行業(yè)利好政策頻出，十二五期間固廢市場空間廣闊，產業(yè)進入快速發(fā)展階段。

　　北京非居民垃圾處理費上漲11倍

　　從明年1月1日起，北京將大幅上調非居民垃圾處理費和排污費標準。北京市發(fā)改委文件顯示，北京現行排污費每公斤不到1元，2014年元旦后二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量統一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元。北京現行垃圾收費統一是每噸25元，元旦后非居民生活垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為300元/噸；餐廚垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為100元/噸。

　　北京市發(fā)改委表示，此次主要是對非居民的生活垃圾價格進行調整，針對的主要是機關、企事業(yè)單位和法人團體；經過調查，北京全市有32萬個非居民單位。而普通居民不受這個價格調整的影響，不管是住在普通住宅或者是商住樓房，都不受此次收費調整影響。此次非居民垃圾處理費和排污費調整由于不涉及居民，不需要召開價格聽證會。此次調整，是按照“誰污染、誰負責；多排放、多負擔”的原則，建立差別化和階梯式的收費機制。

　　而據全國人大環(huán)資委處獲悉，排污費的大幅提高將不止于北京，未來各省市會陸續(xù)公布相似措施，且二氧化硫等排污費還會列入未來環(huán)境稅征收范圍。

　　江蘇省環(huán)保廳官員就此向大智慧通信社證實，江蘇不僅會大幅提高垃圾處理費、工地揚塵排污費、二氧化硫、氮氧化物等排污費征收標準，還會就大氣管理等做出制度安排，并出臺改善和保護生態(tài)環(huán)境的地方法規(guī)。

　　垃圾處理市場化進程尚任重道遠

　　“十二五”環(huán)保產業(yè)發(fā)展大序幕已徐徐拉開，相關產業(yè)規(guī)劃悉數露出廬山真面目。作為新興的行業(yè)，特別是其中的污水處理、垃圾處理和大氣污染防治等細分子行業(yè)，市場主要依靠政府主導，收益主要依靠政府補貼的特征明顯，其市場化進程尚任重道遠。

　　2013年，固廢領域利好政策頻出，包括《國務院關于印發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》、《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》等。十八屆三中全會的《決定》對固廢行業(yè)無疑是利好的，在市場開放、投融資方面帶來了很多機遇，也會對國企改革帶來較大影響。

　　業(yè)內人士分析，未來我國垃圾排放收費制度將逐步完善，垃圾處理產業(yè)的投融資主導方將從政府轉變?yōu)槠髽I(yè)，垃圾處理產業(yè)市場化進程將不斷加快。但是如果不能建立合理的環(huán)境污染經濟制度，垃圾排放主體不承擔主要的固廢污染處理成本，僅僅依靠政府補貼，垃圾處理產業(yè)很難做到可持續(xù)增長。

　　要推動垃圾處理等環(huán)保細分產業(yè)長遠發(fā)展，在前期借助政策東風穩(wěn)固產業(yè)鏈上游處理領域的收益來源后，必須要逐漸擺脫對政策補貼的依賴，切實轉到對廢棄物資源化開發(fā)利用的技術和產品開發(fā)中來。這也切合其行業(yè)發(fā)展無害化、減量化、資源化的規(guī)律。在巨大的市場發(fā)展?jié)摿γ媲�，中國垃圾處理市場競爭已經拉開序幕。

　　固廢行業(yè)將進入黃金發(fā)展期

　　住建部環(huán)境工程技術研究中心副主任、中國城市建設研究院總工劉晶昊此前曾表示，“十二五末，我國大約會有14億人，一天產生的垃圾量是105萬噸。我國的固廢處理行業(yè)尚處初期階段，產業(yè)化程度和市場集中度還非常低。加上技術工藝較復雜等多種因素，市場競爭處于無序狀態(tài)。

　　相對于大氣污染和水污染來說，我國固廢物處理歷史投資較少。“十一五”固廢處理投資額2100億元，在環(huán)保投資總額中占比最少，僅約13%。市場預測“十二五”行業(yè)投資規(guī)模將達8000億元，從投資占比情況來看固廢處理占比由“十一五”的9.7%提高到23.5%，市場空間廣闊，固廢產業(yè)有望進入快速發(fā)展階段。

　　業(yè)內分析指出，目前我國固廢處理行業(yè)的市場集中度很低，大部分企業(yè)的年產值還不足千萬，不具備規(guī)模效應。因此作為固廢行業(yè)的上市公司，現階段主要利用與政府合資成立項目子公司來占領地方市場。固廢處理可細分為垃圾焚燒、危險廢物、餐廚垃圾、土壤修復等幾個領域。其中餐廚垃圾是我國的特有問題，未來值得重點關注。

　　此外，12月12日，為期兩天的“2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇”在北京開幕。本屆論壇全面分析國內外固廢行業(yè)發(fā)展歷程及趨勢，有眾多上市公司參會。包括桑德環(huán)境、瀚藍環(huán)境等。瀚藍環(huán)境董事總經理金鐸在接受京華時報記者采訪時表示，公司業(yè)務主要是固體廢棄物處理和污水處理，未來有望在產業(yè)鏈上進一步延伸。中央提出建設新型城鎮(zhèn)化，對未來公司業(yè)務也會有很大的提升作用，市場前景也將更為廣闊。