天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)已于近日正式獲得國務(wù)院批復(fù),這也標(biāo)志著《規(guī)劃》正式進(jìn)入到實(shí)施階段,天津市“藍(lán)色引擎”正式開啟。根據(jù)《規(guī)劃》,天津市作為全國唯一一個直轄市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū),將更加側(cè)重通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,破除資源和環(huán)境制約的瓶頸,實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為海洋強(qiáng)市的目標(biāo)。目前,為了讓《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)“落地”,天津市海洋局正在加緊制定具體的實(shí)施意見,預(yù)計其將在年內(nèi)正式實(shí)施。
形成“一核、兩帶、六區(qū)”海洋經(jīng)濟(jì)格局
立足天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn),《規(guī)劃》明確了四大戰(zhàn)略定位:全國海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先導(dǎo)區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。根據(jù)定位,天津海洋經(jīng)濟(jì)空間的布局也將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化,形成“一核、兩帶、六區(qū)”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。
在總體發(fā)展格局中,“一核”是指將濱海新區(qū)打造成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。“兩帶”一是依托海岸地區(qū),打造“北旅游、中航運(yùn)、南重工”的沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。二是整合武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造海洋綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。“六區(qū)”:重點(diǎn)打造南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津港主體港區(qū)、塘沽海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中心漁港六大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
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根據(jù)《規(guī)劃》要求,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化改革開放將成為未來天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和方向。其中,東疆保稅港區(qū)將推進(jìn)制度創(chuàng)新,探索離岸金融政策,實(shí)現(xiàn)發(fā)展“提速”。根據(jù)《規(guī)劃》,將完善開放型經(jīng)濟(jì)體系。著力推進(jìn)制度創(chuàng)新,加快建設(shè)天津東疆保稅港區(qū)。探索落實(shí)離岸金融政策。開展國際船舶、郵輪、游艇登記管理創(chuàng)新試點(diǎn)。用5至10年時間,基本實(shí)現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易、航運(yùn)融資、航運(yùn)交易、航運(yùn)租賃、離岸金融服務(wù)等功能,把天津東疆保稅港區(qū)建設(shè)成為各類航運(yùn)要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)顯著、參與全球資源配置的北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心核心功能區(qū)。
同時,政策體系也將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。天津?qū)⒓哟筘敹悺⒔鹑、用海用地等政策支持,主要包括:中央財政支持天津海洋?jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展;支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行債券和通過境內(nèi)外資本市場上市融資,探索在香港發(fā)行商業(yè)信托和人民幣債券,對天津符合要求的重大項(xiàng)目優(yōu)先安排圍填海計劃指標(biāo)等。
2020年 海洋生產(chǎn)總值力爭破8000億元
根據(jù)《規(guī)劃》,天津市成為“海洋強(qiáng)市”的時間表已經(jīng)制定,這一目標(biāo)將分成兩步實(shí)現(xiàn),在2015年基本建成海洋強(qiáng)市,至2020年將全面建成海洋強(qiáng)市。根據(jù)《規(guī)劃》,海洋強(qiáng)市內(nèi)涵不僅僅局限在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)這一個條件,而是同時強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新力的強(qiáng)勁和海洋環(huán)境的顯著改善。
發(fā)展目標(biāo)方面,到2015年,天津市將基本建成海洋強(qiáng)市。海洋生產(chǎn)總值力爭達(dá)到5600億元,海洋生產(chǎn)總值占全市GDP比重達(dá)到33%,海洋科技自主創(chuàng)新水平明顯提升,海洋資源節(jié)約集約利用程度進(jìn)一步提高,海洋生態(tài)環(huán)境有所改善,對外開放水平進(jìn)一步提高。到2020年,全面建成海洋強(qiáng)市。海洋生產(chǎn)總值力爭突破8000億元,海洋生產(chǎn)總值占全市GDP比重達(dá)到35%,海洋自主創(chuàng)新水平顯著提升,海洋資源節(jié)約集約利用程度顯著提高,海洋生態(tài)文明建設(shè)初見成效。
天津市海洋局局長蔡明玉解讀天津市海洋發(fā)展目標(biāo)時表示,“《規(guī)劃》所說的海洋強(qiáng)市是城市和海洋和諧發(fā)展的城市,內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。”天津市海洋局副局長孫連友表示,近一段時間,他們除了將盡快制定實(shí)施意見之外,還將啟動一批重大海洋項(xiàng)目。(