姚雯/漫畫(huà)
將江蘇省宿遷市某化工廠的96噸化工廢水悄悄轉(zhuǎn)移至該省新沂市境內(nèi)傾倒，造成新沂市環(huán)境嚴(yán)重污染，公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)430余萬(wàn)元。近日，新沂市法院以污染環(huán)境罪分別判處徐有等3名被告人三年至三年零六個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金。同時(shí)，法院判令徐有等3人共同賠償新沂市環(huán)保局130余萬(wàn)元。
舉報(bào)相要挾攬“業(yè)務(wù)”
2012年12月，家住宿遷市的無(wú)業(yè)青年徐有聽(tīng)說(shuō)替化工廠拉廢水特別掙錢(qián)，就拉上好友程三良一起出門(mén)攬活。二人開(kāi)車(chē)來(lái)到當(dāng)?shù)匾患抑扑帍S，卻碰了一鼻子灰，被廠里回絕了。
為找活兒干，徐有沒(méi)事就開(kāi)著自己的別克轎車(chē)，在宿遷市開(kāi)發(fā)區(qū)附近轉(zhuǎn)悠。功夫不負(fù)有心人，他終于發(fā)現(xiàn)晚上有人在某化工廠拉廢水。于是，他主動(dòng)上門(mén)說(shuō)自己有一輛拉危險(xiǎn)品的車(chē)子，可以幫助處理化工廢水，但再一次被回絕了。
早有準(zhǔn)備的徐有使出“殺手锏”，要挾該化工廠負(fù)責(zé)人汪某說(shuō)，如果不讓幫忙拉廢水，他就去舉報(bào)該廠夜間偷運(yùn)工業(yè)廢水。汪某只好同意，最終二人商定每車(chē)廢水按8噸計(jì)算，支付1550元處理費(fèi)。然而，按照物價(jià)部門(mén)《關(guān)于危險(xiǎn)廢棄物處置價(jià)格的通知》，工業(yè)廢棄物處置價(jià)格為3750元/噸，也就是說(shuō)，每車(chē)8噸廢水的處理成本正常應(yīng)為3萬(wàn)元。
跨地區(qū)傾倒化工廢水
徐有攬下處理工業(yè)廢水的活兒，并非要進(jìn)行無(wú)害化處理，而是要一倒了之。為此，他購(gòu)買(mǎi)了槽罐安裝在自己的解放牌卡車(chē)上，又在車(chē)廂四周焊接了鐵皮圍欄，并用帆布遮蓋。如此一來(lái)，執(zhí)法人員便很難通過(guò)道路上的監(jiān)控設(shè)施發(fā)現(xiàn)其中端倪。
為保險(xiǎn)起見(jiàn)，徐有安排堂弟徐彬幫忙開(kāi)車(chē)，程三良押車(chē)，自己開(kāi)車(chē)在附近放風(fēng)，作案時(shí)間則選在晚上7點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)踩點(diǎn)，他們將傾倒地點(diǎn)選在新沂市駱馬湖環(huán)湖大道附近的偏遠(yuǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)村小道邊的池塘或低洼處。一車(chē)8噸重的廢水被拉到傾倒地點(diǎn)后，一般20分鐘即可放完。
不久，附近村子里開(kāi)始彌漫一股刺鼻的味道，只要一刮西南風(fēng)，氣味就更嚴(yán)重。村民們飼養(yǎng)在駱馬湖的魚(yú)蝦和鴨子出現(xiàn)大面積死亡，河道里的水變成了紫褐色，河道周邊不少柳樹(shù)莫名死亡。
2013年1月29日，徐有、徐彬再次將廢水拉至新沂境內(nèi)傾倒時(shí)，被巡邏民警抓獲。
環(huán)保局提起公益訴訟
2013年3月9日，新沂市檢察院受理此案。9月14日，該院以污染環(huán)境罪將徐有、徐彬、程三良提起公訴。同時(shí)，該院向市環(huán)保局發(fā)出檢察建議，建議環(huán)保局代表國(guó)家提出刑事附帶民事訴訟。市環(huán)保局采納檢察建議，提出了標(biāo)的為430余萬(wàn)元的刑事附帶民事訴訟。
近日，新沂市法院以污染環(huán)境罪判處被告人徐有有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元;判處程三良有期徒刑三年，并處罰金1.5萬(wàn)元;判處徐彬有期徒刑二年，并處罰金1萬(wàn)元。鑒于生產(chǎn)工業(yè)廢水的汪某公司已向新沂市環(huán)保局繳納了300萬(wàn)元損害賠償金，法院判令徐有、徐彬和程三良共同賠償新沂市環(huán)保局損失130余萬(wàn)元，且互負(fù)連帶責(zé)任。
案發(fā)后，汪某主動(dòng)到宿遷市公安局投案自首，目前被另案處理。
推動(dòng)建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
新沂市檢察院深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，危險(xiǎn)化工廢棄物非法跨地傾倒成為某些企業(yè)逃避執(zhí)法監(jiān)管而采取的違法排污新形式，此類(lèi)違法犯罪大多呈現(xiàn)出作案手法隱蔽，調(diào)查取證難;內(nèi)外相互勾結(jié)，涉案人員多;非法經(jīng)營(yíng)，安全隱患大等特點(diǎn)。
該院第一時(shí)間向市環(huán)保局發(fā)出檢察建議，建議環(huán)保執(zhí)法部門(mén)堅(jiān)持源頭防范，對(duì)本地高污染企業(yè)增加監(jiān)管頻率，建立危險(xiǎn)廢棄物污染責(zé)任終身追究制，切實(shí)強(qiáng)化污染企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng);設(shè)立環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)群策群防機(jī)制彌補(bǔ)監(jiān)管力量的不足，構(gòu)造打擊跨地傾倒危險(xiǎn)廢物的人民防線。
該院還專(zhuān)門(mén)形成調(diào)研報(bào)告呈送市委、市政府，引起高度重視。5月28日，新沂市委組織政府辦、法院、檢察院等單位召開(kāi)辦公會(huì)議，研究出臺(tái)《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)(試行)》，要求建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作職責(zé)，把環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作納入生態(tài)文明建設(shè)部署中，將環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
目前，新沂市環(huán)保局已在市馬陵山鎮(zhèn)等5個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立了執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)違法排污行為給予及時(shí)查處和堅(jiān)決打擊。
